Решение от 21 июня 2017 г. по делу № А40-210164/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-210164/16-92-1828
г. Москва
21 июня 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ласкиной С.О.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело в соответствии со ст. 18 АПК РФ

по заявлению: ООО «ВЕРМАНТ»

к Департаменту городского имущества г. Москвы, Правительству города Москвы

третье лицо Департамент образования города Москвы

о признании незаконным и недействительным решения

при участии в судебном заседании:

согласно протокола судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВЕРМАНТ» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением с учетом принятых судом уточнений требований, о признании незаконным решения Межведомственной Комиссии по предоставлению поддержки субъектам малого предпринимательства Правительства Москвы, оформленное в виде протокола от 13 апреля 2016 года № ДГИ П-128/16 об отказе в имущественной поддержке ООО «Вермант», и как следствие этого, признать незаконным отказ Департамента городского имущества, оформленный в виде писем от 15 июня 2016 года, от 31 августа 2016 года, об обязании Правительство Москвы в лице Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства принять решение о предоставлении имущественной поддержки ООО «Вермант» в виде установления минимальной ставки арендной платы по договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности Москвы от 22.08.2007г. № 02-00305/07 в размере 3500 рублей за кв.м., за период - на 2016 год.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что при единовременном наличии условий для предоставления имущественной поддержки субъекту малого предпринимательства, Комиссия обязана вынести положительное решение о предоставлении имущественной поддержки.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчиков возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва.

Третьим лицом представлены письменные пояснения.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв с 07.06.2017г. до 14.06.2017г., что отражено в протоколе судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и письменных пояснений на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Принимая во внимание пояснения ООО «ВЕРМАНТ», данные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что Общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением в пределах срока, установленного ст. 198 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что между Департаментом имущества г. Москвы и Заявителем, заключен Договор аренды от 22.08.2007г. № 02-305/07 на нежилые помещения площадью 120,6 кв. м, расположенные по адресу: <...>.

06.10.2015г. между Департаментом и ООО «Вермант» заключено дополнительное соглашение к договору аренды. На основании данного соглашения истцу устанавливается ставка арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости объекта оценки.

Данный порядок установления ставки арендной платы соответствует требованиям ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Заявитель обратился в Межведомственную комиссию по вопросу предоставления имущественной поддержки в виде установления на 2016 год ставки арендной платы в размере 3500 руб. за кв.м. год.

Как следует из Протокола Заседания Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства № ДГИ П-128/16 от 13.04.2016 г. Заявителю отказано в предоставлении имущественной поддержки.

Основанием для отказа в установлении льготной ставки арендной платы на 2016 год явилось несоблюдение п.п. 2.1.2, 2.1.3 и 2.1.6 приложения к постановлению Правительства Москвы от 01.07.2013 № 424-ПП.

В связи с отказом комиссии Заявителю была установлена ставка арендной платы без учета имущественной поддержки, установленной Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП (ред. от 20.10.2015) "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы ".

На основании изложенного Департамент городского имущества письмами от 15 июня 2016 года, от 31 августа 2016 года отказал заявителю в установлении льготной ставки арендной платы на 2016 год.

Не согласившись с вышеуказанными решениями, ООО «ВЕРМАНТ» обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с пп.13 ч. 1 ст. 19 Главы 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О защите конкуренции" Государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации исключительно в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пп.1 ч.9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О защите конкуренции" По истечении срока договора аренды, указанного в частях 1 и 3 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

1)размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;

2)минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Оценочная деятельность осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности.

В соответствии с п.1 абз. 1 ст. 18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду.

В соответствии с абз. 3 ст. 18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" если цена государственного или муниципального имущества либо размер арендной платы за него установлены в соответствии с другими федеральными законами в связи с продажей, передачей в аренду или обременением сервитутом, рыночная стоимость данного имущества в соответствии с настоящим Федеральным законом не устанавливается.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (ред. от 29.06.2015) Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (за исключением указанных в статье 15 настоящего Федерального закона государственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в форме государственных учреждений), осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами). Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

В соответствии с ч.1 ст. 19 Закона г. Москвы от 26.11.2008 N 60 (ред. от 23.04,2014) "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве" имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется органами исполнительной власти города Москвы в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества города Москвы, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе (в том числе на льготных условиях).

Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению, определяемому в момент его передачи.

В соответствии с ч.7 ст. 19 Закона г. Москвы от 26.11.2008 N 60 (ред. от 23.04.2014) "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве" Порядок использования движимого и недвижимого имущества города Москвы, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе на льготных условиях, устанавливается Правительством Москвы.

В соответствии с п. 1.2. Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП (ред. от 20.10.2015) "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" Субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в области здравоохранения или образования, имеющим лицензию на осуществление такой деятельности и арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов предоставляется имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 рублей за кв. м. в год.

В соответствии с п.2.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП (ред. от 24.02.2015) "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" Ставка арендной платы (п. 1) устанавливается субъектам малого предпринимательства (пп. 1.2 и 1.3) при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Межведомственной комиссией по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства в порядке, установленном Правительством Москвы, до 1 января текущего года решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

В соответствии с п.2.1 Положения о Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства утв. Постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 N 424-ПП "О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы" Комиссия принимает решения о предоставлении имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы за кв. м. объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной Правительством Москвы, в отношении арендаторов, являющихся субъектами малого предпринимательства, при соблюдении следующих условий:

2.1.1.Субъект малого предпринимательства в установленном порядке включен в реестр субъектов малого предпринимательства.

2.1.2.Субъект малого предпринимательства осуществляет один или несколько видов деятельности, предусмотренных пунктами 1.2 и 1.3 постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", и осуществление таких видов деятельности подтверждается соответствующими документами.

2.1.3.Объект нежилого фонда используется арендатором по целевому назначению.

2.1.4.У арендатора отсутствует задолженность по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты.

2.1.5.Арендуемое имущество не было передано арендатором без согласия арендодателя в субаренду.

2.1.6.Представлено заключение отраслевого органа исполнительной власти города Москвы о наличии оснований для предоставления субъекту малого предпринимательства имущественной поддержки.

В соответствии с п. 2.2. Положения о Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства утв. Постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 N 424-ПП "О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы" Комиссия ежегодно проводит оценку эффективности предоставления субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной Правительством Москвы.

Постановлением от 25.12.2012 № 800-ПП установлено, что имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 рублей за кв. м в год устанавливается:

1.1. Субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

1.2. Субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в области здравоохранения или образования, имеющим лицензию на осуществление такой деятельности и арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

1.3.Субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда,находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, в случае, если указанные субъекты малого предпринимательства соответствуют одному из условий, согласно п. 1.3.1.

Пункт 2.1. данного Постановления устанавливает, что ставка арендной платы (п. 1) устанавливается субъектам малого предпринимательства (пп. 1.2 и 1.3) при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Межведомственной комиссией по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства в порядке, установленном Правительством Москвы, до 1 января текущего года решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

ДГИ и Заявитель, на основании прежнего Договора аренды от 22.08.2007г. № 02-00305/07, заключили дополнительное соглашение от 06.10.2015г. к Договору аренды нежилого помещения, на помещение общей площадью 120,6 кв. м, расположенного по адресу: <...>, для использования в целях: контора и склад, на срок не превышающий срок договора № 02-305/07 от 22.08.2007г. На основании данного соглашения истцу устанавливается ставка арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости объекта оценки.

В течение периода аренды (2015г.) Заявителю - субъекту малого предпринимательства города Москвы устанавливалась арендная плата за все помещение в размере льготной ставки - 3 500 руб. за кв. м в год.

Истец просит суд признать за ним право уплачивать льготную ставку арендной платы по договору аренды в соответствии с п.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы».

При этом Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» установлен, что такая имущественная поддержка в виде установления льготной ставки арендной платы в размере 3500 рублей за кв.м в год предоставляется субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, только по решению Межведомственной комиссией по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, действующей на основании Положения о Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 № 424-ПП «О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы».

Пунктом 2.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» также установлено, что ставка арендной платы, указанная в п.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», устанавливается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в п.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы». Таким образом, предоставление спорной преференции носит заявительный характер.

Указанные выводы нашли подтверждение в арбитражной практике (решение от 30.05.2016 и постановление АСМО от 22.12.2016 по делу № А40-219882/2015).

Решением МВК от 13 апреля 2016г. в предоставлении имущественной поддержки в виде льготной ставки отказано. Как пояснил заявитель, отказ в предоставлении имущественной поддержки вынуждает заявителя уплачивать арендную плату по рыночной стоимости, что приведет к невозможности осуществления предпринимательской деятельности, а это является прямым нарушением его прав. Данный отказ МВК мотивирует тем, что часть помещений, арендуемых Заявителем, используется не по целевому назначению.

При этом, согласно акту Госинспекции по недвижимости от 23.03.2016г. № 9094416 на момент обследования доступ в помещение по адресу: <...> не обеспечен, установить фактическое использование помещений, в том числе соблюдение условий договора аренды не представляется возможным.

Из протокола от 13 апреля 2016 года № ДГИ П-128/16 заседания Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства следует, что на заседании не было изучено Заключение отраслевого органа исполнительной власти города Москвы о наличии либо отказе оснований для предоставления ООО «Вермант» имущественной поддержки. Из материалов дела, а также пояснений сторон в судебном заседании следует, что отрицательного заключения отраслевого органа исполнительной власти города Москвы не выдавалось, что является в силу п.2.1.6. приложения к Постановлению основанием для предоставления имущественной поддержки.

Кроме того, заявитель предоставил суду Акт о произведенном переустройстве помещений в жилом доме от 09.06.2014 года, где на л.2 «фрагмент плана подвала» с печатью Государственной жилищной инспекции по САО видно, что входа со двора в арендованное помещение (это подвальное помещение) нет. Вход осуществляется со стороны ул. Беговая с первого этажа собственника ООО «Вермант». И именно такое переустройство принято государственным органом.

Получив отрицательный ответ из ДГИ 24 июня 2016 года, содержащий информацию о том, что согласно акту Госинспекции по недвижимости от 23.03.16 №9094416 на момент обследования доступ в помещение по адресу: <...>, не обеспечен и установить фактическое использование помещений, в том числе, соблюдение условий договора аренды, не представляется возможным, 30 июля 2016 года заявитель вновь обратился с уточняющим заявлением, ссылаясь на предыдущий ответ. В письме заявитель указал, что "проверяющие пытались зайти в ПОДВАЛ через черную железную дверь со двора, которая всегда закрыта и входом в арендованное нами помещения по документам БТИ не является. Это дверь входная в чужое помещение", "доступ в помещение осуществляется через первый этаж арендатора ООО «ВЕРМАНТ», что соответствует документам БТИ и договору аренды, которым специалист не воспользовался. Поэтому данный ответ от 15 июня 2016 года за № ДГИ-1-42830/16-1 является необоснованным. Номер обращения ДГИ -107173/16-(0)-0 от 20 мая 2016 года".

Тем самым, обращение к ответчику 17 августа 2016 года, № ДГИ-178433/16-(0)-0, является дополнительным обращением к первому от 20.05.2016 года, а не повторным. Истец пытался донести до Департамента, что в результате ошибки специалиста, остался не выясненным вопрос, использует ли арендатор нежилое помещение или нет. Что явилось единственным основанием для отказа в имущественной поддержке заявителя (истца). Соответственно, получив первый ответ от Департамента, истец еще не считал, что его права нарушены.

При рассмотрении обращения от 17 августа 2016 года № ДГИ-178433/16-(0)-0, ответчик в качестве основания для отказа в имущественной поддержке сослался на несоблюдение заявителем требований пунктов 2.1.2, 2.1.3 приложения к Постановлению Правительства Москвы от 01.07.2013 № 424-ПП «О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы».

При этом судом установлено, что заявитель имеет бессрочную лицензию № 028939 от 22.06.2011г. на осуществление образовательной деятельности по адресу: 125284, <...>, которая выдана Департаментом образования г. Москвы.

Согласно пункта 1 Приказа Департамента образования города Москвы от 22 ноября 2013 года № 1375л. адресами мест осуществления образовательной деятельности является 125284, <...>; 117198, <...>, coop. 2, комнаты №3,23,24,25,26,27,28,33-38.

Доводы ответчика, что целевое использование "контора и склад" не подразумевает использование помещения для образовательной деятельности носят предположительный характер, не подтверждены. В опровержение этого довода заявитель указал, что во-первых, там находится кабинет руководителя и бухгалтера (в конторе), бумаги фирмы. Во-вторых, для обучения (сайт http://schoolkeune.ru. бренд "международная школа KEUNE DESIGN») проводит курсы для парикмахеров как обучающего плана, так и повышение квалификации; а также проводит обучение по дисциплине «менеджмент в индустрии красоты». Соответственно, требуется расходный материал, оборудование, методическая литература, для хранения которой и арендован был склад в подвале по адресу: <...>, площадью 120,60 кв.м. Сами обучающие классы расположены по второму адресу истца 117198, <...>, coop. 2, комнаты №3,23,24,25,26,27,28,33-38.

Также, в опровержение доводов ответчика, что целевое назначение помещения «контора и склад» не может служить для целей образовательной деятельности (лицензионной), заявитель указал, что ранее такая поддержка была предоставлена заявителю в 2013, 2014, 2015 годах. Договор с Департаментом заключен 22.08.2007 года, целевое назначение «контора и склад» не менялось.

Следовательно, выводы МВК, в том числе о нецелевом использовании арендованных Заявителем помещений, являются необоснованным и незаконным, также как и выводы ДГИ, изложенные в соответствующих письмах.

Таким образом, административный орган в нарушение ст.65 и п.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ не представил суду исчерпывающих и неоспоримых доказательств законности и обоснованности оспариваемого отказа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ не соответствует требованиям действующего законодательства РФ и нарушает права и охраняемые законом интересы общества.

При этом суд отмечает, что законность вынесенного отказа проверяется судом на момент его вынесения.

Акт органа публичной власти подлежит оценке судом на предмет соответствия закону в том виде, в котором орган власти принял акт.

Судебный контроль не призван расширительно толковать акты органов публичной власти, которые обладают достаточной самостоятельностью и широкой дискрецией, предоставленной им государством при осуществлении своих функций.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При этом согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения указывается на признание оспариваемого акта недействительным и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В этой связи суд считает необходимым обязать Правительство г. Москвы устранить нарушение прав и законных интересов заявителя в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 6000 руб. взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, оформленное в виде протокола от 13.04.2016 года №ДГИ П-128/16 об отказе ООО «Вермант» в имущественной поддержке на 2016г. в виде установления минимальной ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв.м. в год по договору аренды от 22.08.2007 №02-00305/07; отказы Департамента городского имущества, оформленные в виде писем от 15.06.16, 31.08.16.

Обязать Правительство г. Москвы (ОГРН <***>) устранить нарушение прав и законных интересов заявителя, предоставив ООО «Вермант» имущественную поддержку в виде установления минимальной ставки арендной платы на 2016г. по Договору аренды от 22.08.2007 №02-00305/07 в размере 3 500 руб. за кв.м. в год, в соответствии с действующим законодательством.

Проверено на соответствие Федеральному закону «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Взыскать с Правительства г. Москвы в пользу ООО «Вермант» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.О. Ласкина