Решение от 18 ноября 2019 г. по делу № А56-70452/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70452/2019
18 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Госэнергосеть»

заинтересованное лицо Комитет по тарифам Санкт-Петербурга

об оспаривании решения

при участии

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 01.10.2019,

ФИО3, по доверенности от 06.10.2019,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 09.01.2019,

ФИО5, по доверенности от 25.12.2018,

ФИО6, по доверенности от 01.10.2019



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Госэнергосеть» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга (далее – Комитет) от 12.03.2019 №33 об отсутствии оснований для установления индивидуальных тарифов на передачу электрической энергии по электрическим сетям Общества на территории Санкт-Петербурга на 2019 год; об обязании Комитет установить индивидуальные тарифы на передачу электрической энергии по электрическим сетям Общества.

В судебном заседании 06.11.2019 объявлен перерыв до 12 час. 00 мин. 08.11.2019.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования.

Представители Комитета возражали против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, письмом от 21.12.2018 исх. №94 Общество обратилось в Комитет с заявлением об утверждении индивидуальных тарифов на передачу электрической энергии на территории Санкт-Петербурга на 2019 год.

Извещением от 09.01.2019 Комитет уведомил Общество о том, что в соответствии с приказом Комитета от 09.01.2019 №2 Обществу открыто дело об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Санкт-Петербурга на 2019 год.

По итогам рассмотрения указанного заявления Общества, Комитет вынес Приказ от 12.03.2019 №33, где определил, что основания для установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям общества с ограниченной ответственностью «Госэнергосеть» на территории Санкт-Петербурга на 2019 год отсутствуют в связи с несоответствием общества с ограниченной ответственностью «Госэнергосеть» следующему критерию отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям:

- владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования линиями электропередачи (воздушнымии (или) кабельными), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями, сумма протяженностей которых по трассе составляет не менее 15 км, не менее двух из следующих проектных номинальных классов напряжения:

110 кВ и выше;

35 кВ;

1 - 20 кВ;

ниже 1 кВ - трехфазных участков линий электропередачи.

Комитет возвратил заявление и приложенные к нему расчетные и обосновывающие материалы общества с ограниченной ответственностью «Госэнергосеть», представленные в адрес Комитета по тарифам Санкт-Петербурга.

Как следует из Извещения от 17.04.2019, Комитет установил, что Общество не соответствует пункту 2 критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 N 184 (далее - Критерии). В результате анализа приложенных к заявлению Общества расчетных и обосновывающих материалов Комитетом выявлено отсутствие у Общества линий электропередачи, соединенных с трансформаторными и иными подстанциями, сумма протяженностей которых по трассе составляет не менее 15 км., не менее 2 из проектных номинальных классов напряжения. Дополнительно в извещении указано, что в соответствии с письмом ФАС России от 12.03.2019 №ВК/18910/19 в случае если организация владеет объектами электросетевого имущества на правах аренды, то для определения соответствия указанной организации критериям ТСО срок таких договоров должен быть определен и составлять не менее периода регулирования.

ООО «Госэнергосеть» с Приказом не согласилось, полагает, что оснований к отказу на установление тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2019 год Комитет не имеет, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - ФЗ "Об электроэнергетике") государственному регулированию подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям.

Согласно статье 3 ФЗ "Об электроэнергетике" к объектам электросетевого хозяйства относится оборудование, задействованное в процессе передачи электрической энергии - электрические сети, линии электропередач, трансформаторные подстанции, распределительные пункты.

В силу абзаца второго пункта 24 Правил регулирования цен (тарифов) основанием для установления (пересмотра) тарифов, в также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законом основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (далее - Критерии) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 N 184.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2015 г. N 184 "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2016 г. N 1056) владелец объектов электросетевого хозяйства для отнесения к территориальной сетевой организации должен, в том числе обладать следующими критериями:

1. Владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования трансформаторными и иными подстанциями с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, сумма номинальных мощностей которых составляет не менее 10 МВА.

2. Владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями, указанными в пункте 1 настоящих критериев, сумма протяженностей которых по трассе составляет не менее 15 км, не менее 2 из следующих проектных номинальных классов напряжения: 110 кВ и выше; 35 кВ; 1 - 20 кВ; ниже 1 кВ - трехфазных участков линий электропередачи.

Таким образом, для отнесения владельца объектов электросетевого хозяйства к территориальной сетевой организации такое лицо должно не только владеть на праве собственности или ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования, расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), сумма протяженности которых по трассе составляет не менее 15 км, а также трансформаторами (автотрансформаторами), сумма номинальных мощностей которых составляет не менее 10 МВА, но и при условии, что линии электропередачи непосредственно соединены с этими трансформаторными и иными подстанциями.

Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга проведен анализ соответствия Общества Критериям ТСО и установлены следующие несоответствия:

- владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями, указанными в пункте 1 настоящих критериев, сумма протяженностей которых по трассе составляет не менее 15 км, не менее 2 из следующих проектных номинальных классов напряжения: 110 кВ и выше; 35 кВ; 1-20 кВ; ниже 1 кВ - трехфазных участков линий электропередачи.

В связи с выявленным несоответствием ООО «Госэнергосеть Критериям ТСО основания для установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ООО «Госэнергосеть» на территории Санкт-Петербурга на 2019 год у Комитета по тарифам Санкт-Петербурга отсутствовали.

Обществом представлен технический отчет по результатам измерений напряжения в электроустановках потребителя ООО «ХК «Электрокерамика», расположенных по адресу: <...>.

В соответствии с представленным техническим отчетом кабельные линии потребителя ООО «ХК «Электрокерамика», расположенные по адресу: <...>, соответствуют двум уровням напряжения: 0,387 кВ (нижнее напряжение) и 6,1 кВ (среднее второе напряжение).

При этом, к заявлению об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Заявителя на территории Санкт-Петербурга на 2019 год (вх. от 24.12.2018 № 01-14-3860/18-0-0) в адрес Комитета Обществом был представлен договор аренды электрооборудования № 0209/13-А от 01.01.2018, в соответствии с которым Обществу передано в аренду электросетевое оборудование по указанному адресу, в том числе кабельные линии напряжением 6 кВ. Информация о передаче Обществу кабельных линий напряжением 0,4 кВ в акте приема-передачи к договору отсутствует.

В соответствии с ч. 2 ст. 433 Гражданского кодекса РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

Отсутствие в составе обосновывающих документов представленных Заявителем в Комитет при подаче заявления об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии акта приема-передачи имущества (к договору аренды № 0209/13-А от 01.01.2018) включающего кабельные линии напряжением 0,4 кВ свидетельствует о фактическом незаключении договора аренды в части указанного имущества и отсутствии оснований для учета данного оборудования при определении соответствия Общества критериям, установленным постановление Правительства РФ от 28.02.2015 № 184. Правильность такого подхода применительно к вопросу рассмотрения заявок владельцев объектов электросетевого хозяйства на установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии подтверждается судебной практикой, например постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2018 № 13 АП-15788/2018 по делу № А21 -684/2018.

Кроме того, указанный договор заключен на неопределенный срок (бессрочно).

Для соответствия критериям отнесения владельцев электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184, Общество должно владеть на праве собственности и (или) на ином законном основании электросетевым имуществом на срок не менее долгосрочного периода регулирования, либо на срок не менее 12 месяцев.

В соответствии с письмом ФАС России от 12.03.2019 № В К/18910/19, если организация владеет электросетевым имуществом на праве аренды, то для соответствия критериям отнесения владельцев электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям срок таких договоров должен быть определен и составлять не менее периода регулирования.

В соответствии с вышеизложенным, электросетевое оборудование, переданное Заявителю по указанному договору, не участвовало в расчете Комитета для определения соответствия критериям отнесения владельцев электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.