Решение от 17 декабря 2019 г. по делу № А41-75929/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-75929/19
18 декабря 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья М.В. Саенко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску МИНИСТЕРСТВА ИНВЕСТИЦИЙ И ИННОВАЦИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

к ООО "МЕДИНТЕХ"

о расторжении договора, взыскании

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен в Арбитражный суд Московской области о расторжении соглашения об осуществлении технико-внедренческой деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории г. Дубны Московской области от 09.11.2015 №С-626-АЦ/Д14, заключенное между Министерством экономического развития Российской Федерации, открытым акционерным обществом «Особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Дубна» и ООО "МЕДИНТЕХ"; взыскании с ООО "МЕДИНТЕХ" в пользу МИНИСТЕРСТВА ИНВЕСТИЦИЙ И ИННОВАЦИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ штрафа в размере 199 000 рублей.

Ответчик не явился, извещен.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает иск.

Ответчик отзыв не предоставил.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Как следует из материалов дела, между Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития РФ), Открытым акционерным обществом «Особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Дубна» (далее - Управляющая компания ОЭЗ) и обществом с ограниченной ответственностью «МЕДИНТЕХ» (далее - Резидент) заключено соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории г. Дубны Московской области, от 09.11.2015 № С-626-АЦ/Д14 (далее - Соглашение).

В целях развития и эффективного функционирования особой экономической зоны технико-внедренческого типа, созданной на территории города Дубны Московской области (далее - ОЭЗ) Минэкономразвития РФ в соответствии с соглашением о передаче полномочий по управлению ОЭЗ Правительству Московской области от 05.09.2016 № С-641-АЦ/Д14 делегировало осуществление ряда полномочий по управлению ОЭЗ Правительству Московской области.

В соответствии с пунктом 12.82 Положения о Министерстве инвестиций и инноваций Московской области (далее - Министерство), утвержденного постановлением Правительства Московской области от 14.06.2012 № 822/19 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве инвестиций и инноваций Московской области», Министерство осуществляет полномочия по управлению ОЭЗ от имени Московской области.

Предметом Соглашения является ведение резидентом технико-внедренческой деятельности в особой экономической зоне в соответствии с прилагаемым к Соглашению бизнес-плану, а именно:

проведение научно-исследовательских работ по разработке новых технологий медицинской реабилитации социально значимых заболеваний;

разработка и производство современной медицинской аппаратуры для низкоинтенсивной резонансной физиотерапии с внешними носителями информации с целью последующего оснащения этой аппаратурой медицинских и оздоровительных учреждений Российской Федерации и других стран;

Согласно пункту 2.5.1 Соглашения Резидент обязуется вести на территории ОЭЗ только деятельность, предусмотренную соглашением.

Согласно пункту 2.5.2 Соглашения Резидент обязан в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных бизнес-планом, осуществить инвестиции в сумме не менее чем 3 980 000 (три миллиона девятьсот восемьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее - Закон об особых экономических зонах в РФ) Министерство осуществляет контроль над исполнением Резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении технико-внедренческой деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Порядка осуществления контроля за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23.08.2016 № 530 «Об утверждении порядка осуществления контроля за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне», проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

В соответствии с приказом министра инвестиций и инноваций Московской области от 13.03.2017 № 22-ОД «О проведении плановых проверок на предмет исполнения резидентами особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории г. Дубны (Московская область) исполнения условий соглашений об осуществлении (ведении) технико-внедренческой деятельности» проведена плановая проверка на предмет исполнения Резидентом условий соглашения.

По итогам плановой проверки составлен Акт от 28.12.2017 № 47-ПП-17, в котором отражены следующие нарушения обязательств:

в нарушение пункта 2.5.1 Соглашения Резидент не осуществляет технико-внедренческую деятельность на территории ОЭЗ;

Резидентом не исполняются обязательства, взятые в соответствии с Соглашением.

Резидент в порядке части 8 статьи 11 Закона об особых экономических зонах в РФ действия должностных лиц Министерства при проведении плановой проверки не обжаловал.

В соответствии с приказом Министерства от 02.10.2018 № 123 «О проведении внеплановых проверок на предмет исполнения резидентами особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории г. Дубны (Московская область) условий соглашений об осуществлении (ведении) технико-внедренческой деятельности» проведена внеплановая проверка на предмет исполнения Резидентом условий Соглашения.

По итогам внеплановой проверки составлен Акт от 21.11.2018 № 10-ВП, в котором отражены следующие нарушения обязательств по Соглашению:

в нарушение пункта 2.5.5 Соглашения, а также части 12 статьи 12 Закона об особых экономических зонах в РФ Резидентом не представлен к проверке комплект документов, указанный в перечне уведомления о проведении проверки от 04.10.2018 № 14Исх-7456/06-02.

Информация об устранении нарушений, выявленных в ходе предыдущих проверок, в Министерство не поступала.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 20 Закона об особых экономических зонах в РФ вышеперечисленные нарушения, выявленные в ходе проверок, являются существенными нарушениями резидентом ОЭЗ условий соглашения об осуществлении деятельности. Исходя из вышеизложенного, следует, что к данным правоотношениям применяются положения не только Закона об особых экономических зонах в РФ, но и общие положения о договорах и обязательствах Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) с особенностями, установленными Законом об особых экономических зонах в РФ.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом I и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с отчетом управляющей компании ОЭЗ по состоянию на конец 2018 года Резидентом инвестиции не осуществлялись.

Пунктом 5.2 Соглашения предусмотрено, что при досрочном прекращении действия Соглашения лицо, утратившее статус резидента ОЭЗ, обязано уплатить штраф в размере 5 (пяти) процентов от суммы инвестиций, предусмотренной пунктом 2.5.2 Соглашения, за вычетом объема инвестиций, осуществленных на дату утраты статуса резидента ОЭЗ, но не более 5 000 000 (пяти миллионов) рублей и не менее 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, что составляет:

3 980 000*0,05 = 199 000 (сто девяносто девять тысяч) рублей.

Таким образом, Резидент обязан выплатить штраф в связи с досрочным прекращением действия Соглашения, а также Соглашение подлежит расторжению на основании положения части 2 статьи 450 ГК РФ, в соответствии с которым по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Во исполнение требований статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Министерством в адрес Резидента направлена претензия от 29.05.2019 № 16Исх-4232/06- с предложением расторгнуть Соглашение по соглашению сторон и уплатить штраф в связи с досрочным прекращением действия Соглашения.

Претензия не получена Резидентом и возвращена Министерству в связи с истечением срока хранения письма.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со статьями 8 и 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

С учётом изложенного, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст.333.2, ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 137, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории г. Дубны Московской области от 09.11.2015 №С-626-АЦ/Д14, заключенное между Министерством экономического развития Российской Федерации, открытым акционерным обществом «Особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Дубна» и ООО "МЕДИНТЕХ".

Взыскать с ООО "МЕДИНТЕХ" в пользу МИНИСТЕРСТВА ИНВЕСТИЦИЙ И ИННОВАЦИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ штраф в размере 199 000 рублей.

Взыскать с ООО "МЕДИНТЕХ" в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 12 970 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

СудьяМ.В. Саенко