Решение от 23 августа 2022 г. по делу № А34-7938/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-7938/2022
г. Курган
23 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2022 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Тюриной И.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Игумновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Фонда "Агентство технологического развития Курганской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГРО - КЛЕВЕР" (ОГРН <***>)

о взыскании 305 733 руб. 75 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, доверенность № 14 от 18.05.2022, паспорт;

от ответчика (в режиме веб-конференции): ФИО2, доверенность от 09.01.2020, № 7, паспорт диплом;

установил:

Фонд "Агентство технологического развития Курганской области" (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГРО - КЛЕВЕР" (далее – ответчик) о взыскании денежных средств в размере 305 733 руб. 75 коп. в части возврата средств поддержки по соглашению о предоставлении поддержки от 07.12.2020.

Определением арбитражного суда от 11.05.2022 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 30.06.2022 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 17.08.02022 представитель истца на иске настаивал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Представитель ответчика возражал против исковых требований, доводы отзыва поддержал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнения к отзыву.

В судебном заседании 17.08.2022 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 22.08.2022 16 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в 16 час. 03 мин. 22.08.2022 с участием представителей сторон.

В судебном заседании 22.08.2022 представители сторон позицию по иску поддержали.

Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

На основании статей 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в судебном заседании документы приобщены к материалам дела.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Курганской области от 20.08.2020 № 257 утвержден Порядок определения объема и предоставления из областного бюджета субсидии Агентству технологического развития Курганской области на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования.

Протоколом № 12 от 12.10.2020 наблюдательного совета Фонда "АТР" утвержден Порядок и условия оказания Фондом "Агентство технологического развития Курганской области" поддержки хозяйствующим субъектам в форме первоначального взноса по договорам лизинга (далее – Порядок).

Порядок определения объема и предоставления из областного бюджета субсидии Фонду "Агентство технологического развития Курганской области" на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования (далее соответственно - Порядок, субсидия) устанавливает общие положения о предоставлении субсидии Фонду "Агентство технологического развития Курганской области", порядок определения объема, условия, порядок предоставления субсидии Фонду "Агентство технологического развития Курганской области", требования к отчетности, требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение.

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка субсидия предоставляется в рамках реализации мероприятия "Предоставление субсидии Фонду "Агентство технологического развития Курганской области" на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования" государственной программы Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 30 декабря 2020 года № 460, в целях возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования (далее - поддержка).

Постановлением Правительства Курганской области от 20.08.2020 № 258 утвержден Порядок определения объема и предоставления из областного бюджета субсидии Фонду «Агентство технологического развития Курганской области» на реализацию индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области на 2020 – 2024 годы в части развития промышленности, которым установлены общие положения о предоставлении субсидии Фонду «АТР», порядок определения объема, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.

В соответствии с пунктом 2 указанного порядка субсидия предоставляется Фонду в целях реализации мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области на 2020–2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2020 года № 422-р (далее - индивидуальная программа), в части развития промышленности, государственной программы Курганской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 493 «О государственной программе Курганской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», для оказания поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица, том числе, в форме первоначального взноса по договорам лизинга.

Как указал истец и следует из материалов дела, 20.11.2021 ООО «АГРО-КЛЕВЕР» (далее - получатель поддержки, ответчик) обратилось в Фонд «Агентство технологического развития Курганской области» (далее - фонд, истец) с заявкой на предоставление поддержки хозяйствующим субъектам в форме первоначального взноса по договорам лизинга. В указанной заявке ответчик просил предоставить поддержку по следующим договорам лизинга:

1. от 12.02.2020 № 30200114, заключенный с АО «Росагролизинг», на приобретение бороны дисковой полуприцепной четырехрядной DANA БДП 6*4М в количестве 2 (две) единицы;

2. от 19.02.2020 № 05/20-К, заключенный с ООО «Практика ЛК», на приобретение мульчера лесного FAE UMH/S 225 в количестве 1 (одна) единица;

3. от 19.02.2020 № 20/20-К, заключенный с ООО «Практика ЛК», на приобретение MASSEY FERGUSON, MF8737S в количестве 1 (одна) единица;

4. от 04.06.2020 № Л-23-6/20Е, заключенный с ООО «Эксперт-Лизинг», на приобретение бороны полуприцепной мелиоративной БМП-5, в количестве 1 (одна) единица.

Согласно заявке ответчика, приобретаемые единицы не находились в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (https://gisp.qov.ru/pp719v2/pub/prod/) (далее - реестр Минпромторга), тем самым ответчик претендовал на предоставление поддержки из областного бюджета.

Между фондом истцом и ответчиком в соответствии с Протоколом Совета по принятию решений №2 от 03.12.2020 г., Порядком и условиями оказания Фондом «Агентство технологического развития Курганской области» поддержки хозяйствующим субъектам в форме первоначального взноса по договорам лизинга, утверждённым протоколом №12 от 12 октября 2020 года наблюдательного совета Фонда «АТР» (далее - Порядок), согласованным Департаментом экономического развития Курганской области, Финансовым управлением Курганской области заключено соглашение, по условиям которого фондом предоставлена получателю поддержка за счет средств субсидий, предоставляемых из областного бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 20 августа 2020 года №257 «Об утверждении Порядка определения объёма и предоставления из областного бюджета субсидий Агентству технологического развития Курганской области для оказания поддержки хозяйствующим субъектам», в целях реализации государственной программы Курганской области «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области», утверждённой Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года №505, в форме первоначального взноса по договорам финансовой аренды (лизинга):

1. Договор лизинга от 19.02.2020 г. № 20/20-К с ООО «Практика- ЛК»;

2. Договор лизинга от 04.06.2020 г. № Л-23-6/20Е с ООО «Эксперт-Лизинг»;

3. Договор лизинга от 12.02.2020 г. № 30200114 с АО «Росагролизинг»;

4. Договор лизинга от 19.02.2020 г. № 05/20-К с ООО «Практика ЛК»

в размере 3 231 655,26 руб.

Проведенная Контрольно-счетной палатой Курганской области проверка Фонда установила, что борона дисковая полуприцепная четырехрядная DANA БДП 6*4М на момент подачи заявителем документов для получения поддержки находилась в Реестре Минпромторга, в связи с чем, Заявителю необходимо было подавать заявку на предоставление поддержки из федерального бюджета.

Указанное несоответствие выражается в нарушении условий предоставления поддержки в части затрат, подлежащих возмещению при представлении поддержки, в частности, в нарушение абзаца 2 подпункта 2 пункта 8 Порядка и условий оказания Фондом «Агентство технологического развития Курганской области» поддержки юридическим лицам в форме первоначального взноса по договорам лизинга (далее - Порядок №3), к затратам отнесены расходы на приобретение оборудования, включенного в Реестр промышленной продукции, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».

В нарушение положений Порядка, утвержденного Постановлением № 257, подпункта 1 пункта 7 Порядка и условий оказания Фондом «Агентство технологического развития Курганской области» поддержки хозяйствующим субъектам в форме первоначального взноса по договорам лизинга (в редакции от 12 октября 2020 года) (далее - Порядок № 2) поддержка за счет средств субсидии из областного бюджета предоставлена Фондом неправомерно, а именно: ООО «Агро-Клевер» на сумму 305,7 тыс. рублей в результате нарушения условий предоставления поддержки в части затрат, подлежащих возмещению при предоставлении поддержки, так как в нарушение абзаца второго подпункта 2 пункта 8 Порядка и условий оказания Фондом «Агентство технологического развития Курганской области» поддержки юридическим лицам в форме первоначального взноса по договорам лизинга (далее - Порядок №3) (в редакции от 12 октября 2020 года) в затраты отнесены расходы на приобретение оборудования, включенного в Реестр промышленной продукции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года №719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».

По мнению истца, средства, предоставленные на приобретение оборудования по соглашению б/н от 07.12.2020 (борона дисковая полуприцепная четырехрядная DANA БДП 6х4М в количестве 2 шт.) подлежат возврату в Фонд в объеме 305 733 руб. 75 коп.

Требование о возврате средств поддержки направлено истцом ответчику 14 марта 2022 года.

Ссылаясь на наличие оснований для возврата средств поддержки, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации ).

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из анализа вышеуказанной нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, при этом это правило не действует в случае нарушения условий, установленных для предоставления субсидий.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка оказания Фондом «Агентство технологического развития Курганской области» поддержки хозяйствующим субъектам в форме первоначального взноса по договорам лизинга условиями предоставления поддержки является соответствие субъектов МСП критериям, установленным пунктом 6 Порядка, на дату представления в Фонд документов для получения поддержки.

В соответствии с пунктом 8 Порядка оказания Фондом «Агентство технологического развития Курганской области» поддержки хозяйствующим субъектам в форме первоначального взноса по договорам лизинга поддержка предоставляется на возмещение части затрат, соответствующих одновременно всем нижеперечисленным требованиям:

1) произведенных субъектами МСП: в период с 1 января предшествующего финансового года по 8 декабря текущего финансового года по договорам лизинга, предметом которых является 8 сложное оборудование (под сложным оборудованием понимается оборудование, требующее продолжительного, более 6 месяцев, цикла изготовления); в период с 30 сентября предшествующего финансового года по 8 декабря текущего финансового года по договорам лизинга, предметом которых является иное оборудование;

2) произведенных по договорам лизинга, предметом которых является не бывшее в эксплуатации оборудование; устройства; станки, механизмы; приборы; аппараты; агрегаты; установки; оборудование специального назначения, в т.ч. оборудование для добычи полезных ископаемых и строительства; авторефрижераторы, машины и оборудование для сельского и лесного хозяйства; транспортные средства, прицепы и полуприцепы специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов; медицинское оборудование, в том числе компьютерные томографы, компьютеры, периферийное оборудование, запоминающие устройства и прочие устройства хранения данных, средства защиты информации, а также информационные и телекоммуникационные системы, защищенные с использованием средств защиты информации, прочие устройства автоматической обработки данных, коммуникационное оборудование, относящиеся ко второй и выше амортизационным группам Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 года № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы», за исключением оборудования, предназначенного для осуществления оптовой и розничной торговой деятельности субъектами МСП (далее - оборудование). В Случае оказания поддержки юридическим лицам – субъектам МСП оборудование не должно быть включенным в реестр промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации»;

3) год изготовления оборудования, являющегося предметом договора лизинга, не ранее года, предшествующего году подачи заявления;

4) лизингодателем является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные не позднее чем за три года до 1 января текущего финансового года, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, одним из видов экономической деятельности которых является «деятельность по финансовой аренде (лизингу/сублизингу)» или «аренда и лизинг»;

5) продавец оборудования, являющегося предметом договора лизинга, не выступает одновременно в качестве лизингополучателя;

6) субъект МСП, заключивший договор лизинга, не является аффилированным лицом по отношению к лизингодателю или к прежнему собственнику предмета договора лизинга;

7) при возмещении затрат на приобретение сложного оборудования, не переданного лизингополучателю до даты представления в Фонд документов для получения поддержки, выручка хозяйствующего субъекта за предыдущий финансовый год составляет не менее 400 млн. руб. без учета НДС.

Согласно пункту 19 Порядка оказания Фондом «Агентство технологического развития Курганской области» поддержки хозяйствующим субъектам в форме первоначального взноса по договорам лизинга основаниями для отказа в предоставлении поддержки являются: 1) несоблюдение субъектом МСП условий предоставления поддержки, указанных в пункте 7 Порядка; 2) отказ субъекта МСП от предоставления поддержки;

В соответствии с пунктом 7 Порядка оказания Фондом «Агентство технологического развития Курганской области» поддержки юридическим лицам в форме первоначального взноса по договорам лизинга поддержка предоставляется на возмещение части затрат, соответствующих одновременно всем нижеперечисленным требованиям:

1) произведенных юридическими лицами: в период с 1 января предшествующего финансового года по 8 декабря текущего финансового года по договорам лизинга, предметом которых является сложное оборудование; в период с 30 сентября предшествующего финансового года по 8 декабря текущего финансового года по договорам лизинга, предметом которых является иное оборудование;

2) произведенных по договорам лизинга, предметом которых является произведенное на территории Российской Федерации, не бывшее в эксплуатации оборудование; станки; устройства; механизмы; приборы; аппараты; агрегаты; установки; авторефрижераторы; оборудование специального назначения, в т.ч. оборудование для добычи полезных ископаемых и строительства; машины и оборудование для сельского и лесного хозяйства; транспортные средства, прицепы и полуприцепы специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов; компьютеры, периферийное оборудование, запоминающие устройства и прочие устройства хранения данных, средства защиты информации, а также информационные и телекоммуникационные системы, защищенные с использованием средств защиты информации, прочие устройства автоматической обработки данных, коммуникационное оборудование, относящиеся ко второй и выше амортизационным группам Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 года № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы», за исключением оборудования, предназначенного для осуществления оптовой и розничной торговой деятельности юридического лица (далее - оборудование), включенное 6 в реестр промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации»;

3) год изготовления оборудования, являющегося предметом договора лизинга, не ранее года, предшествующего году подачи заявления;

4) лизингодателем является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные не позднее чем за три года до 1 января текущего финансового года, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, одним из видов экономической деятельности которых является «деятельность по финансовой аренде (лизингу/сублизингу)» или «аренда и лизинг»;

5) продавец оборудования, являющегося предметом договора лизинга, не выступает одновременно в качестве лизингополучателя;

6) юридическое лицо, заключивший договор лизинга, не является аффилированным лицом по отношению к лизингодателю или к прежнему собственнику предмета договора лизинга;

7) эксплуатация оборудования, являющегося предметом договора лизинга, в Курганской области не менее трех лет с даты заключения соглашения; 8) при возмещении затрат на приобретение сложного оборудования, не переданного лизингополучателю до даты представления в Фонд документов для получения поддержки, выручка юридического лица за предыдущий финансовый год составляет не менее 400 млн. руб. без учета НДС. Под сложным оборудованием понимается оборудование, требующее продолжительного, более шести месяцев, цикла изготовления.

Пунктами 32 - 36 Порядка и разделом 5 Соглашения предусмотрены порядок, условия и размер возврата денежных средств в фонд в случае нарушения получателем условий предоставления поддержки.

Согласно пункту 12 Порядка оказания Фондом «Агентство технологического развития Курганской области» поддержки хозяйствующим субъектам в форме первоначального взноса по договорам лизинга Фонд не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания срока представления в Фонд документов для получения поддержки направляет в Департамент экономического развития Курганской области документы, представленные субъектами МСП для получения поддержки (далее – заявители), с приложением письменного запроса о предоставлении в Фонд заключения Департамента экономического развития Курганской области о соответствии (несоответствии) документов и представивших их заявителей условиям предоставления поддержки, указанным в пункте 7 Порядка (далее — заключение). Заключение предоставляется Департаментом в Фонд в течение 20 календарных дней со дня окончания текущего срока представления Фонду документов для получения поддержки.

По смыслу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В обоснование заявленного требования о взыскании с ответчика предоставленных ему денежных средств поддержки, истец указывает на то, что проведенная Контрольно-счетной палатой Курганской области проверка Фонда установила, что борона дисковая полуприцепная четырехрядная DANA БДП 6*4М на момент подачи заявителем документов для получения поддержки находилась в Реестре Минпромторга, в связи с чем, заявителю необходимо было подавать заявку на предоставление поддержки из федерального бюджета.

Как следует из пояснения Фонда к акту проверки от 09.12.2021 № 03-01/16 на момент подачи заявки указанное в замечании оборудование отсутствовало в реестре Минпромторга, что подтверждается проверкой специалиста Фонда и проверкой Департамента экономического развития Курганской области, соответственно, поддержка была предоставлена по Порядку оказания Фондом «Агентство технологического развития Курганской области» поддержки хозяйствующим субъектам в форме первоначального взноса по договорам лизинга.

ООО «Агро-Клевер» в ходе рассмотрения заявки на предоставление поддержки были представлены письма лизингодателя, подтверждающие, что предметом договора лизинга является не бывшее в эксплуатации оборудование. Данные письма содержали ссылки на действующие договоры лизинга.

При рассмотрении документов, подтверждающих выполнение условий, предусмотренных соглашением, в том числе характеристики оборудования, приобретенного по договору лизинга, возражений и замечаний у истца не было, а также не было замечаний со стороны Департамента экономического развития Курганской области, соответственно, ответчику была предоставлена поддержка по рассматриваемому соглашению.

Таким образом, истец, проверив предоставленные ответчиком документы для предоставления поддержки, соглашения, принял решение о предоставлении поддержки. Каких-либо замечаний и возражений от истца на момент рассмотрения документов и принятия решения о предоставлении средств поддержки ответчику не поступало.

ООО «Агро-Клевер» на стадии заключения соглашения предоставлял необходимую документацию, в то время как, истец, проверил всю документацию и предоставил поддержку.

Доказательства нахождения бороны дисковая полуприцепная четырехрядная DANA БДП 6*4М в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, на дату подачи заявления ответчиком на предоставление поддержки, в материалах дела отсутствуют.

Из смысла статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что изъятие выделенных в качестве субсидии денежных средств является исключительной мерой ответственности за их нецелевое использование. Установленная Бюджетным кодексом Российской Федерации необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению. Данная мера обеспечивает восстановление прав и соблюдение законных интересов публично-правового образования, предоставившего бюджетные средства получателю субсидии на определенных нормативными правовыми актами и (или) соглашениями (договорами) условиях.

Из смысла пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что условия предоставления субсидий не подлежат расширительному толкованию. Нарушение условий предоставления субсидий образуется не при любом нарушении нормативного акта, регулирующего предоставление субсидий, а именно при нарушении тех его положений, которые устанавливают критерии (условия) предоставления уполномоченными органами субсидий.

Из буквального толкования положений бюджетного законодательства (статьи 34, 38, 69, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации) следует, что законодатель различает понятия "условия предоставления субсидии" и "условия использования субсидии" как по их правовой природе, так и по правовым последствиям нарушений условий предоставления и использования субсидий.

Вопрос о наличии или отсутствии у того или иного хозяйствующего субъекта условий для получения субсидии решается на стадии конкурсного отбора, суть которого состоит в проверке соответствия участника конкурса тем условиям, которые необходимы для получения субсидии, а также в оценке представленных им документов.

Нарушение условий предоставления субсидии может возникнуть при выдаче субсидии лицу, не имеющему по субъективным или объективным критериям права на ее получение.

Материалами дела установлено и истцом не отрицается, что ответчик на момент подачи заявления о предоставлении поддержки, соответствовал требованиям, предъявляемым к заявителям.

Истцом при подаче ответчиком заявления были приняты все документы, по результатам проверки перечислена поддержка.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, пояснения представителей сторон, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит выводу о том, что истцом не доказано наличие совокупности обстоятельств, являющихся основанием для взыскания денежных средств в части возврата средств поддержки.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

И.Г. Тюрина