Решение от 9 марта 2025 г. по делу № А79-788/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-788/2025
г. Чебоксары
10 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2025 года. Полный текст решения изготовлен 10 марта 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Донской И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Росгвардии по Чувашской Республике - Чувашии, 428022, <...>

к обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Альфа», 428036, <...> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: представителя заявителя – ФИО1, по доверенности от 13.01.2025 № 569/5,

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее – заявитель, Управление Росгвардии по Чувашской Республике-Чувашии) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Альфа» (далее – ООО «ЧОО «Альфа», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частями 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и

месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражений против рассмотрения дела по существу лица, участвующие в деле, не заявили.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

ООО «ЧОО «Альфа», надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, в период с 09 по 30 января 2025 года ООО «ЧОО «Альфа» при исполнении договорных обязательств по охране объектов, допущены нарушения требований нормативных правовых актов, регламентирующих частную охранную деятельность в Российской Федерации, которые были выявлены в рамках осуществления государственного контроля за деятельностью частных охранных организаций, в соответствии с требованиями Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и в ходе плановой проверки ООО «ЧОО «Альфа», проведенной в период с 20 по 30 января 2025 года комиссией в составе представителей Управления Госгвардии по Чувашской Республике-Чувашии на основании приказа Управления Госгвардии по Чувашской Республике-Чувашии от 13.01.2025 № 7, а именно:

1. 22 января 2025 года в 10 час. 43 мин. в нарушение требований части 3 статьи 12 Закона Ф от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» (далее – Закон РФ № 2487-1) установлено, что до входа на охраняемую территорию объекта АО «Ядринский кирпичный завод», по адресу: <...> (договор на оказание охранных услуг от 9 января 2025 г. № ФО б/н) для персонала и посетителей вышеуказанного объекта охраны отсутствует информация об оказании охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов.

2. 23 января 2025 года в 17 час. 05 мин. в нарушение требований части 3 статьи 12 Закона РФ № 2487-1 установлено, что до входа на охраняемую территорию объекта АО «Моргаушский кирпичный завод», по адресу: <...> (договор на оказание охранных услуг от 9 января 2025 г. № ФО б/н) для персонала и посетителей вышеуказанного объекта охраны отсутствует информация об оказании охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов.

3. В период с 9 по 20 января 2025 года в нарушение требований части 2 статьи 11 Закона РФ № 2487-1 и пункта 2 Правил уведомления частной охранной организацией территориальных органов Росгвардии о начале и об окончании оказания охранных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498 (далее – Правила), между ООО «ЧОО «Альфа» и АО «Ядринский кирпичный завод» заключен договор на охрану объекта, расположенного по адресу: <...> (договор от 9 января 2025 г. № ФО б/н). Объект взят под охрану с 9 января 2025 года, однако уведомление о взятии объекта под охрану поступило в центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Чувашской Республике-Чувашии, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, 20 января 2025 года с нарушением сроков, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498.

4. В период с 9 по 20 января 2025 года в нарушение требований части 2 статьи 11 Закона РФ № 2487-1 и пункта 2 Правил между ООО «ЧОО «Альфа» и АО «Моргаушский кирпичный завод» заключен договор на охрану объекта, расположенного по адресу: <...> (договор от 9 января 2025 г. № ФО б/н). Объект взят под охрану с 9 января 2025 года, однако уведомление о взятии объекта под охрану поступило в центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Чувашской Республике – Чувашии, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, 20 января 2025 года с нарушением сроков, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498.

5. В период с 9 по 30 января 2025 года в нарушение требований части 4 статьи 12 Закона РФ № 2487-1 к договорам (контрактам) на оказание охранных услуг, заключенным между ООО «ЧОО «Альфа» и АО «Моргаушский кирпичный завод» ИНН <***> (договор от 9 января 2025 г. № ФО б/н); ООО «ЧОО «Альфа» и АО «Ядринский кирпичный завод» ИНН <***> (договор от 9 января 2025 г. № ФО б/н) не приложены копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих право владения или пользования имуществом, подлежащем охране.

6. В нарушение требований пунктов 5, 6 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охраной деятельности» в ООО «ЧОО «Альфа» не назначено ответственное лицо за учет и сохранность специальных средств, используемых в своей деятельности, учет специальных средств по виду, моделям и их количеству в охранной организации не ведется.

7. 23 января 2025 года в 17 час. 05 мин. в нарушение требований пунктов 7, 8 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», на объекте: АО «Моргаушский кирпичный завод», по

адресу: <...>, используемые охранной организацией специальные средства (палка резиновая в количестве 1 шт.) хранились в сейфе без опечатываемого устройства и с посторонними предметами (журналы, документы), на посту охраны отсутствует журнал приема-выдачи специальных средств (специальные средства выдаются (передаются) работникам (работниками) без внесения соответствующих записей в журналы учета).

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля (надзора) частной охранной организации от 30.01.2025 № 1-2025.

По данному факту 30.01.2025 Управлением Росгвардии по Чувашской Республике-Чувашии в отношении ООО «ЧОО «Альфа» составлен протокол об административном правонарушении № 21 № 000190 по частям 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частями 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении (ведении) предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения соответствия предпринимательской деятельности лицензионным условиям и требованиям.

Объективная сторона вменяемого обществу правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальной лицензией.

Субъектом вменяемых правонарушений является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность с нарушением (грубым нарушением) лицензионных условий и требований.

Согласно примечанию к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности, которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Лицензионными требованиями является совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно части 2 статьи 2 Закона № 99-ФЗ задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В пункте 32 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ установлено, что частная охранная организация подлежит лицензированию.

Порядок осуществления охранной деятельности определяется Законом РФ № 2487-1 и принятым в его исполнение положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 (далее – Положение № 498).

В силу части 2 статьи 11.2 Закона РФ № 2487-1 Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 настоящего Закона.

Согласно части 3 статьи 12 Закона РФ № 2487-1 в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих

гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

В силу части 4 статьи 12 Закона РФ № 2487-1 заключение охранными организациями договоров с клиентами на оказание охранных услуг осуществляется в соответствии с положениями статьи 9 настоящего Закона, при этом к договору прилагаются копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона РФ № 2487-1 о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В порядке пункта 2 Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498, частная охранная организация обязана в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) уведомить уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) в следующие сроки:

а) не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания услуг:

в виде вооруженной охраны объектов или имущества, за исключением охраны объектов путем принятия мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны;

по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах; по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий;

по охране объектов, а также при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности;

связанных с охраной имущества или предметов, ограниченных в обороте; б) в течение 5 дней с начала оказания охранных услуг:

по охране объектов и (или) имущества, за исключением объектов, и (или) имущества, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности;

по защите жизни и здоровья граждан;

по охране объектов и (или) имущества путем принятия соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны.

Согласно подпункту «б» пункта 10 Положения № 498 грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности являются нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охраной организации оружия и

(или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона РФ № 2487-1.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» утверждены Правила приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности (Приложение № 13) (грубое нарушение).

Пунктом 5 Приложения № 13 постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 определено, что в частной охранной организации, использующей в своей деятельности специальные средства, назначается лицо, ответственное за их учет и сохранность (грубое нарушение).

Согласно пункту 6 Приложения № 13 постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 частная охранная организация обязана вести учет специальных средств по виду, моделям и их количеству (грубое нарушение).

На основании пункта 7 Приложения № 13 постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 приобретенные частными охранными организациями специальные средства хранятся в опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц (грубое нарушение).

Хранение специальных средств с огнестрельным оружием и посторонними предметами в одном шкафу (сейфе) не допускается (грубое нарушение).

Пунктом 8 Приложения № 13 постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 установлено, что специальные средства выдаются работникам частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника. По решению руководителя частной охранной организации специальные средства могут выдаваться (передаваться) работникам (работниками) частной охранной организации непосредственно на объекте охраны. При этом документы о приеме и выдаче специальных средств ведутся на объекте охраны (грубое нарушение).

Согласно подпункту «г» пункта 3 Положения № 498 лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона РФ № 2487-1, является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями 1-3 (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), 7, 8 статьи 12 Закона РФ № 2487-1.

В силу части 10 статьи 19.2 Закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ООО «ЧОО «Альфа» имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности (регистрационный номер лицензии № Л056-00106-21/00629021), сроком действия до 22.11.2027.

При этом при осуществлении предпринимательской деятельности Обществом нарушены лицензионные требования и грубые нарушения лицензионных требований, предусмотренных частью 2 статьи 11, частями 3, 4 статьи 12 Закона РФ № 2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения № 498, пункта 2 Правил уведомления частной охранной организацией территориальных органов Росгвардии о начале и об окончании оказания охранных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498, пунктов 5, 6, 7, 8 Приложения № 13 постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587, а именно:

до входа на охраняемую территорию объекта АО «Ядринский кирпичный завод» для персонала и посетителей вышеуказанного объекта охраны отсутствует информация об оказании охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов;

до входа на охраняемую территорию объекта АО «Моргаушский кирпичный завод» для персонала и посетителей вышеуказанного объекта охраны отсутствует информация об оказании охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов;

между ООО «ЧОО «Альфа» и АО «Ядринский кирпичный завод» 09.01.2025 заключен договор на охрану объекта, расположенного по адресу: <...>. Объект взят под охрану с 9 января 2025 года, однако уведомление о взятии объекта под охрану поступило в центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Чувашской Республике-Чувашии, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, 20 января 2025 года с нарушением сроков, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498;

между ООО «ЧОО «Альфа» и АО «Моргаушский кирпичный завод» 09.01.2025 заключен договор на охрану объекта, расположенного по адресу: <...>. Объект взят под охрану с 9 января 2025 года, однако уведомление о взятии объекта под охрану поступило в центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Чувашской Республике – Чувашии, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, 20 января 2025 года с нарушением сроков, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498;

к договорам (контрактам) на оказание охранных услуг, заключенным между ООО «ЧОО «Альфа» и АО «Моргаушский кирпичный завод»; ООО «ЧОО «Альфа» и АО «Ядринский кирпичный завод» не приложены копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих право владения или пользования имуществом, подлежащем охране;

в ООО «ЧОО «Альфа» не назначено ответственное лицо за учет и сохранность специальных средств, используемых в своей деятельности, учет специальных средств по виду, моделям и их количеству в охранной организации не ведется;

на объекте АО «Моргаушский кирпичный завод», используемые охранной организацией специальные средства (палка резиновая в количестве 1 шт.) хранились в сейфе без опечатываемого устройства и с посторонними предметами (журналы, документы), на посту охраны отсутствует журнал приема-выдачи специальных средств (специальные средства выдаются (передаются) работникам (работниками) без внесения соответствующих записей в журналы учета).

Факт нарушения ООО «ЧОО «Альфа» требований законодательства в обозначенной сфере подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.01.2025 № 21 № 000190, актом проверки органом государственного контроля (надзора) частной охранной организации от 30.01.2025 № 1-2025, объяснением директора Общества от 30.01.2025, рапортом и иными материалами административного производства, собранными в ходе проверки.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеются составы правонарушения, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества заключается в том, что оно при необходимой степени осмотрительности и заботливости имело возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняло для соблюдения требования Закона достаточных мер.

Следовательно, ООО «ЧОО «Альфа» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частями 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал директор Общества. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьей 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, копия протокола получена, о чем имеются личные подписи. Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности совершенного правонарушения.

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»

указано, что квалификация правонарушения как малозначительного производится с учетом конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных категорий, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Суд оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств (статья 71 АПК РФ).

С учетом того, что частная охранная деятельность отнесена законодателем к лицензируемой деятельности, а также то, что грубое нарушение лицензионных требований может повлечь негативные последствия, совершенное обществом правонарушение по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ не является малозначительным, соответственно, положения статьи 2.9 КоАП РФ не применимы.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», такие обстоятельства, как, например, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного

наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку совершенное административное правонарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данное обстоятельство исключает в силу части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Судом установлено, что ООО «ЧОО «Альфа» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория: малое предприятие).

Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность - предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, а также учитывая, что Общество ранее уже привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 31.05.2024 по делу № А793958/2024, руководитель ООО «ЧОО «Альфа» обязуется впредь не допускать подобных нарушений, вину признает, выявленные нарушения обязуется в ближайшее время устранить в полном объеме, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Руководствуясь частями 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Альфа» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 16.03.2017), зарегистрированное по адресу: 428038, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частями 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. (Пять тысячи рублей).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам: получатель– УФК по Чувашской Республике (Управление Росгвардии по Чувашской Республике – Чувашии, л/с <***>), банк – Отделение НБ Чувашская Республика Банка России, расчетный счет <***>, корр.счет – 40102810945370000084, БИК 019706900, ИНН <***>, КПП 213001001, УИН 18011621250130000041, назначение платежа - уплата административного штрафа по делу № А79-788/2025.

Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии. При отсутствии у суда доказательств уплаты штрафа в установленный срок решение направляется в уполномоченный орган для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья О.Л. Павлова