Решение от 5 апреля 2024 г. по делу № А71-2319/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело №А71-2319/2024
г. Ижевск
05 апреля 2024 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Вильдановой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Челси», г. Воткинск 3 000 руб. финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Челси» (далее ответчик) 3 000 руб. финансовых санкций.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В соответствии со статьей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

02.04.2024 подписана и 03.04.2024 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

03.04.2024 через электронную систему «Мой Арбитр» от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, отделением проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных Законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ).

В ходе проверки установлены следующие обстоятельства.

1) При наличии информации о начисленных страховых взносах в Расчете по страховым взносам, представленном налоговым органом за 2017 год, отсутствует информация о периодах работы застрахованных лиц в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 3 застрахованных лиц.

В адрес должника направлено уведомление от 13.01.2020 об устранении расхождений по отчетности. Страхователем данное уведомление получено 13.01.2020. Должником 16.01.2020 представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2017 год на 3 застрахованных лиц. В результате сверки сведений, представленных страхователем, установлено, что в сведениях, представленных 16.01.2020 по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2017 год, в отношении вышеуказанных застрахованных лиц указаны периоды работы с 27.03.2017 по 27.03.2017, при этом сведения по форме СЗВ-М за март 2017 года в отношении данных застрахованных лиц страхователем не представлены.

2) При наличии информации о начисленных страховых взносах в Расчете по страховым взносам, представленном налоговым органом за 2018 год, отсутствует информация о периодах работы застрахованных лиц в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 2 застрахованных лиц.

В адрес должника направлено уведомление от 13.01.2020 об устранении расхождений по отчетности. Страхователем данное уведомление получено 13.01.2020. Должником 16.01.2020 представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2018 год на 2 застрахованных лиц. В результате сверки сведений, представленных страхователем, установлено, что в сведениях, представленных 16.01.2020 по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2018 год, в отношении 1 застрахованного лица указан периоды работы с 02.07.2018 по 03.08.2018, при этом сведения по форме СЗВ-М за август 2018 года в отношении данного застрахованного лица страхователем не представлены.

3) При наличии информации о начисленных страховых взносах в Расчете по страховым взносам, представленном налоговым органом за 2018 год, отсутствует информация о периодах работы застрахованных лиц в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 2 застрахованных лиц.

В адрес должника направлено уведомление от 13.01.2020 об устранении расхождений по отчетности. Страхователем данное уведомление получено 13.01.2020. Должником 16.01.2020 представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2018 год на 2 застрахованных лиц. В результате сверки сведений, представленных страхователем, установлено, что в сведениях, представленных 16.01.2020 по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2018 год, в отношении 1 застрахованного лица указан периоды работы с 02.07.2018 по 03.08.2018, в отношении 1 застрахованного лица указан периоды работы с 02.07.2018 по 31.07.2020, при этом сведения по форме СЗВ-М за июль 2018 года в отношении данных застрахованных лиц страхователем не представлены.

По результатам проверки отделением составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.06.2020.

Рассмотрев акты проверок, отделением 10.07.2020 вынесены решения о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленных срок сведений о застрахованных лицах предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, по форме СЗВ-М за март 2017 года, июль, август 2018 года в виде штрафов в размере 1 500 руб., 500 руб., 1 000 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлены требования.

Требования отделения в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Рассмотрев указанное заявление, суд пришел к выводу, что заявленные требования к должнику не являются бесспорными. Определением суда от 01.02.2024 в принятии заявления о выдаче судебного приказа судом отказано, что послужило основанием для обращения отделения в арбитражный суд с заявление о взыскании финансовых санкций.

13.02.2024 через электронную систему «Мой Арбитр» в суд поступило заявление Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о взыскании финансовых санкций.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В указанной связи к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Федеральным законом №27-ФЗ, производимых после 01.01.2017, в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2018 № 301-КГ18-62, 301-КГ18-64, 301-КГ18-430).

Сроки проверки представленных страхователем сведений Федеральным законом № 27-ФЗ не урегулированы в отличие от Налогового кодекса Российской Федерации, которым установлены сроки проведения проверки при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, - 10 дней со дня выявления указанного нарушения (статья 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 Информационного письма от 17.03.2003 №71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», применимой при рассмотрении настоящего спора в связи с тождественностью правового регулирования процедуры взыскания налогов и страховых взносов, пропуск налоговым органом срока проведения камеральной проверки не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Правовая позиция о применении указанных положений изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2018 №302-КГ18-6775.

С учетом изложенного и положений ст.17 Федерального закона №27-ФЗ, ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации предельный срок взыскания с должника неуплаченных сумм санкций включает в себя: 10 дней на проведение проверки и составление акта + 5 дней на направление акта + 15 дней со дня получения на представление страхователем возражений + 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц) + 5 дней на вручение решения + 10 дней со дня вручения на вступление в силу решения по проверке + 10 дней на направление требования + 10 календарных дней на исполнение требования со дня его получения, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании + 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Правонарушение совершено должником 01.03.2018. Именно с этого момента отделение обнаружило совершенное должником правонарушение, поскольку с момента предоставления сведений отделение, как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением страхователями законодательства об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации, обязан был проверить соблюдение должником установленного статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ срока для предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах.

Направление уведомления от 13.01.2020 об устранении ошибок и (или несоответствий) по отчетности и составление актов об обнаружении правонарушения от 04.06.2020 совершены с нарушением сроков, что свидетельствует о нарушении взыскателем процессуальных сроков проверки, повлекших за собой соответствующее смещение совокупных сроков на принятие мер по взысканию санкции.

Учитывая совокупность вышеуказанных сроков, устанавливающих процедуру проведения проверки и составления акта, вынесения решения о привлечении к ответственности, выставления требования, обращения в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции, обращение взыскателя в суд 25.01.2024 свидетельствует о пропуске срока взыскания финансовых санкций.

Доказательства соблюдения установленных сроков к заявлению отделением не приложены.

Судом также учтено, что указанные обстоятельства установлены судебным актом по делу №А71-1414/2024, который отделением не обжалован, вступил в законную силу, имеет преюдициальное значение для настоящего дела (статья 69 АПК РФ). При обращении в суд отделением ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.

Учитывая изложенное, требования отделения удовлетворению не подлежат.

Управление согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Челси», зарегистрированной по адресу: <...> руб. финансовых санкций, на основании решений от 10.07.2020, отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья Л.Ф. Вильданова