Решение от 16 октября 2024 г. по делу № А40-169268/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-169268/24-147-1308
г. Москва
16 октября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2024года

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2024 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

При ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.. .

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФГБУ "ДОД РОСИМУЩЕСТВА" (111024, Г.МОСКВА, ПР-Д ЗАВОДА СЕРП И МОЛОТ, Д. 5, СТР. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.09.2018, ИНН: <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО Г. МОСКВЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.11.2009, адрес 115191, Г. МОСКВА, УЛ. Б. ТУЛЬСКАЯ, 15),

о признании незаконным решения от 27.06.2024 г. № КУВД – 001/2024-199118846/10

при участии:

от заявителя – ФИО1 (паспорт, диплом, по дов. от 21.12.2023 г.)

от ответчика – ФИО2 (паспорт., диплом, по дов. от 07.06.2024 г.)



УСТАНОВИЛ:

ФГБУ "ДОД РОСИМУЩЕСТВА" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании незаконным уведомления от 27.06.2024 г. № КУВД – 001/2024-199118846/10.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Как следует из материалов дела, 15.05.2024 Заявитель обратился в Управлеие с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении:

- нежилого здания, расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер: 77:01:0001064:1057);

- нежилого здания, расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер: 77:01:0001064:1052).

В качестве документов, являющихся основанием для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, был представлен Технический план здания от 18.07.2024, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием здания, расположенного по адресу: <...>, а также копия решения Арбитражного суда города Москвы от 28.08.2023 № А40-37699/2022.

Уведомлением от 27.06.2024 Управление уведомило ТУ Росимущества в г.Москве о неустранении причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету и о государственной регистрации прав в отношении вышеуказанного здания. Решение о приостановлении регистрации прав мотивировано тем, что в резолютивной части решения суда отсутствует информация, является ли реконструированная постройка объектом культурного наследия или нет.

Не согласившись с данными решениями, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд города Москвы.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

Согласно ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета (пункт 3).

Пределы правовой экспертизы правоустанавливающих документов (договора) ограничены проверкой соответствия их требованиям законодательства по форме и содержанию (пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020)», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных документов, при этом к его полномочиям не отнесена возможность давать оценку действиям органа местного самоуправления, наделенного соответствующими правами на распоряжение земельным участком.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», полномочия собственника в отношении федерального имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

К такому имуществу относится федеральное недвижимое имущество:

- нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 77:01:0001064:1057;

- нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 77:01:0001064:1052 (далее - Объект).

Распоряжением ТУ Росимущества в г. Москве от 30.12.2019 № 77-1437-р вышеуказанный Объект был закреплен за ФГБУ «ДОД Росимущества» на праве оперативного управления.

Федеральное недвижимое имущество было принято ФГБУ «ДОД Росимущества» по акту приема-передачи 30.12.2019.

Данный Объект является выявленным объектом культурного наследия № б/н Памятник Городская усадьба Сологуба - Службы, середина XVIII в. - начало XIX вв., Постановление Совета Министров РСФСР №1327 от 30.08.1960 г.

Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГБУ «ДОД Росимущества» на Объект были зарегистрированы в ЕГРН.

Указанный объект перешел в собственность Российской' Федерации и пользование ФГБУ «ДОД Росимущества» с пристройками и перестройками. В связи с чем, ТУ Росимущества в г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ФГБУ «ДОД Росимущества» о признании реконструированной постройки без разрешения, расположенной по адресу: г.Москва, ул.Поварская, д.52/55, стр.2,13 собственностью Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.08.2023 по делу № А40-37699/22-127-279 требования ТУ Росимущества в г. Москве о признании права собственности Российской Федерации на реконструированную постройку общей площадью 610,7 кв.м., расположенную по адресу г. Москва, ул. Поварская, д.52/55, стр.2,13, удовлетворены.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 17.06.2024 Управлению было отказано в разъяснении судебного акта.

В вступившим в законную силу решении суда прямо указано, что данный Объект является выявленным объектом культурного наследия № б/н Памятник Городская усадьба Сологуба - Службы, середина XVIII в. - начало XIX вв. , Постановление Совета Министров РСФСР №1327 от 30.08.1960 г.

Согласно п. 5 ст. 170 АПК РФ, резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований, указание на распределение между сторонами судебных расходов, срок и порядок обжалования решения.

Таким образом, в резолютивной части судебного акта не подлежит отражению факт отнесения спорного объекта к объектам культурного наследия.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, требования подлежат удовлетворению в силу ст. 198 АПК РФ.

Судом проверены все доводы ответчика, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК суд обязывает Управление Росреестра по Москве произвести действия по кадастровому учету по заявлению от 15.05.24 за № КУВД-001/2024-19918846 и представленным документам в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке и сроки.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд



РЕШИЛ:

Решение Управления Росреестра по Москве от 27.06.24 № КУВД-001/2024-19918846/10 -признать незаконными и отменить в полном объеме.

Обязать Управление Росреестра по Москве произвести действия по кадастровому учету по заявлению от 15.05.24 за № КУВД-001/2024-19918846 и представленным документам в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке и сроки.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.В. Дейна