Решение от 24 сентября 2018 г. по делу № А66-7596/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-7596/2018
г.Тверь
24 сентября 2018 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарём ФИО1, при участии представителей: заявителя - не явился, от ответчика — ФИО2, от третьих лиц- не явились, , рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Возрождение», г.Вышний Волочёк

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г.Тверь

третье лицо: Председатель Совета многоквартирного дома № 29-37 по ул. 9 Января в г. Вышний Волочёк Тверской области ФИО3, г.Вышний Волочёк , ООО " ЖКС-1"

об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Возрождение» в настоящее время ООО УО " Бережок", смена наименования (далее – заявитель, общество,) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее – ответчик) в котором просит признать недействительным и отменить приказ от 11.04.2018 № 1123-л «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Тверской области и возврате заявления» и обязать ответчика внести изменения в реестр лицензий Тверской области путём внесения в реестр сведений об осуществлении заявителем деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

В обоснование заявленного Общество ссылается на то, что надлежаще оформленное заявление о проведении общего собрания собственников жилья было представлено ответчику.

Ответчик с требованиями не согласился по основаниям письменного отзыва.

З лицо ( председатель Совета многоквартирного дома № 29-37 по ул. 9 Января в г. Вышний Волочёк Тверской области ФИО3) поддержало позицию заявителя.

Как следует из материалов дела, в управление поступило заявление общества о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области, а именно включении в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет заявитель, в отношении многоквартирного дома № 28-37 по улице 9 Января Ленина города Вышний Волочек, управление о отношении которого осуществляет ООО"ЖКС-1".

По итогам проведенной проверки, поданных обществом документов, управлением установлено, что решения собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома приняты в нарушение порядка организации и проведения такого собрания.

В этой связи 11.04.2018 управление приказом № 1123-л отказало заявителю во внесении изменений в реестр лицензий Тверской области, возвратило заявление и документы на основании п.п. «б» п. 9 Порядка (утв. приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, далее - порядок).

Общество, полагая изданный управлением приказ незаконным, считая его принятым вопреки положениям порядка, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии обжалуемого решения суд руководствуется следующим.

Как установлено частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту «е» пункта 3 порядка, к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации прилагается опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

К заявлению о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области в отношении вышеуказанного многоквартирного дома, обществом приложены: протокол общего собрания собственников от 20.02.2018 г., вместе с тем, дата конкретного голосования каждого собственника заявителем не указана, что не отрицается заявителем.

В силу п.п.б) и п.п.в) п.19 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор" обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются: сообщение о проведении общего собрания, оформленное в соответствии с пунктом 5 статьи 45, пунктом 4 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2014, N 30, ст. 4264; 2015, N 27, ст. 3967, N 48, ст. 6724), на основании которого проводится общее собрание и реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения, и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме (представителями собственников), за исключением случая, при котором решением общего собрания предусмотрено, что сообщение о проведении общего собрания размещается в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Кроме того, в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации случаях протокол общего собрания подписывается также собственниками помещений в многоквартирном доме.

В указанном случае реквизит подписи протокола общего собрания, помимо сведений, предусмотренных пунктом 21 настоящих Требований, не содержит сведения о дате ее проставления.

В этой связи суд полагает обоснованным вывод управления о том, что решения общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома № 28-37 по улице 9 Января Ленина города Вышний Волочек., оформленные протоколом общего собрания собственников помещений № 1 от 20.02.2018, не могли явиться основанием для заключения договора управления указанного выше многоквартирного дома, т.к. не соответствует по своему содержанию п. 22 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор".

Подпунктом «б» пункта 9 порядка установлено, что основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления является, в том числе отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 порядка.

В соответствии с положениями части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

По мнению суда, ответчиком представлены доказательства, приведены доводы, указывающие на обоснованность принятия оспариваемого приказа.

По общим правилам статьи 65 АПК РФ на заявителя возлагается обязанность доказывания нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействием) осуществляющих публичные полномочия органов, должностных лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000, 00 руб. оставить на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований о признании недействительным приказа Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г.Тверь от 11.04.2018 № 1123-л «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Тверской области и возврате заявления», отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачев