Решение от 30 октября 2023 г. по делу № А62-991/2022

от 22 декабря 2021 г., оспариваемого в настоящем деле, Управлением Росприроднадзора по результатам проверки, проведенной на основании решения № 1727-ПР от 09.11.2021 и решения № 1891-ПР от 01.12.2021, были вынесены также постановления № 05-35/257 от

№ 05-33/259
г. и
22 декабря 2021
от 22 декабря 2021 г. о привлечении ООО «Вода Смоленска» к административной ответственности соответственно по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ (нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение) и по статье 8.15 КоАП РФ (нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств). В обоих случаях обществу назначен штраф (77 000 рублей и 82 000 рублей), который им уплачен (платежные поручения 27.06.2022 № 1502 и № 1503).

По общему правилу, сформулированному в части 1 статьи 4.4 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении ООО «Вода Смоленска» дел об административных правонарушениях), при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Вместе с тем, согласно положениям части 2 названной статьи, в случае совершения лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При этом, если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Поскольку объективная сторона совершенных ООО «Вода Смоленска» правонарушений (часть 4 статьи 8.13, часть 1 статьи 8.14 и статья 8.15 КоАП РФ) заключается в нарушении правил водопользования (при сбросе сточных вод в водные объекты), и указанные нарушения, явились следствием бездействия, имевшего место в один и тот же период (2 - 4 кварталы 2021 года), и были выявлены Управлением Росприроднадзора в рамках одной проверки, назначение обществу самостоятельного наказания по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ противоречит положениям части 2 статьи 4.4 названного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения, а не прекращает производство по делу об административном правонарушении.

Санкции части 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 80 000 до 100 000 рублей или административное приостановление их деятельности.

Учитывая, что совокупный размер штрафа, назначенного постановлениями Управления Росприроднадзора № 05-35/257 от 22 декабря 2021 г. и № 05-33/259 от 22 декабря 2021 г. (77 000 рублей + 82 000 рублей = 159 000 рублей), превышает верхний предел санкции части 1 статьи 8.14 КоАП РФ, оспариваемое постановление в части назначения обществу административного наказания нельзя признать законным, и оно подлежит отмене в этой части.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

вынесенное должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям (ОГРН <***>; ИНН <***>) постановление № 05-35/258 от 22 декабря 2021 г. в части назначения обществу с ограниченной ответственностью «Региональные объединенные системы водоснабжения и водоотведения Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>) административного наказания по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ признать незаконным и отменить.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение десяти дней в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья : Пудов А.В.