Решение от 17 декабря 2020 г. по делу № А46-19526/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-19526/2020
17 декабря 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луговик М.В., рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СибТрансСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Сибирскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 4200000206, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № А61-22-080/20/юл от 20.10.2020,

в заседании суда приняли участие:

от ООО «СибТрансСтрой» – ФИО1 (доверенность от 22.10.2020, паспорт, диплом),

от Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО2 (доверенность от 01.09.2020 № 9, паспорт, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СибТрансСтрой» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Сибирскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заинтересованное лицо, административный орган, Управление) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № А61-22-080/20/юл от 20.10.2020.

Определением суда от 06.11.2020 данное заявление принято к производству, назначено судебное разбирательство по делу.

Представитель заявителя требования поддержал, указав на то, что у него отсутствовала возможность своевременного представления документов ввиду введения ограничительных мер с целью предупреждения распространения новой короновирусной инфекции.

Представитель административного органа против удовлетворения требований возражал, указав на то, что Управлением было обеспечена возможность подачи отчетности путем организации ящиков бесконтактного приема корреспонденции.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что 20 октября 2020 года государственным инспектором отдела по надзору за подъёмными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 было вынесено Постановление № А61-22-080/20/юл о назначении административного наказания, которым заявитель ООО «Сибтрансстрой» (ООО «СТС») привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Данное Постановление было вынесено в связи с тем, что ООО «СТС» не были представлены в Сибирское управление Ростехнадзора в срок до 1 апреля 2020 года сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 на опасном производственном объекте: «Участок транспортный», рег. № А61-06830-0001, дата рег. 22.08.2019, IV класса опасности, дата исключения 30.06.2020 года».

Полагая, что данное постановление вынесено с нарушением закона и без учета отсутствия вины организации в несоблюдении срока предоставления отчетности, заявитель обратился в суд.

Требования заявителя удовлетворены судом по следующим причинам.

Согласно ч. 1 ст. 9.1КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 21.06.1997 No 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон No 116-ФЗ) требования промышленной безопасности –это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона No 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты, представляет ежегодно до 1 апреля в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью. Требования к организации и осуществлению производственного контроля установлены в Правилах организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 No 263 (далее –Правила).В соответствии с пунктом 14.1 Правил сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью. При этом, в силу положений данного пункта, а также пункта 2 статьи 11 Закона о промышленной безопасности сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Необходимые сведения отчетности были представлены Обществом 11 июня 2020 года. При этом в обоснование отсутствия у организации возможности своевременно представить необходимые документы заявителем были представлены соответствующие доказательства, а именно.

Как следует из представленных заявителем документов:

- договор аренды башенного крана, являющегося опасным производственным объектом был заключен на срок до 31.12.2019,

- по окончании данного срока у Общества имелась обязанность по возврату данного объекта арендатору, однако, руководитель и единственный сотрудник Общества с 04.03.2020 по 11.06.2020 находился в состоянии временной нетрудоспособности ввиду травмы;

- по этой же причине у руководителя отсутствовала возможность снять с учета опасный производственный объект и в сроки, установленные законом предоставить соответствующую отчетность.

Указанные обстоятельства расценены судом как обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии вины организации в совершении административного правонарушения, что повлекло признание незаконным оспариваемого постановления.


На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление общества с ограниченной ответственностью «СибТрансСтрой» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить в полном объеме постановление Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 № А61-22-080/20/юл о назначении административного наказания, которым общество с ограниченной ответственностью «СибТрансСтрой» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 200 000 руб.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определениях коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева