Решение от 27 июня 2017 г. по делу № А46-2397/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2397/2017
28 июня 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2017 года

Арбитражный суд Омской области

в составе судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>,

дело по заявлению Отдела исполнения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел России по городу Омску к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – не явились, извещены,

от заинтересованного лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

отдел исполнения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел России по городу Омску (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заинтересованное лицо) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола от 20.02.2017 № 201780100664 об административном правонарушении.

Определением суда от 02.03.2017 заявление Отдела исполнения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел России по городу Омску в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, делу присвоен номер А46-2397/2017.

Также, 28.02.2017 (вход. № 19095) отдел исполнения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел России по городу Омску обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола от 20.02.2017 № 201780100662 об административном правонарушении. 02.03.2017 указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства с присвоением делу номера А46-2398/2017.

В рамках дела № А46-2400/2017 заявитель просит привлечь ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 20.02.2017 № 201780600549.

Кроме того, отдел исполнения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел России по городу Омску обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении предпринимателя к ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 20.02.2017 № 201780800973; судебным актом от 02.03.2017 заявление в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, делу присвоен номер А46-2401/2017.

Помимо этого, отдел исполнения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел России по городу Омску обратился в суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола от 20.02.2017 № 201780100678 об административном правонарушении. 02.03.2017 указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, делу присвоен номер А46-2403/2017.

В ходе рассмотрения дел в упрощенном порядке индивидуальный предприниматель ФИО1 заявил ходатайство об объединении дел №№ А46-2397/2017, А46-2398/2017, А46-2400/2017, А46-2401/2017 и А46-2403/2017 в одно производство для их совместного рассмотрения, в связи с чем определениями от 28.04.2017 суд перешел к рассмотрению дел по правилам административного судопроизводства.

Установив между делами №№ А46-2397/2017, А46-2398/2017, А46-2400/2017, А46-2401/2017 и А46-2403/2017 связь по основаниям возникновения заявленных требований и представленным доказательствам, принимая во внимание однородность заявленных по делам требований, суд в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 31.05.2017 объединил указанные дела в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением номера дела А46-2397/2017.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

27.01.2017 г. в УМВД России по городу Омску поступило обращение директора ООО «ДиалогАвиаТревел» ФИО2 по факту эксплуатации ИП ФИО1 рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию, расположенной по адресу: <...> Октября пересечение с ул. 3 Енисейская.

10.02.2017 г. в ОИАЗ полиции УМВД России по городу Омску из Администрации города Омска Департамента имущественных отношений поступил ответ на запрос по факту размещения рекламной конструкции установленной по выше указанному адресу, в ходе чего установлено, что срок действия договора истек.

Как следует из ответа Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 10.02.2017 № ИСХ-ДИО/1727 Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска (далее - департамент) выдан ООО «ФК «Реклама-Сервис» паспорт рекламного места № 1842 - 04 рм от 23.08.2004 для размещения отдельно стоящей рекламной конструкции по адресу: <...> Октября пересечение с ул. 3 Енисейская.

15.10.2010 между департаментом и ООО «ФК «Реклама-Сервис» заключен договор аренды земельного участка № ДГУ-К-232114.

На момент заключения договора № ДГУ-К-232114 от 15.10.2010 действовавшая редакция Закона о рекламе предусматривала, что договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

Законом о рекламе не предусмотрены какие-либо исключения в отношении срока действия паспортов рекламных конструкций (разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции), выданных до вступления в силу данного закона. Рекламная конструкция всегда устанавливается на определенный срок, в связи с чем, действие паспортов рекламных мест имеет срочный характер (определено сроком действия договора).

Доводы о срочности ранее выданного паспорта рекламного места № 1842 - 04 рм от 23.08.2004, срочности договора аренды земельного участка № ДГУ-К-232114 от 15.10.2010, истечении срока действия паспорта рекламного места № 1842 - 04 рм от 23.08.2004 после истечения срока действия договора № ДГУ-К-232114 от 15.10.2010, а также об эксплуатации рекламной конструкции по адресу ул. 70 лет Октября пересечение с ул. 3 Енисейская без разрешения, основываются на доводах и ссылках на нормативные правовые акты, которые отражены Арбитражным судом Западно-Сибирского округа в постановлении по делу А46-12366/2015 и Верховным Судом Российской Федерации в определении № 304-КГ16-14279 по тому же делу.

Учитывая срок заключения договора аренды земельного участка № ДГУ-К-232114 от 15.10.2010, пятилетний срок его действия истек, истек и срок действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (паспорта рекламного места 1842 - 04 рм от 23.08.2004).

На основании уведомления ООО «ФК «Реклама-Сервис» и ИП ФИО1 право собственности на рекламную конструкцию, установленную и эксплуатируемую по вышеуказанному адресу, перешло к ИП ФИО1

Принимая во внимание вышеизложенное, рекламная конструкция, размещенная по адресу: <...> Октября пересечение с ул. 3 Енисейская эксплуатируется ИП ФИО1, по мнению суда, без разрешения на её установку и эксплуатацию.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей в период времени с 15.10.2015 г. по настоящее время, а именно 08.02.2017 г. эксплуатировал рекламную конструкцию без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию, расположенной по адресу: <...> Октября пересечение с ул. 3 Енисейская, что является нарушением ст. 14.37 КоАП РФ.

По результатам проверки инспектором ОИАЗ полиции УМВД России по городу Омску лейтенантом полиции ФИО3 с участием представителя заинтересованного лица Кайзер Ю.В. был составлен протокол № 201780100664 от 20.02.2017 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании данного протокола УМВД России по городу Омску обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Кроме того, 27.01.2017 г. в УМВД России по городу Омску поступило обращение директора ООО «ДиалогАвиаТревел» ФИО2 факту эксплуатации ИП ФИО1, рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию, расположенной по адресу: <...> Октября перед поворотом в ГМ «Континент».

10.02.2017 г. в ОИАЗ полиции УМВД России по городу Омску из Администрации города Омска Департамента имущественных отношений поступил ответ на запрос по факту размещения рекламной конструкции установленной по выше указанному адресу, в ходе чего установлено, что срок действия договора истек.

Как следует из ответа Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 10.02.2017 № ИСХ-ДИО/1727 Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска (далее - департамент) выдан ООО «ФК «Реклама-Сервис» паспорт рекламного места № 1822 - 04 рм от 23.08.2004 для размещения отдельно стоящей рекламной конструкции по адресу: <...> Октября.

30.06.2008 между департаментом и ООО «ФК «Реклама-Сервис» заключен договор аренды земельного участка № 37261/7р.

На момент заключения договора № 37261/7р от 30.06.2008 действовавшая редакция Закона о рекламе предусматривала, что договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

Законом о рекламе не предусмотрены какие-либо исключения в отношении срока действия паспортов рекламных конструкций (разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции), выданных до вступления в силу данного закона. Рекламная конструкция всегда устанавливается на определенный срок, в связи с чем, действие паспортов рекламных мест имеет срочный характер (определено сроком действия договора).

Доводы о срочности ранее выданного паспорта рекламного места № 1822 - 04 рм от 23.08.2004, срочности договора аренды земельного участка № 37261/7р от 30.06.2008, истечении срока действия паспорта рекламного места № 1822 - 04 рм от 23.08.2004 после истечения срока действия договора № 37261/7р от 30.06.2008, а также об эксплуатации рекламной конструкции по адресу ул. 70 лет Октября без разрешения, основываются на доводах и ссылках на нормативные правовые акты, которые отражены Арбитражным судом Западно-Сибирского округа в постановлении по делу А46-12366/2015 и Верховным Судом Российской Федерации в определении № 304-КГ16-14279 по тому же делу.

Учитывая срок заключения договора аренды земельного участка № 37261/7р от 30.06.2008, пятилетний срок его действия истек, истек и срок действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (паспорта рекламного места № 1822 - 04 рм от 23.08.2004).

На основании уведомления ООО «ФК «Реклама-Сервис»и ИП ФИО1 право собственности на рекламную конструкцию, установленную и эксплуатируемую по вышеуказанному адресу, перешло к ИП ФИО1

Принимая во внимание вышеизложенное, рекламная конструкция, размещенная по адресу: <...> Октября перед поворотом в ГМ «Континент» эксплуатируется ИП ФИО1, по мнению суда, без разрешения на её установку и эксплуатацию.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей по состоянию на 08.02.2017г. эксплуатировал рекламную конструкцию без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию, расположенной по адресу: <...> Октября перед поворотом в ГМ «Континент», что является нарушением ст. 14.37 КоАП РФ.

По результатам проверки инспектором ОИАЗ полиции УМВД России по городу Омску лейтенантом полиции ФИО3 с участием представителя заинтересованного лица Кайзер Ю.В. был составлен протокол № 201780100678 от 20.02.2017 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании данного протокола УМВД России по городу Омску обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Также, 27.01.2017 г. в УМВД России по городу Омску поступило обращение директора ООО «ДиалогАвиаТревел» ФИО2 факту эксплуатации ИП ФИО1, рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию, расположенной по адресу: <...>, пересечение с ул. Менделеева.

10.02.2017 г. в ОИАЗ полиции УМВД России по городу Омску из Администрации города Омска Департамента имущественных отношений поступил ответ на запрос по факту размещения рекламной конструкции установленной по выше указанному адресу, в ходе чего установлено, что срок действия договора истек.

Как следует из ответа Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 10.02.2017 № ИСХ-ДИО/1727 Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска (далее - департамент) выдан ООО «ФК «Реклама-Сервис» паспорт рекламного места № 1837 - 04 рм от 23.08.2004 для размещения отдельно стоящей рекламной конструкции по адресу: <...> пересечение с ул. Менделеева.

30.10.2007 между департаментом и ООО «ФК «Реклама-Сервис» заключен договор аренды земельного участка № ДГУ-С-23-3.

На момент заключения договора № ДГУ-С-23-3 от 30.10.2007 действовавшая редакция Закона о рекламе предусматривала, что договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

Законом о рекламе не предусмотрены какие-либо исключения в отношении срока действия паспортов рекламных конструкций (разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции), выданных до вступления в силу данного закона. Рекламная конструкция всегда устанавливается на определенный срок, в связи с чем, действие паспортов рекламных мест имеет срочный характер (определено сроком действия договора).

Доводы о срочности ранее выданного паспорта рекламного места № 1837 - 04 рм от 23.08.2004, срочности договора аренды земельного участка № ДГУ-С-23-3 от 30.10.2007, истечении срока действия паспорта рекламного места № 1837 - 04 рм от 23.08.2004 после истечения срока действия договора № ДГУ-С-23-3 от 30.10.2007, а также об эксплуатации рекламной конструкции по адресу ул. Заозерная, пересечение с ул. Менделеева без разрешения, основываются на доводах и ссылках на нормативные правовые акты, которые отражены Арбитражным судом Западно-Сибирского округа в постановлении по делу А46-12366/2015 и Верховным Судом Российской Федерации в определении № 304-КГ16-14279 по тому же делу.

Учитывая срок заключения договора аренды земельного участка № ДГУ-С-23-3 от 30.10.2007, пятилетний срок его действия истек, истек и срок действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (паспорта рекламного места № 1837 - 04 рм от 23.08.2004).

На основании уведомления ООО «ФК «Реклама-Сервис» и ИП ФИО1 право собственности на рекламную конструкцию, установленную и эксплуатируемую по вышеуказанному адресу, перешло к ИП ФИО1

Принимая во внимание вышеизложенное, рекламная конструкция, размещенная по адресу: <...>, пересечение с ул. Менделеева эксплуатируется ИП ФИО1, по мнению суда, без разрешения на её установку и эксплуатацию.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей по состоянию на 08.02.2017г. эксплуатировал рекламную конструкцию без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию, расположенной по адресу: <...>, пересечение с ул. Менделеева., что является нарушением ст. 14.37 КоАП РФ.

По результатам проверки инспектором ОИАЗ полиции УМВД России по городу Омску лейтенантом полиции ФИО3 с участием представителя заинтересованного лица Кайзер Ю.В. был составлен протокол № 201780800973 от 20.02.2017 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании данного протокола УМВД России по городу Омску обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Кроме того, 27.01.2017 г. в УМВД России по городу Омску поступило обращение директора ООО «ДиалогАвиаТревел» ФИО2 факту эксплуатации ИП ФИО1 ИНН <***>, рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию, расположенной по адресу: <...> (ДК «Галерка»).

10.02.2017 г. в ОИАЗ полиции УМВД России по городу Омску из Администрации города Омска Департамента имущественных отношений поступил ответ на запрос по факту размещения рекламной конструкции установленной по выше указанному адресу, в ходе чего установлено, что срок действия договора истек.

Как следует из ответа Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 10.02.2017 № ИСХ-ДИО/1727 Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска (далее - департамент) выдан ООО «ФК «Реклама-Сервис» паспорт рекламного места № 1834 - 04 рм от 23.08.2004 для размещения отдельно стоящей рекламной конструкции по адресу: <...> (ДК «Галерка»).

26.08.2008 между департаментом и ООО «ФК «Реклама-Сервис» заключен договор аренды земельного участка № Д-О-23-7377.

На момент заключения договора № Д-О-23-7377 от 26.08.2008 действовавшая редакция Закона о рекламе предусматривала, что договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

Законом о рекламе не предусмотрены какие-либо исключения в отношении срока действия паспортов рекламных конструкций (разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции), выданных до вступления в силу данного закона. Рекламная конструкция всегда устанавливается на определенный срок, в связи с чем, действие паспортов рекламных мест имеет срочный характер (определено сроком действия договора).

Доводы о срочности ранее выданного паспорта рекламного места № 1834 - 04 рм от 23.08.2004, срочности договора аренды земельного участка № Д-О-23-7377 от 26.08.2008, истечении срока действия паспорта рекламного места № 1834 - 04 рм от 23.08.2004 после истечения срока действия договора № Д-О-23-7377 от 26.08.2008, а также об эксплуатации рекламной конструкции по адресу <...> (ДК «Галерка») без разрешения, основываются на доводах и ссылках на нормативные правовые акты, которые отражены Арбитражным судом Западно-Сибирского округа в постановлении по делу А46-12366/2015 и Верховным Судом Российской Федерации в определении № 304-КГ16-14279 по тому же делу.

Учитывая срок заключения договора аренды земельного участка № Д-О-23-7377 от 26.08.2008, пятилетний срок его действия истек, истек и срок действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (паспорта рекламного места № 1834 - 04 рм от 23.08.2004).

На основании уведомления ООО «ФК «Реклама-Сервис» и ИП ФИО1 право собственности на рекламную конструкцию, установленную и эксплуатируемую по вышеуказанному адресу, перешло к ИП ФИО1

Принимая во внимание вышеизложенное, рекламная конструкция, размещенная по адресу: <...> (ДК «Галерка») эксплуатируется ИП ФИО1, по мнению суда, без разрешения на её установку и эксплуатацию.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей по состоянию на 08.02.2017г. эксплуатировал рекламную конструкцию без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию, расположенной по адресу: <...> (ДК «Галерка»), что является нарушением ст. 14.37 КоАП РФ «Нарушения требований к установке рекламной конструкции».

По результатам проверки инспектором ОИАЗ полиции УМВД России по городу Омску лейтенантом полиции ФИО3 с участием представителя заинтересованного лица Кайзер Ю.В. был составлен протокол № 201780600549 от 20.02.2017 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании данного протокола УМВД России по городу Омску обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Также, 27.01.2017 г. в УМВД России по городу Омску поступило обращение директора ООО «ДиалогАвиаТревел» ФИО2 по факту эксплуатации ИП ФИО1 ИНН <***>, рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию, расположенной по адресу: <...> (н/в площади СК «Арена Омск»).

10.02.2017 г. в ОИАЗ полиции УМВД России по городу Омску из Администрации города Омска Департамента имущественных отношений поступил ответ на запрос по факту размещения рекламной конструкции установленной по выше указанному адресу, в ходе чего установлено, что срок действия договора истек.

Как следует из ответа Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 03.02.2017 № ИСХ-ДИО/1388 Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска (далее - департамент) выдан ООО «Компаньон-РФ» паспорт рекламного места № 1511 - 03 рм от 22.08.2002 для размещения отдельно стоящей рекламной конструкции по адресу: <...>.

06.07.2009 между департаментом и ООО «Компаньон-РФ» заключен договор аренды земельного участка № Д-Кр-23-7932.

На момент заключения договора № Д-Кр-23-7932 от 06.07.2009 действовавшая редакция Закона о рекламе предусматривала, что договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

Законом о рекламе не предусмотрены какие-либо исключения в отношении срока действия паспортов рекламных конструкций (разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции), выданных до вступления в силу данного закона. Рекламная конструкция всегда устанавливается на определенный срок, в связи с чем, действие паспортов рекламных мест имеет срочный характер (определено сроком действия договора).

Доводы о срочности ранее выданного паспорта рекламного места № 1511 - 03 рм от 22.08.2002, срочности договора аренды земельного участка № Д-Кр-23-7932 от 06.07.2009, истечении срока действия паспорта рекламного места № 1511 - 03 рм от 22.08.2002 после истечения срока действия договора № Д-Кр-23-7932 от 06.07.2009, а также об эксплуатации рекламной конструкции по адресу <...> без разрешения, основываются на доводах и ссылках на нормативные правовые акты, которые отражены Арбитражным судом Западно-Сибирского округа в постановлении по делу А46-12366/2015 и Верховным Судом Российской Федерации в определении № 304-КГ16-14279 по тому же делу.

Учитывая срок заключения договора аренды земельного участка № Д-Кр-23-7932 от 06.07.2009, пятилетний срок его действия истек, истек и срок действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (паспорта рекламного места № 1511 - 03 рм от 22.08.2002).

На основании уведомления ООО «Компаньон - РФ» и ИП ФИО1 право собственности на рекламную конструкцию, установленную и эксплуатируемую по вышеуказанному адресу, перешло к ИП ФИО1

Принимая во внимание вышеизложенное, рекламная конструкция, размещенная по адресу: г. Омск, <...> (н/в площади СК «Арена Омск»), эксплуатируется ИП ФИО1, по мнению суда, без разрешения на её установку и эксплуатацию.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, по состоянию на 08.02.2017г. эксплуатировал рекламную конструкцию без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию, расположенной по адресу: <...> (н/в площади СК «Арена Омск»), что является нарушением ст. 14.37 КоАП РФ.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет: административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к этой статье указано, что совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

Согласно статье 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

По положениям статьи 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объективную сторону вменяемого заинтересованному лицу административного правонарушения образует установка конструкции, являющейся рекламной, в отсутствие предусмотренного законодательством разрешения на её установку.

Правовые основы в сфере рекламной деятельности на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» (далее – Федеральный закон № 38-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы права в сфере рекламной деятельности.

Статьёй 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») под рекламой понимается информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама; под рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу положений части 1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» рекламными конструкциями являются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта.

Частью 9 статьи 19 указанного Федерального закона определено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Частью 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Из материалов дела следует, что УМВД России по городу Омску в вину Предпринимателю вменяется факт размещения и эксплуатации рекламных конструкций без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию.

В обоснование своих возражений ИП ФИО1 указал на отсутствие права составлять протокол у сотрудников Отдела исполнения административного законодательства.

Суд полагает приведённый выше довод Предпринимателя необоснованным в силу следующего.

На основании пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются обязанности принимать и регистрировать заявления и сообщения об административных правонарушениях и осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку таких заявлений и сообщений.

В силу пункта 4.13 Приказа МВД России от 05.05.2012 № 403 (ред. от 07.11.2016) "О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию" должностные лица подразделений по исполнению административного законодательства вправе составлять протоколы по составам административных правонарушений, перечисленных в части 1 статьи 23.3 и пункте 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сотрудники полиции наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.37 Кодекса, вывод заинтересованного лица о неправомерности составления протокола в отношении индивидуального предпринимателя должностным лицом отдела исполнения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску по результатам проверки поступившего в отдел полиции обращения надлежит признать неправильным (Постановление Верховного Суда РФ от 13.03.2015 по делу № 302-АД15-1102, А33-15003/2014, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2017 №13АП-3874/2017).

Таким образом, учитывая указанные обстоятельства и принимая во внимание, что все необходимые документальные доказательства изложенных обстоятельств представлены заявителем в материалы дела (протоколы осмотра помещений и территорий с участием понятых, фотографии, объяснение представителя предпринимателя Кайзер Ю.В., протокол об административном правонарушении) и заинтересованным лицом не опровергнуты, суд находит квалификацию заявителем деяния предпринимателя по статье 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях правильной, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении не установил, в связи с чем считает необходимым привлечь предпринимателя к административной ответственности в виде наложения штрафа в минимальном предусмотренном санкцией данной статьи размере – 3 000 руб.

По положениям статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа:

в федеральный бюджет - по нормативу 40 процентов;

в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридические лица или индивидуальные предприниматели, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - по нормативу 60 процентов.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

При таких обстоятельствах требования УМВД России по городу Омску о привлечении заинтересованного лица к ответственности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску в лице Отдела исполнения административного законодательства о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г. Шевченко Казахстан, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес регистрации: 644043, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 18.01.2001 Администрацией Центрального административного округа города Омска), к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Омской области (УМВД России по городу Омску), ИНН <***>, КПП 550701001, ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, город Омск, р/счёт <***>, ОКТМО 52701000, КБК 188 1 16 08010 01 6000 140, идентификатор 18880455176801006647.

Доказательства уплаты штрафа представить в суд.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.В. Пермяков