Решение от 19 декабря 2019 г. по делу № А56-99753/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-99753/2019
19 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кантемировская»,

заинтересованное лицо - Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга,

об оспаривании предписания от 06.08.2019 № 03/1227-Р,

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 29.08.2019 № 663,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 07.10.2019 б/н,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кантемировская» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 06.08.2019 № 03/1227-Р.

В судебном заседании представитель Инспекции заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения дела №А56-30024/2019 в суде кассационной инстанции. Представитель Общества возражал против приостановления производства по делу.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требований, представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника Инспекции № 03/1227-Р проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества. В ходе проверки установлено, управляющей организацией в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 36, корп. 4, с 01.12.2018 увеличены тарифы на содержание жилого помещения (в том числе на управление многоквартирным домом). Увеличение стоимости тарифов произведено на основании пункта 7.7 Договора управления, содержания и технической эксплуатации многоквартирного дома, утвержденного на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме 15.07.2013. Однако указанное решение об установлении новых тарифов не утверждено на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Принятое в одностороннем порядке решение управляющей организации об увеличении тарифов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в том числе управление многоквартирным домом) противоречит специальным нормам жилищного права и положениям п.4 ст.421 и ст. 422 ГК РФ, т.е. имеется нарушение ч. 7 ст.156 ЖК РФ.

Обществу выдано предписание № 03/1227-Р об устранении нарушения в срок до 07.11.2019 и предписано утвердить повышение тарифов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в том числе, управление многоквартирным домом) на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Общество, не согласившись с предписанием, обратилось в суд с данным заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом включает в себя, в том числе, обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Как следует из материалов дела, протоколом от 23.08.2013 общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 36, корп. 4 утверждена форма договора управления с приложением перечня тарифов и цен на услуги и работы.

Вместе с тем, с 01.12.2018 Обществом в одностороннем порядке увеличен размер платы на содержание жилого помещения (в том числе управление многоквартирным домом), выставляемый собственникам многоквартирного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 36, корп. 4, новый размер платы не утвержден общим собранием собственников.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ, пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее – Постановление № 1110) к числу лицензионных требований относятся, в том числе соблюдение управляющей организацией требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее – Постановление № 416) утверждены правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, которые являются обязательными для управляющих организаций, исполняющих обязанности по договору управления.

В силу подпункта «ж» пункта 4 Постановления № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением такого стандарта как организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Учитывая изложенное при начислении платы за жилищные услуги и оформлении платежных документов Общество как управляющая домом организация обязана соблюдать требования действующего жилищного законодательства, в том числе положения части 7 статьи 156 ЖК РФ. Исполнение указанных требований входит в предмет договора управления и является лицензионным требованием, предусмотренным пунктом 3 Положения о лицензировании.

Согласно статье 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе и принятие решений по вопросам, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствие с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Кроме того, в соответствие с пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее – Постановление № 491) при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Согласно частью 4 статьи 158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, протоколом общего собрания от 23.08.2013 утвержден типовой договор управления многоквартирным домом и тарифы.

Договор на управлением многоквартирным домом содержит пункт 7.7, которым установлено, что размер платы за оказание услуг, может быть изменен на основании нормативно-правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления; Компания в одностороннем порядке может увеличить размер платы на управленческие и дополнительные услуги с учетом индекса тарифов на жилищные услуги, изменения уровня инфляции, уровня потребительских цен, увеличением размера минимальной оплаты труда.

Приказом от 02.11.2018 № ПР-0029-КТМ изменен размер платы за содержание жилого помещения на основании пункта 7.7 Договора управления.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что собственники помещений многоквартирного дома фактически приняли решение, предоставляющее Обществу право индексации размера платы за содержание жилого помещения в отсутствии ежегодного оформления изменения данных цен (тарифов) решениями общего общих собраний собственников.

Обстоятельства, свидетельствующие о принятии собственниками помещений в многоквартирном доме решения об индексации платы, не опровергнуты и положения условий договора управления (пункт 7.7) в установленном законом порядке недействительными не признаны.

Указанные выводу согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05.07.2019 № 307-ЭС19-2677.

На основании изложенного, суд признает недействительным оспариваемое предписание Инспекции, а требования Общества подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Предписание Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 06.08.2019 № 03/1227-Р признать недействительным.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (ОГРН 1037867000115, ИНН <***>; 195112, г. Санкт-Петербург, пр-кт. Малоохтинский, д. 68, лит. А) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кантемировская» (196211, г. Санкт-Петербург, пр-кт. Космонавтов, д. 23, корп. 3, пом. 3-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Соколова Н.Г.