Решение от 15 мая 2023 г. по делу № А33-6002/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


15 мая 2023 года


Дело № А33-6002/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 02 мая 2023 года.

Мотивированное решение составлено 15 мая 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "КВАДРАТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью " КВАДРАТ" (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 7500 рублей за периоды май, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль 2022 года, за год 2021.

Определением от 06.03.2023 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

02 мая 2023 года судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

04 мая 2023 года в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 03.05.2023.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Отчет по форме СЗВ-М (исходная) за май 2021 года на 3 застрахованных лица представлен 13 июля 2021 года (несвоевременно).

По данному факту 22 июля 2021 года Отделением был составлен Акт № 205S18210021131 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт).

Рассмотрение материалов проверки состоялось 20 августа 2021 года, Ответчик возражения к Акту не представил и на рассмотрение не явился.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Отделением принято решение № 205S19210022506 от 20 августа 2021 года о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 1500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц).

Указанное решение направлены страхователю заказным письмом с уведомлением 24 августа 2021 года.

16 сентября 2021 года Отделением было направлено заказным письмом с уведомлением Требование об уплате финансовой санкции № 205S01210022324 от 14 сентября 2021 года. Срок исполнения требования истек 04 октября 2021 года, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Отчеты по форме СЗВ-М (исходная) за:

июль 2021 года на 3 застрахованных лица,

август 2021 года на 1 застрахованное лицо,

сентябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо,

октябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо,

ноябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо,

декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо,

январь 2022 года на 1 застрахованное лицо,

февраль 2022 года на 1 застрахованное лицо, представлены только 11 мая 2022 года (несвоевременно).

По данным фактам 27 мая 2022 года Отделением были составлены Акты: №205S1822001277, №205S1822001278, №205S1822001279, №205S1822001281, №205S1822001282, №205S1822001276, №205S1822001283, №205S1822001284 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее — Акт).

Рассмотрение материалов проверки состоялось 07 июля 2022 года, ответчик возражения к Акту не представил и на рассмотрение не явился.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Отделением 07.07.2022 приняты решения: № 205S19220015662, № 205S19220015661, № 205S19220015660, № 205S19220015658, № 205S19220015657, № 205S19220015656, № 205S19220015655, № 205S19220015772 о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 5000 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц).

Указанные решения направлены страхователю заказным письмом с уведомлением 08 июля 2022 года.

11 августа 2022 года Отделением были направлены заказным письмом с уведомлением Требования об уплате финансовой санкций от 08.08.2022 № 205S01220017334, № 205S01220017335, № 205S01220017337, № 205S01220017338, № 205S01220017349, № 205S01220017350, № 205S01220017351, № 205S01220017352. Срок исполнения требований истек 26 августа 2022 года, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Отчет по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год на 2 застрахованных лица представлен 11 мая 2022 года (несвоевременно).

По данному факту 01 июня 2022 года Отделением был составлен Акт № 205S18220013084 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт).

Рассмотрение материалов проверки состоялось 12 июля 2022 года, ответчик возражения к Акту не представил и на рассмотрение не явился.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Отделением принято решение № 205S19220016009 от 12 июля 2022 года о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 1000 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлены страхователю заказным письмом с уведомлением 12 июля 2022 года.

12 августа 2022 года Отделением было направлено заказным письмом с уведомлением Требование об уплате финансовой санкции № 205S01220017554 от 10 августа 2022 года. Срок исполнения требования истек 30 августа 2022 года, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций в размере 7500 рублей, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Кроме того, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с контролем страхователей при предоставлении ими индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе и положения статей 46, 48 и 88 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем четвертым настоящего пункта. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию, такая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, решение о взыскании принимается в течение двух месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», обращено внимание на то, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

При обращении с рассматриваемым заявлением, пенсионным фондом заявлено ходатайство о восстановлении срока на взыскание штрафа.

Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный срок; право установления этих причин и их оценка принадлежит суду.

Частью 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, пропущенный срок для подачи заявления может быть восстановлен судом по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии уважительных причин для пропуска срока.

В рассматриваемом случае право на обращение в суд в силу пункта 3 статьи 46 НК РФ у заявителя возникло с даты истечения срока исполнения от 08.08.2022 № 205S01220017334, № 205S01220017335, № 205S01220017337, № 205S01220017338, № 205S01220017349, № 205S01220017350, № 205S01220017351, № 205S01220017352 от 20.10.2020, которым установлен срок для уплаты штрафа в добровольном порядке до 26.08.2022.

Из ходатайства заявителя следует, что Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее по тексту - Отделение) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о выдачи судебного приказа о взыскании финансовых санкций с Общества с ограниченной ответственностью «КВАДРАТ» ИНН <***> по решениям: № 205819210022506 от 20 августа 2021 года, № 205819220015662 от 07 июля 2022 года, № 205819220015661 от 07 июля 2022 года, № 205819220015660 от 07 июля 2022 года, № 205819220015658 от 07 июля 2022 года, № 205819220015657 от 07 июля 2022 года, № 205819220015656 от 07 июля 2022 года, № 205819220015655 от 07 июля 2022 года, № 205819220015772 от 07 июля 2022 года.

21 февраля 2023 года Арбитражным судом Красноярского края было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с тем что, судом усматривается спор о праве. Определение Арбитражного суда Красноярского края от 21 февраля 2023 года опубликовано на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края «Система Мой Арбитр» только 22 февраля 2023 года. Следовательно Отделение не могло знать об отказе в принятии заявления о выдачи судебного приказа о взыскании финансовых санкций с Общества с ограниченной ответственностью «КВАДРАТ» ИНН <***>. В связи с праздничными днями 23, 24 февраля 2023 года и выходными 25, 26 февраля 2023 года Отделение узнало о вышеизложенных обстоятельствах только 27 февраля 2023 года (понедельник).

27 февраля 2023 года было составлено исковое заявление о взыскании финансовых санкций с Общества с ограниченной ответственностью «КВАДРАТ» ИНН <***> и направлено в адрес Общества с ограниченной ответственностью «КВАДРАТ» ИНН <***> (Ответчик). При получении реестра внутренних почтовых отправлений 01 марта 2023 года, процессуальный срок подачи заявления о взыскании финансовых санкций с Общества с ограниченной ответственностью «КВАДРАТ» ИНН <***> пропущен.

При указанных обстоятельствах с учетом положений пункта 3 статьи 46 НК РФ, статьи 113 АПК РФ, Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании причитающихся к уплате суммы финансовых санкций не позднее шести месяцев после истечения срока исполнения требования, то есть до 26.02.2023. Первоначальное заявление о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций было подано своевременно и с полным пакетом документов. Устраняя последствия отказа в принятии и рассмотрении по существу заявления о выдачи судебного приказа по вышеуказанному заявлению, Управление направило 01.03.2023 исковое заявление о взыскании финансовых санкций с приложением в электронном виде по сервису электронной подачи документов «Мой Арбитр».

Учитывая изложенное, суд полагает, что ходатайство заявителя подлежит удовлетворению в связи с уважительностью причины пропуска срока, период просрочки является незначительным.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» согласно приложению к настоящему постановлению.

В силу данного постановления страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, отчет по форме СЗВ-М (исходная) за май 2021 года на 3 застрахованных лица представлен 13 июля 2021 года (несвоевременно).

По данному факту 22 июля 2021 года Отделением был составлен Акт № 205S18210021131 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт).

Рассмотрение материалов проверки состоялось 20 августа 2021 года, Ответчик возражения к Акту не представил и на рассмотрение не явился.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Отделением принято решение от 20.08.2021 № 205S19210022506 о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 1500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц).

Указанное решение направлены страхователю заказным письмом с уведомлением 24 августа 2021 года.

16 сентября 2021 года Отделением было направлено заказным письмом с уведомлением Требование об уплате финансовой санкции № 205S01210022324 от 14 сентября 2021 года. Срок исполнения требования истек 04 октября 2021 года, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Отчеты по форме СЗВ-М (исходная) за:

июль 2021 года на 3 застрахованных лица,

август 2021 года на 1 застрахованное лицо,

сентябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо,

октябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо,

ноябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо,

декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо,

январь 2022 года на 1 застрахованное лицо,

февраль 2022 года на 1 застрахованное лицо, представлены только 11 мая 2022 года (несвоевременно).

По данным фактам 27 мая 2022 года Отделением были составлены Акты: №205S1822001277, №205S1822001278, №205S1822001279, №205S1822001281, №205S1822001282, №205S1822001276, №205S1822001283, №205S1822001284 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее — Акт).

Рассмотрение материалов проверки состоялось 07 июля 2022 года, ответчик возражения к Акту не представил и на рассмотрение не явился.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Отделением 07.07.2022 приняты решения: № 205S19220015662, № 205S19220015661, № 205S19220015660, № 205S19220015658, № 205S19220015657, № 205S19220015656, № 205S19220015655, № 205S19220015772 о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 5000 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц).

Указанные решения направлены страхователю заказным письмом с уведомлением 08 июля 2022 года.

11 августа 2022 года Отделением были направлены заказным письмом с уведомлением Требования об уплате финансовой санкций от 08.08.2022 № 205S01220017334, № 205S01220017335, № 205S01220017337, № 205S01220017338, № 205S01220017349, № 205S01220017350, № 205S01220017351, № 205S01220017352. Срок исполнения требований истек 26 августа 2022 года, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Учитывая то обстоятельство, что Фондом в решениях от 20.08.2021 № 205S19210022506 и от 07.07.2022 № 205S19220015662, № 205S19220015661, № 205S19220015660, № 205S19220015658, № 205S19220015657, № 205S19220015656, № 205S19220015655, № 205S19220015772 отражены факты совершения ответчиком правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, материалами дела данный факт подтверждается и ответчиком не опровергнут, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за:

май 2021 года на 3 застрахованных лица,:

июль 2021 года на 3 застрахованных лица,

август 2021 года на 1 застрахованное лицо,

сентябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо,

октябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо,

ноябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо,

декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо,

январь 2022 года на 1 застрахованное лицо,

февраль 2022 года на 1 застрахованное лицо подлежат удовлетворению судом.

В части требования фонда о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление отчета по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований фонда в силу следующего.

Отчет по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год на 2 застрахованных лица представлен 11 мая 2022 года (несвоевременно).

По данному факту 01 июня 2022 года Отделением был составлен Акт № 205S18220013084 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт).

Рассмотрение материалов проверки состоялось 12 июля 2022 года, ответчик возражения к Акту не представил и на рассмотрение не явился.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Отделением принято решение № 205S19220016009 от 12 июля 2022 года о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 1000 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлены страхователю заказным письмом с уведомлением 12 июля 2022 года.

12 августа 2022 года Отделением было направлено заказным письмом с уведомлением Требование об уплате финансовой санкции № 205S01220017554 от 10 августа 2022 года. Срок исполнения требования истек 30 августа 2022 года, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

При этом Законом № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, действовавшей в рассматриваемых страховых периодах, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Сведений о выявлении ошибок фондом, направления страхователю уведомления о выявленных ошибках, в материалы дела не представлено, о несоблюдении обществом сроков на е устранение взыскателем не заявлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что общество самостоятельно, до момента обнаружения ошибки фондом, дополнило ранее представленные и принятые сведения о застрахованных лицах за 2021 год. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, общество реализовало свое право на дополнение (уточнение, исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. Указанная правовая позиция изложена, в том числе, в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом ВС РФ от 26.12.2018).

При этом абзац 4 пункта 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (ред. от 05.10.2021) «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» не подлежит применению арбитражным судом в рассматриваемом споре, поскольку вышеизложенная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации при отсутствии изменений в законодательном регулировании вопроса наложения финансовых санкции сохраняет своё практикообразующее значение.

Поскольку доказательств направления страхователю уведомления о выявленных ошибках суду не представлено, страхователь самостоятельно обнаружил ошибку в форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год и устранил ее путем представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за указанный период, то основания для взыскания финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год.

Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Учитывая результат рассмотрения спора, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1733 рублей 33 копеек подлежат отнесению на ответчика. Заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

заявленные Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КВАДРАТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 6500 рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) периоды: май, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль 2022 года.

В удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "КВАДРАТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 1000 рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год отказать на основании правовой позиции в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом ВС РФ от 26.12.2018).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КВАДРАТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1733 рублей 33 копеек государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.



Судья

Е.В. Полищук