Решение от 1 июня 2022 г. по делу № А33-6556/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


01 июня 2022 года


Дело № А33-6556/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «18» мая 2022 года.

Мотивированное решение составлено «01» июня 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федориной О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Торгсервис 5" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Торгсервис 5" 500 руб. штрафа за нарушение срока представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за май 2018 года (решение от 13.12.2018 № 205S19180024744).

Определением от 24.03.2022 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

16.05.2022 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

20.05.2022 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18.05.2022.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.


При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Обществом с ограниченной ответственностью "Торгсервис 5" по телекоммуникационным каналам связи направлены в Фонд сведения о 113 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2018 года (тип формы исходная).

Согласно протоколу проверки отчетности по форме СЗВ-М за май 2018 года исходная форма принята управлением частично, поскольку в отношении 1-го застрахованного лица ФИО1 выявлена ошибка с кодом 30 (выявлено несоответствие Ф.И.О. между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в базе данных ПФР). Протокол проверки был сформирован 01.06.2018.

01.06.2018 УПФР составлено уведомление об обнаружении ошибки в представленных обществом сведениях за май 2018 года в части сведений в отношении застрахованного лица: ФИО1 (СНИЛС <***>). Страхователю предложено было привести отчетность персонифицированного учета в соответствие в течение 5 дней с момента получения уведомления.

Исправленная отчетность страхователем не представлена.

31.10.2018 Пенсионным фондом составлен акт №205S18180023321 об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении налоговым органом нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде предоставления неполных и недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май 2018 года. В указанном акте содержатся сведения о том, что рассмотрение материалов проверки с учетом представленных страхователем документов состоится в 10 час.00 мин. 13.12.2018.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение от 13.12.2018 № 205S19180024744 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500 руб.

Основанием для привлечения страхователя к ответственности явилась неполнота и недостоверность представленной страхователем отчетности за май 2018 года.

Требованием от 22.01.2019 №205S01190002342 страхователю предложено в добровольном порядке оплатить сумму штрафных санкций в размере 500 руб. в срок до 11.02.2019

Поскольку требования страхователем в добровольном порядке не исполнены, Фонд обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании финансовых санкций за предоставление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 500 руб.

Ответчик представил отзыв, в котором указал, что заявителем пропущен срок исковой давности.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, территориальный орган Пенсионного фонда должен доказать, что представленные страхователем сведения являются неполными и недостоверными, не позволяющими вести индивидуальный (персонифицированный) учет. При этом неполнота и недостоверность сведений предполагает существенность нарушения, влияющего на возможность ведения персонифицированного учета.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Понятие «страхователь» закреплено в статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах". Прием формы СЗВ-М осуществляется через подсистему "Внутриведомственный информационный обмен". Пакеты с формами СЗВМ, принятые в электронном виде в ПК БПИ, автоматически отправляются на федеральный уровень через систему ВИО, где осуществляются проверки и формируется унифицированный протокол, который автоматически передается страхователю.

Формой СЗВ-М предусмотрено указание следующих сведений о застрахованных лицах: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Также разъяснено, что сведения о фамилии, имени и отчестве заполняются в именительном падеже.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, 01.06.2018 обществом "Торгсервис 5" представлены в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о 113 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2018 года (тип формы «исходная»).

Согласно протоколу проверки отчета, выявлено несоответствие Ф.И.О. между представленными страхователем сведениями (СНИЛС <***>, Каримов Шахбоз Кудратуллоевич) и сведениями, имеющимися в базе данных ПФР на дату представления отчетности 01.06.2018г. - (СНИЛС <***> Каримов Шохбоз Кудратуллович).

01.06.2018 УПФР составлено уведомление об обнаружении ошибки в представленных обществом сведениях за май 2018 года в части сведений в отношении застрахованного лица: ФИО1 (СНИЛС <***>).

Страхователю предложено было привести отчетность персонифицированного учета в соответствие в течение 5 дней с момента получения уведомления.

Управление в решении от 13.12.2018 №205S19180024744 о привлечении к ответственности указало на то, что исправленная отчетность страхователем не представлена, принято решение о привлечении страхователя к ответственности за представление недостоверных сведений.

При подаче сведений страхователем был отображен СНИЛС ФИО1.

Доказательств того, что указание СНИЛС не позволяли определить застрахованное лицо заявителем в материалы дела не предоставлено.

Суд считает, что допущенная страхователем ошибка в имени застрахованного лица являются опиской (опечаткой) и не свидетельствуют о недостоверности представленных сведений, указание иных сведений в форме по типу "исходная"/"дополнительная" (страхового номера) позволяли территориальному органу пенсионного фонда идентифицировать застрахованное лицо.

Доказательств недостоверности представленных сведений заявителем не представлено.

Опечатка в буквах в имени не может быть квалифицирована как представление недостоверных сведений в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом N 27-ФЗ, поскольку указанный закон не предполагает привлечение к ответственности за ошибки в правописании и опечатки, которые не влекут за собой невозможность для пенсионного фонда идентифицировать застрахованное лицо, произвести учет сведений о нем. Административным органом не представлено в материалы дела доказательств, что допущенная обществом опечатка повлекла такие последствия, что у управления возникли такие сомнения в личности застрахованного лица.

В данном случае в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, а именно: предоставления недостоверных сведений по форме СЗВ-М за май 2018 года.

На основании изложенного, учитывая недоказанность предоставления обществом недостоверных сведений, оснований для взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. судом не установлено.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя.

Принимая во внимание, что на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина взысканию с заявителя в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Торгсервис 5" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 500 руб. штрафа за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за период «май 2018» (решение от 13.12.2018 № 205S19180024744), отказать, в связи с отсутствием состава правонарушения, необоснованностью квалификации в качестве представления недостоверных сведений допущенной страхователем технической ошибки (опечатки в имени застрахованного лица) и отсутствием доказательств невозможности его достоверной идентификации.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

О.Г. Федорина