Постановление от 25 февраля 2020 г. по делу № А21-11009/2018



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-11009/2018
25 февраля 2020 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 февраля 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Загараевой Л.П.

судей Будылевой М.В., Горбачевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Климцовой Н.А.

при участии:

от истца (заявителя): Ведищева А.А. – доверенность от 31.01.2020

от ответчика (должника): не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1868/2020) Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.12.2019 по делу № А21-11009/2018 (судья Широченко Д.В.), принятое


по иску ОАО "Калининградская генерирующая компания"

к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов РФ

3-е лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, Отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области; Управление Федерального Казначейства Калининградской области

о взыскании излишне взысканных денежных средств

установил:

Акционерное общество «Калининградская генерирующая компания» (ИНН 3905601701, ОГРН 1083925011466) (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов (ИНН 7709576929, ОГРН 1047796859791) (далее - ответчик) о взыскании излишне взысканных денежных средств в размере 1 236 080,11 рублей в рамках исполнительного производства № 15706/16/39023-ИП, расходов по государственной пошлине в размере 25 361 рублей.

По инициативе истца к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области (далее - Управление) и Отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области (далее - Отдел).

Определением суда от 29 октября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Калининградской области (далее также - УФК).

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 17 января 2019 года с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации в пользу общества взысканы излишне взысканные денежные средства в размере 1 236 080,11 рублей в рамках исполнительного производства № 15706/16/39023-ИП, а также расходы по государственной пошлине в размере 25 361 рублей.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2019 года по делу № А21-11009/2019 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 06 августа 2019 года указанные выше судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

Решением суда от 09.12.2019 с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счёт казны Российской Федерации в пользу акционерного общества «Калининградская генерирующая компания взысканы излишне взысканные денежные средства в размере 1 236 080,11 рублей в рамках исполнительного производства № 15706/16/39023-ИП, расходы по государственной пошлине в размере 25 361 рублей.

Управление, не согласившись с решением суда, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просило решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает, что взысканные суммы являются исполнительским сбором и подлежат возврату в порядке, установленном Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2008 № 550.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направили. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 02 апреля 2018 года по делу № А21-11062017 установлены следующие обстоятельства.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя № 14/39420 от 25 августа 2014 года, выданного Отделом по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Калининградской области по делу № 14/39420 о взыскании исполнительского сбора в размере 1 512 103,20 рублей, судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам Беляевой И.С. в отношении общества 14 октября 2016 года было возбуждено исполнительное производство № 15706/16/39023-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 1 512 103,20 рублей.

Как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства от 14 октября 2016 года, общество обязано перечислить взыскиваемую сумму в размере1 512 103, 20 рублей на расчетный счет Отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Калининградской области.

Постановление о взыскании исполнительского сбора № 14/39420 от 25 августа 2014 года было вынесено судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам Беляевой И.С. на основании материалов, которые поступили в Отдел по особым исполнительным производствам из другого структурного подразделения - Отдела судебных приставов Октябрьского района. Первоначально данное исполнительное производство находилось на исполнении Отдела судебных приставов Октябрьского района (№ 26961/13/05/39-ИП).

В рамках исполнительного производства № 26961/13/05/39-ИП судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов Октябрьского района г. Калининграда Авакяном В.А. было вынесено постановление от 13 февраля 2014 года о взыскании исполнительского сбора в размере 1 512 103,20 рублей.

Во исполнение указанного постановления от 13 февраля 2014 года обществом были перечислены на расчетный счет УФК по Калининградской области следующие суммы:

- 560 000 рублей (платежное поручение от 13 февраля 2014 года № 205);

- 398 326,52 рублей (платежное поручение от 06 марта 2014 года № 389);

- 40 000,10 рублей (платежное поручение от 31 марта 2014 года № 136);

- 237 753,49 рублей (платежное поручение от 22 мая 2014 года № 23004).

Всего обществом в рамках исполнительного производства № 26961/13/05/39 в части погашения исполнительского сбора было уплачено 1 236 080,11 рублей; после внесения денежных средств остаток неуплаченной суммы составил 276 023,09 рублей.

По произведенным оплатам истец уведомлял Отдел судебных приставов Октябрьского района г. Калининграда путем направления писем и указанных платежных поручений.

Общество 15 декабря 2014 года обратилось в адрес Отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Калининградской области с просьбой решить вопрос об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству № 11362/14/3 9023-ИП в связи с тем, что обществом уже оплачена часть исполнительного сбора. Однако ответа на данное обращение истцом получено не было.

В дальнейшем, судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам УФССП было вынесено постановление от 14 октября 2016 года о возбуждении исполнительного производства № 15706/16/39023-ИП о взыскании с общества исполнительского сбора в размере 1 512 103,20 рублей.

Общество 30 января 2017 года обратилось в адрес Отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Калининградской области с просьбой решить вопрос об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству № 15706/16/3 9023-ИП в связи с тем, что обществом уже оплачена часть исполнительского сбора. Ответа на это обращение также получено не было.

Истцом 12 июля 2017 года были переданы в адрес Отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Калининградской области документы, подтверждающие уплату обществом суммы в размере 1 236 080,11 рублей, однако сумма по исполнительскому сбору так и не была уменьшена.

Между тем, очередное письмо от 19 октября 2017 года в адрес Отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Калининградской области также осталось без удовлетворения.

Считая, что в данном случае имеет место незаконное бездействие по рассмотрению заявлений по уменьшению суммы по исполнительскому сбору, общество обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с соответствующим заявлением (дело № А21-11065/2017) к Отделу по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области, УФССП по Калининградской области, в котором просило суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области Филатовой Е.А. по исполнительному производству № 15706/16/39023-ИП в части неисполнения требований, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», по снижению взыскиваемой суммы;

- восстановить нарушенные права общества путем обязания судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области Филатовой Е.А. осуществить действия по снижению взыскиваемой суммы в рамках исполнительного производства № 15706/16/39023-ИП до 276 023,09 рублей.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 02 апреля 2018 года по делу № А21-11062017 предъявленные обществом требования удовлетворены; судом установлено, что общий размер задолженности по исполнительскому сбору, исполняемому обществом в рамках исполнительного производства № 15706/16/39023-ИП, составляет 1 512 103,20 рублей.

Вместе с тем, в срок, установленный для добровольного исполнения, общество как должник частично исполнило требования исполнительного документа - постановления от 13 февраля 2014 года о взыскании исполнительного сбора, а именно: обществом произведена оплата задолженности по исполнительному документу на сумму 1 236 080,11 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 205 от 13 февраля 2017 года, № 389 от 06 марта 2014 года, № 136 от 31 марта 2014 года, № 23004 от 22 мая 2014 года.

Следовательно, размер подлежащего взысканию с общества исполнительского сбора должен был быть определен судебным приставом-исполнителем исходя из величины неисполненного требования, а именно: 276 023,09 рублей.

В этой связи, размер подлежащего взысканию с общества исполнительского сбора должен составлять 276 023,09 рублей.

Однако постановлением от 25 августа 2014 года исполнительский сбор установлен приставом в размере 1 512 103,20 рублей исходя из общей суммы задолженности по спорному исполнительному документу, то есть без учета погашенной в пределах установленного срока для добровольного исполнения части исполнительского сбора в размере 1 236 080,11 рублей, - частичного исполнения требования исполнительного документа, что свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем порядка начисления исполнительского сбора.

По этим основаниям общество неоднократно (письма от 26 июля 2018 года, от 13 августа 2018 года, от 16 августа 2018 года) обращалось в Отдел с заявлением о возврате излишне взысканной суммы исполнительского сбора в размере 1 236 080,11 рублей.

Поскольку ответа на указанные обращения получено не было и денежные средства в названном размере возвращены не были, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании с ответчика излишне взысканных денежных средств в размере 1 236 080,11 рублей в рамках исполнительного производства № 15706/16/39023-ИП.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 № 145 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами", разъяснено, что, требуя возмещения вреда, истец обязан представить доказательства, обосновывающие противоправность акта, решения или действий (бездействия) органа (должностного лица), которыми истцу причинен вред. При этом бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого акта или решения либо для совершения таких действий (бездействия), лежит на ответчике (пункт 5).

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пункте 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.10.2015 №25-П.

В силу части 2 статьи 69 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Как указано в решении (стр. 7) и сторонами не оспаривалось, решением Арбитражного суда Калининградской области от 02.04.2018 г. по делу А21-11065/2017 было установлено, что размер подлежащего взысканию с ОАО «Калининградская генерирующая компания» исполнительского сбора должен был быть определен судебным приставом-исполнителем исходя из величины неисполненного требования, а именно: 276 023,09 рублей. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 02.04.2018 г. по делу № А21-11065/2017 признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области Филатовой Е.А. по ИЛ №15706/16/39023-ИП в части неисполнения требований, установленных Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: по не снижению взыскиваемой суммы. Суд обязал судебного пристава-исполнителя отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области Филатову Е.А. восстановить нарушенные права заявителя путем осуществления действий по снижению взыскиваемой суммы в рамках ИП №15706/16/39023-ИП до 276 023,09 рублей.

Однако, игнорируя нормы действующего законодательства, в нарушении ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», устанавливающей что, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель взыскал Общества всю сумму по исполнительному производству № 15706/16/39023-ИП в размере 1 512 103,20 руб.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области в апелляционной жалобе ссылается на Постановление Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 550, которым утверждены Правила возврата должнику исполнительского сбора. В жалобе указано, что АО «Калининградская генерирующая компания» должно было обратиться с заявлением в структурное подразделение территориального органа ФССП, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В то же время, в материалы дела Истцом представлены доказательства неоднократного обращения Общества в Отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области (исх. № 460 от 16.08.2018 г.. исх. № 663 от 26.07.2018 г., исх. № 712 от 13.08.2018 г.).

Так, в материалах дела содержатся следующие документы, предоставленные Обществом:

- письмо в адрес Одела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области (исх. № 460 от 16.05.2018 г., вход, от 17.05.2018 г.) с просьбой уменьшить сумму исполнительного производства № 15706/16/39023-ИП до 276 023,09 руб. К данному письму был приложен оригинал решение Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-11065/2017 г. с отметкой о вступлении в силу.

Данным письмом Обществом соблюдены требования п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 550: «3. ...К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта...».

заявление в адрес Одела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области (исх. № 663 от 26.07.2018 г., вход, от 27.07.2018 г.). Данное письмо было отправлено повторно с просьбой уменьшить сумму исполнительного производства № 15706/16/39023-ИЛ до 276 023,09 руб.

заявление в адрес Одела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области (исх. № 712 от 13.08.2018 г., вход, от 13.08.2018 г.), с указанием реквизитов банковского счета для перечисления денежных средств.

Данным письмом Обществом соблюдены требования п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 550: «3. Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи....».

- заявление в адрес Одела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области (исх. № 755 от 27.08.2018 г., вход, от 28.08.2018 г.). Данное письмо было отправлено с просьбой уменьшить сумму исполнительного производства № 15706/16/39023-ИП до 276 023,09 руб.

Однако данные письма остались без ответа, денежные средства на счет ОАО «Калининградская генерирующая компания» не перечислены.

Кроме того, постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 06 августа 2019 по делу А21-11009/2018 была дана оценка доводам, которые приводит Ответчик в апелляционной жалобе. Суд указал, что Обществом доказан факт соблюдения Порядка № 550, путем подачи заявлений о возврате 1 236 080,11 руб. (исх. заявления от 26.07.2018, 13.08.2018, 16.08.2018).

Соответственно, утверждение Ответчика о несоблюдении Истцом Правил возврата должнику исполнительского сбора (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550), является необоснованным и подлежит отклонению судом.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.12.2019 по делу № А21-11009/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


Л.П. Загараева



Судьи


М.В. Будылева


О.В. Горбачева