Решение от 21 мая 2024 г. по делу № А40-12787/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-12787/24-94-99
г. Москва
21 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Прожировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ДжиАйТиЭл» (115191, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>)

к заинтересованному лицу – Центральному таможенному управлению (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

об оспаривании Решений о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10100000-23/000014 от 23.10.2023; № РКТ-10100000-23/000015 от 23.10.2023; № РКТ-10100000-23/000016 от 23.10.2023;№ РКТ-10100000-23/000017 от 23.10.2023; № РКТ-10100000-23/000018 от 24.10.2023; № РКТ-10100000-23/000019 от 24.10.2023; № РКТ-10100000-23/000020 от 24.10.2023; № РКТ-10100000-23/000021 от 26.10.2023; № РКТ-10100000-23/000022 от 26.10.2023

при участии:

от истца (заявителя): ФИО1 доверенность от 15.01.2024 г.

от заинтересованного лица: ФИО2 доверенность от 29.11.2023 г., ФИО3 доверенность от 29.11.2023 г.



УСТАНОВИЛ:

ООО «ДжиАйТиЭл» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10100000-23/000014 от 23.10.2023; решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10100000-23/000015 от 23.10.2023; решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10100000-23/000016 от 23.10.2023; решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10100000-23/000017 от 23.10.2023; решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10100000-23/000018 от 24.10.2023; решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10100000-23/000019 от 24.10.2023; решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10100000-23/000020 от 24.10.2023; решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10100000-23/000021 от 26.10.2023; решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10100000-23/000022 от 26.10.2023, обязании Центральное таможенное управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ДжиАйТиЭл» путем возврата из федерального бюджета излишне уплаченную сумму таможенных платежей в размере 3 475 266,47 руб.

Представитель Общества заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители таможни возражали против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, Заявитель заключил внешнеторговые контракты № JITL0307 от 03.07.2020 с контрагентом «EASTJAN WANG LIMITED» (Гонконг) и № JITL0510 от 05.10.2020 с контрагентом «NINGBO CENTER PACKAGING CO., LTD» (КНР).

Предметом вышеуказанных контрактов является продажа Продавцами Покупателю упаковочных материалов: бутылок, крышек, спреев и др., товаров народного потребления, одноразовых немедицинских масок, строительных материалов и товаров промышленно-производственной группы. Все существенные условия сделки согласуются Сторонами в спецификациях.

В рамках заключенных контрактов Заявитель на условиях поставки FCA, FOB и СРТ (Инкотермс 2010) приобрел вышеуказанный Товар.

При ввозе Товара на Таможенную территорию Евразийского экономического союза Заявитель, выступив в качестве декларанта, подал декларации на товары: №№ 10720010/241020/0006799, 10005030/301020/0326532, 10720010/041120/0009042, 10720010/261120/0014476, 10702070/091220/0303822, 10702070/121220/0308018, 10702070/211220/0315755, 10702070/241220/0319647, 10702070/291220/0326601 под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления.

Товар заявлен в графах № 31, № 33 всех ДТ следующим образом: механические устройства для распыления жидкостей из пластика - триггерный распылитель. Артикулы: 28/415 (длина трубки забора жидкости 265 мм, для горловины флаконов диаметра 24 мм или 28 мм), 28/410 (длина трубки забора жидкости 265 мм, для горловины флаконов диаметра 24 мм или 28 мм), 24/410 (длина трубки забора жидкости 165 мм, для горловины флакона диаметра 24 мм). Представляет собой насадку-пульверизатор нажимного действия для разбрызгивания или распыления различных видов жидкостей. Устанавливается с помощью резьбового соединения в горловину емкости полимерного флакона со средством бытовой химии. Принцип действия - средство извлекается из емкости путем нажатия на триггер. Производители «NINGBO CENTER PACKAGING CO., LTD» (КНР) и «NINGBO YUANCHUANG PACKAGING CO., LTD» (КНР). Код TH ВЭД ЕАЭС 8424 20 ООО 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 0% от таможенной стоимости).

В период с 29.09.2023 по 20.10.2023 Центральным таможенным управлением проведена проверка достоверности сведений, заявленных в указанных таможенных декларациях, по результатам которой 20.10.2023 составлен Акт камеральной таможенной проверки № 10100000/210/201023/АО131 (далее - Акт проверки).

В Акте проверки установлено, что ООО «ДжиАйТиЭл» при таможенном декларировании Товаров в ДТ заявлены недостоверные сведения о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, а в соответствии с ОНИ 1, Зв), 6 ТН ВЭД ЕАЭС Товар необходимо классифицировать в товарной подсубнозиции 9616 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании Акта проверки Центральным таможенным управлением 23.10.2023, 24.10.2023 и 26.10.2023 приняты Решения о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза №№: РКТ-10100000-23/000014, РКТ-10100000-23/000015, РКТ-10100000-23/000016, РКТ-10100000-23/000017, РКТ-10100000-23/000018, РКТ-10100000-23/000019, РКТ-10100000-23/000020, РКТ-10100000-23/000021, РКТ-10100000-23/000022.

Согласно вышеуказанным Решениям, заявленный декларантом код ТН ВЭД ЕАЭС Товара изменен таможенным органом на 96 16 10 900 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 15% от таможенной стоимости).

В результате изменения кода ТН ВЭД ЕАЭС Товара размер дополнительно начисленных таможенных пошлин и налогов по ДТ составил 3 475 266,47 руб.

Полагая указанные решения незаконными, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров (п.п. 1 п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС).

В ходе осуществления камеральной таможенной проверки таможенным органом были запрошены дополнительные документы и сведения для подтверждения заявленного декларантом кода ТН ВЭД ЕАЭС. В ответ Заявитель представил запрошенные документы, а также техническое описание, чертежи и фотографии спорного товара.

Из представленных документов следует, что Товары, заявленные в ДТ, имеют следующие технические характеристики и предназначение для их классификации но ТН ВЭД ЕАЭС: триггерный распылитель представляет собой механическую насадку - пульверизатор нажимного действия для разбрызгивания или распыления различных видов жидкостей. Распылитель устанавливается с помощью резьбового соединения в горловину емкости полимерного флакона со средством бытовой химии. Предназначен для мелкодисперсного распыления средств бытовой химии в виде жидкостей (чистящие средства для ванны, кухни, стеклоочиститель), а также воды. Устройство состоит из следующих основных элементов, изготовленных из пластмассы: распылительная форсунка с поворотным механизмом, заслонка, соединительная крышка с осевым отверстием в верхнем торце и резьбой на внутренней стороне, внешний корпус, внутренний корпус, поршень, прокладка, нижняя крышка, погружная трубка, нажимной курок, а также шарика и пружины, изготовленной из нержавеющей стали. Устройство навинчивается с помощью резьбового соединения в горловину емкости с жидкостью, которая не входит в комплект поставки. Принцип действия: при нажатии на нажимной курок поршень поднимается вверх и сжимает пружину. При этом шарик открывает камеру для жидкости, в которую через погружную трубку поступает жидкость, и далее через выпускной канал жидкость проходит через заслонку в распылительную форсунку для распыления. При отпускании нажимного курка шарик блокирует камеру для жидкости, не позволяя ей уходить обратно в погружную трубку, сохраняя фиксированный объем жидкости, который будет распылен при следующем нажатии нажимного курка. При этом достигается непрерывное распыление жидкости со стабильным напором.

Экспертом в заключении № 247-02 от 22.01.2024 дополнительно установлено, что основным предназначением триггерных распылителей является распыление: воды, бытовой химии, автокосметики, материалов для сельскохозяйственных культур, химикатов для борьбы с вредителями и производственных ингредиентов, а также в химической промышленности. Жидкие полимеры - это полуфабрикаты, являющиеся основой для твердых и прочных покрытий, которые наносятся на поверхности путем их разбрызгивания. Жидкие полимеры также применяют в автокосметике путем нанесения на кузов автомобиля и на пластиковые и металлические части салона. Автомобильные полимерные полироли служат для защиты кузова автомобиля путем создания полимерного слоя, препятствующего действию уличных реагентов и загрязнений, придают кузову блеск, а также используются для полировки пластиковых и металлических частей салона. Жидкие полимеры также используют в автокосметике для полировки стекол автомобиля и создания полимерного защитного пыле- и водоотталкивающего слоя, в том числе для закрытия (заполнения) мелких царапин и улучшения видимости.

Согласно вышеуказанному заключению эксперта, представленные на исследование распылители состоят из следующих основных элементов, изготовленных из пластмассы: распылительная форсунка с поворотным механизмом, заслонка, соединительная крышка с осевым отверстием в верхнем торне и резьбой на внутренней стороне, корпус, поршень, прокладка, погружная трубка, нажимной курок, а также шарика и пружины, изготовленных из нержавеющей стали. Устройство навинчивается с помощью резьбового соединения в горловину (диаметр 24 мм или 28 мм) емкости с жидкостью, которая не входит в комплект поставки. Принцип действия: при нажатии на нажимной курок поршень поднимается вверх и сжимает пружину. При этом шарик открывает камеру для жидкости, в которую через погружную трубку поступает жидкость, и далее через выпускной канал жидкость проходит через заслонку в распылительную форсунку для распыления. При отпускании нажимного курка шарик блокирует камеру для жидкости, не позволяя ей уходить обратно в погружную трубку, сохраняя фиксированный объём жидкости, который будет распылён при следующем нажатии нажимного курка. При этом достигается непрерывное распыление жидкости со стабильным напором. Триггерные распылители также имеют запирающее устройство и регулируемое сопло, которое можно настроить для получения более тонкого или более крупного распыления или непрерывной струи жидкости.

Как установил эксперт, спрей-флаконы для духов (парфюмированной воды, туалетной воды, одеколона), как правило, имеют небольшой объем (до 150 мл) и размер горловины пульверизатора маленького диаметра. Спрей-флаконы для духов используются в личных целях в качестве изделий настольного или карманного типа и предназначены для одноразового применения, хотя возможны и исключения (атомайзер для духов). При этом триггерные распылители, предоставленные на экспертизу, предназначены для многоразового использования с флаконами большого объема и не являются изделиями настольного или карманного тина.

Следовательно, исходя из представленной технической документации и заключения эксперта, Товары представляют собой механические триггерные пульверизаторы нажимного действия (ручного управления), предназначенные для разбрызгивания или распыления различных видов жидкости в виде бытовой химии, в том числе, могут использоваться для разбрызгивания воды, автокосметики, в том числе, жидких полимеров, материалов для сельскохозяйственных культур, химикатов для борьбы с вредителями и производственных ингредиентов, а также в химической промышленности. Устанавливаются на горловину резервуара и при помощи трубки забора жидкости и посредством нажимного куркового поршня разбрызгивают или распыляют жидкости. Имеют запирающее устройство и регулируемое сопло, которое можно настроить для получения более тонкого или более крупного распыления или непрерывной струи жидкости. Состоят из следующих основных элементов, изготовленных из пластмассы: распылительная форсунка с новоротным механизмом, заслонка, соединительная крышка с осевым отверстием в верхнем торце и резьбой на внутренней стороне, корпус, поршень, прокладка, погружная трубка, нажимной курок, а также шарика и пружины, изготовленных из нержавеющей стали. Принцип действия: при нажатии на нажимной курок поршень поднимается вверх и сжимает пружину, при этом шарик открывает камеру для жидкости, в которую через погружную трубку поступает жидкость, и далее через выпускной канал жидкость проходит через заслонку в распылительную форсунку для распыления. Предназначены для многоразового использования с флаконами большого объема и не являются изделиями настольного или карманного типа.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

ОПИ предусмотрено, что классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по следующим Правилам:

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, содержащимися в ОПИ 2-5.

ОПИ 3 а) предусмотрено, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субнозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно п. 6 раздела III Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (далее - Решение Комиссии ТС от 28.01.2011 № 522) ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2-5 применяются последовательно в случае невозможности классификации товара в соответствии с предыдущим ОПИ. ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

На основании Решения Совета ЕЭК от 14.09.2021 № 80 Товары, обладающие вышеуказанными техническими характеристиками и предназначением, наиболее полно описаны и классифицируются в соответствии с ОПИ 1, За), 6 в товарной подсубпозиции 8424 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, имеющей следующее описание: «Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: - пульверизаторы и аналогичные устройства».

В пункте (А) «Общее содержание данной группы» Общих положений к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС Пояснений к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том IV. Разделы XIV - XVI. Еруппы 71 - 84) дополнительно разъяснено, что при условии соблюдения общих положений к разделу XVI в данную группу включаются все оборудование и механические устройства и их части, не включенные более конкретно в группу 85 и не относящиеся к:

(а) изделиям из текстильных материалов для технических целей (товарная позиция 5911);

(б) изделиям из камня и пр. группы 68;

(в) керамическим изделиям группы 69;

(г) лабораторной стеклянной посуде товарной позиции 7017; оборудованию и устройствам и их частям из стекла (товарная позиция 7019 или 7020);

(д) печам, радиаторам центрального отопления и другим товарам товарной позиции 7321 или 7322 и аналогичным изделиям из других недрагоценных металлов;

(е) электромеханическим бытовым машинам товарной позиции 8509; цифровым камерам товарной позиции 8525;

(ж) радиаторам для изделий раздела XVII (Раздел XVII);

(з) ручным механическим щеткам для уборки полов, без двигателей (товарная позиция 9603).

К группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС относятся машины, оборудование и механические устройства, а к группе 85 - электротовары.

Подпунктом (2) пункта (Б) «Общее построение группы» Е1ояснений ТН ВЭД ЕАЭС к группе 84 предусмотрено, что в товарные позиции 8402 - 8424 включаются машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются.

В пункте (Б) «Пульверизаторы и аналогичные устройства» Пояснений ТН ВЭД ЕАЭС к группе 84 разъяснено, что в данную группу включаются пульверизаторы и аналогичные устройства с ручным управлением обычно предназначенные для подключения к линиям сжатого воздуха или пара, а также непосредственно или через трубопровод к резервуару с распыляемым материалом. Они оборудуются триггерами или иными клапанами для управления потоком, проходящим через форсунку, которая обычно регулируется для получения струи или распыленной струи с большим или меньшим углом распыла. Они используются для распыления краски (в том числе клеевой), лаков, масел, полимерных материалов, цемента, металлических порошков, текстильной пыли и т.д.

Согласно п. 2.1 Решения Комиссии ТС от 28.01.2011 № 522 общие признаки товаров, входящих в классификационные группировки, определяются на основании признаков, указанных в их наименованиях, с учетом признаков, указанных в непосредственно вышестоящих классификационных группировках и примечаниях, содержащихся в ТН ВЭД ТС.

Абзацем «а» подпункта V пояснений к ОПИ 1 Рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» предусмотрено, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

Исходя из Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, спорные триггерные распылители обладают дополнительными признаками, позволяющими классифицировать их в товарной подсубпозиции 8424 20 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: пульверизаторы с ручным управлением, предназначенные для подключения через трубопровод к резервуару с распыляемым материалом. Оборудуются триггерами или иными клапанами для управления потоком, проходящим через форсунку, которая обычно регулируется для получения струи или распыленной струи с большим или меньшим углом распыла. Используются, в том числе, для распыления полимерных материалов и т.д.

В «Общих положениях» Пояснений ТН ВЭД ЕАЭС к группе 96 разъяснено, что в товарную позицию 9616 включаются:

(1) Распылители ароматических веществ, бриллиантина и аналогичные распылители для гигиенических целей настольного или карманного тина для личного или профессионального пользования. Они состоят из резервуара, обычно в виде баллончика (из стекла, пластмассы, металла или другого материала), к которому крепятся насадки; насадка состоит из головки (с распыляющим механизмом) и пневматического нажимного клапана (иногда закрытого текстильной сеткой) или поршневого устройства.

(2) Насадки для распылителей для гигиенических целей.

Одновременно с вышеуказанным в Пояснениях ТН ВЭД ЕАЭС к группе 96 оговорено, что в товарную позицию 9616 не включаются:

(в) устройства для разбрызгивания или распыления товарной позиции 8424.

Исходя из формулировки «распылители ароматических веществ и аналогичные распылители для гигиенических целей, их насадки и головки» аналогичными распылителями являются конструктивно схожие распылители с распылителями ароматических веществ, т.е. обладающие теме же признаками и свойствами.

Вышеуказанные характеристики к товарной подсубпозиции 9616 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС не соответствуют техническим характеристикам и предназначению спорного товара, а именно:

Различие указанных товарных подсубпозиции 8424 20 000 0 и 9616 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС применительно к анализируемому товару заключается в том, что к товарной позиции 9616 могут быть отнесены исключительно распылители ароматических веществ и аналогичные распылители для гигиенических целей, их насадки и головки настольного или карманного типа.

В свою очередь, если классифицируемые товары по предназначению не относятся к категории распылителей ароматических веществ и аналогичных распылителей карманного или настольного типа, такие изделия исключаются из товарной позиции 9616, поскольку в силу ОПИ 1 наименование текста товарной позиции, которое имеет юридическое значение для целей классификации, не будет соответствовать описанию и функциональному предназначению классифицируемого товара.

Аналогичное правило зафиксировано вышеприведенных исключениях, содержащихся в Пояснениях ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 9616 «в товарную позицию 9616 не включаются устройства для разбрызгивания или распыления товарной позиции 8424».

Дополнительно спорные Товары имеют технические характеристики не описанные в коде 9616 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС и которые на основании ОНИ 1, 6 и Пояснений ТН ВЭД ЕАЭС к группе 84 относят Товары к подсубпозиции 8424 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: оборудуются триггерами или иными клапанами для управления потоком, проходящим через форсунку, которая обычно регулируется для получения струи или распыленной струи с большим или меньшим углом распыла. Используются, в том числе, для распыления полимерных материалов и т.д. Товары подсубпозиции 8424 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС не предназначены для применения в личных целях в качестве изделий настольного или карманного типа в отличие о товаров подсубпозиции 9616 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Орган по сертификации продукции -ООО «Омега-Тест» в письме от 13.04.2021 № 1088 сообщил, что продукция -триггерный распылитель, код ТН ВЭД ЕАЭС 8424 20 000 0, не подпадает под действие TP ТС № 005/2011.

Исходя из вышеуказанного, Заявитель в рамках таможенного контроля не представил в таможенный орган документы (декларацию о соответствии) о соответствии триггерных распылителей TP ТС № 005/2011, а таможенный орган, в свою очередь, в рамках документального контроля не запросил указанный документ у декларанта, что дополнительно подтверждает, что на Товар не распространяется действие TP ТС № 005/2011, а понятие «гигиенические цели» не применимо к данным изделиям.

Наличие у ООО «Аэрозоль Новомосковск» кода ОКВЭД 20.41.4 не означает, что реализованный Заявителем Товар был использован для производства распылителей ароматических веществ и аналогичных распылителей для гигиенических целей. Обратного таможенный орган не доказал. При этом, исходя из кода ОКВЭД 20.41.3, ООО «Аэрозоль Новомосковск» осуществляет экономическую деятельность по производству моющих, чистящих и полирующих средств, т.е. бытовой химии, что соответствует назначению реализованного данному контрагенту Товара.

Таможенный орган ссылается на подраздел I раздела 5 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» (далее - Решение Комиссии Таможенного союза 28.05.2010 № 299), в котором по мнению таможенного органа указаны санитарно-гигиенические требования, предъявляемые к спорному Товару.

При этом, Подразделом I Решения Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 утверждены основные требования к товарам бытовой химии для товаров с кодами ТН ВЭД ЕАЭС: 3203 00, 3204, 3307, 3401, 3402, 3402 31 000 0, 3402 39 000 0, 3402 41 000 0, 3402 42 000 0,3402 49 000 0, 3402 50 000 0, 3402 90, 3403, 3404, 3405, 3405 40 000 0 и в данном разделе отсутствуют товарные позиции 8424 и 9616, что повторно свидетельствует о том, что на спорный Товар не распространяется действие Решения Комиссии Таможенного союза 28.05.2010 № 299, и, следовательно, спорный товар не подпадает под санитарно-гигиенические требования.

Разделом I Решении Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 утвержден Перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (далее - Перечень).

При этом в п. 5 Перечня установлено, что государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) подлежит химическая и нефтехимическая продукция производственного назначения, продукция (товары) бытовой химии, лакокрасочные материалы из следующих групп ТН ВЭД ЕАЭС 32 -34, 38, т.е. в указанном Перечне отсутствуют товарные позиции 8424 и 9616 и следовательно обращение данной категории продукции на территории Таможенного союза не регулируется Решением Комиссии Таможенного союза 28.05.2010 №299.

Согласно п. 2-1 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 Единые санитарные требования, установленные указанным решением, применяются в отношении продукции, на которую распространяется действие TP ТС № 005/2011 (применительно к подразделу 16 «Требования к материалам и изделиям, изготовленным из полимерных и других материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами и средами») произведенной и выпущенной в обращение на основании документов о соответствии продукции указанным требованиям, выданным или принятым до 01.07.2012, т.е. в настоящее время Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 не распространяется на товары, поименованные в TP ТС № 005/2011.

Таким образом, таможенный орган не доказал предназначение Товара в качестве распылителей ароматических веществ и аналогичных (конструктивно схожих) распылителей для гигиенических целей настольного или карманного тина и одновременно с этим не смог опровергнуть предназначение Товара для использования совместно со средствами бытовой химии.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49) разъяснено, что международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее - Гармонизированная система и Конвенция), участником которой является Российская Федерация.

В обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства (абз. 3 и. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49).

Согласно базе данных классификационных решений ВТ1 (Binding Tariff Information), являющихся аналогом предварительных решений о классификации товаров, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Европейской комиссии (https://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/ebti/ebti_consultation.jsp), таможенными органами государств-членов Европейского союза приняты решения о классификации аналогичных товаров:

Решение таможенного органа Испании № ESBTTESBTI2021SOI.976 от 20.12.2021 (действительно до 19.12.2024). Водяной пистолет под давлением с резервуаром на 100 мл для мыла, инсектицидов или удобрений, переходником для шланга, тремя рабочими положениями (закрытие и распыление) и насадкой с восемью типами струй. Он используется для очистки больших поверхностей водой с мылом или иногда просто для распыления струи воды под давлением для очистки, полива растений или газона. Код ТН ВЭД ЕАЭС 8424 20 000 0.

Таким образом, вышеуказанное предварительное решение принято в отношении аналогичного спорному Товару изделия и па основании ОНИ 1 и 6 классифицируемого кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8424 20 000 0.

Таким образом, исходя из практики международной классификации изделий товарных подсубпозиций 8424 20 000 0 и 9616 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, следует, что таможенный орган на основании ОПИ 1 и 6 классифицирует товары в товарной подсубпозиций 9616 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС исключительно в случае предназначения этих изделий в качестве распылителей ароматических веществ.

Указанная позиция таможенных органов государств-членов Европейского союза согласуется с описанием товарной подсубпозиций 9616 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС к группе 96, где прямо указано, что изделия должны являться распылителями ароматических веществ, бриллиантина и аналогичные распылители для гигиенических целей настольного или карманного типа для личного или профессионального пользования.

В н. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Согласно разделу отдельных правил и критериев классификации товаров «Обобщенных правовых позиций и практики Суда Евразийского экономического союза» (утв. Управлением систематизации законодательства и анализа судебной практики Верховного Суда РФ) ОНИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6). Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (п. 2 решения Апелляционной палаты Суда Евразийского экономического союза от 23.12.2021 по делу ООО «Самсунг Электронике Рус Калуга» к Евразийской экономической комиссии). Критериями классификации товара для таможенных целей являются объективные характеристики и свойства товара, которые должны соотноситься с текстами товарных позиций, и соответствующих примечаний к разделам или группам. Предполагаемое назначение товара также представляет собой критерий при классификации для таможенных целей (п. 5.1 решения Апелляционной палаты Суда Евразийского экономического союза от 31.10.2019 по делу ООО «Шиптрейд» к Евразийской экономической комиссии).

Таким образом, в нарушение ОПИ 1 и 6 таможенный орган отдал предпочтение товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС, которая содержит неверное предназначение товара и в которой присутствуют характеристики, которыми спорный Товар не обладает.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что бездействие не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, требования заявителя, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать недействительными решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10100000-23/000014 от 23.10.2023;

Решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10100000-23/000015 от 23.10.2023;

Решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10100000-23/000016 от 23.10.2023;

Решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10100000-23/000017 от 23.10.2023;

Решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10100000-23/000018 от 24.10.2023;

Решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10100000-23/000019 от 24.10.2023;

Решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10100000-23/000020 от 24.10.2023;

Решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10100000-23/000021 от 26.10.2023;

Решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10100000-23/000022 от 26.10.2023;

Обязать Центральное таможенное управление в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ДжиАйТиЭл» путем возврата из федерального бюджета излишне уплаченную сумму таможенных платежей в размере 3 475 266,47 руб.

Взыскать с Центрального таможенного управления в пользу ООО «ДжиАйТиЭл» расходы по уплате государственной пошлины в размере 27 000 (двадцать семь тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.О. Харламов