Решение от 8 февраля 2018 г. по делу № А73-19934/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19934/2017
г. Хабаровск
08 февраля 2018 года
Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ

о привлечении Публичного акционерного общества «Страховая группа «ХОСКА» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

Заявитель извещен о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

ПАО «СГ «ХОСКА» извещено о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, по определению суда к установленному сроку отзыв на заявление не представило.

ФИО1 извещен о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, по определению суда к установленному сроку отзыв на заявление не представил.

Правила о надлежащем извещении сторон, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ соблюдены.

На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Публичное акционерное общество «Страховая группа «ХОСКА» (далее - ПАО «СГ «ХОСКА», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ОГРН-1022700920406, ИНН-2702030634.

В Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Управление) на рассмотрение поступила жалоба ФИО1 по поводу длительного рассмотрения ПАО «СГ «ХОСКА» заявления о страховой выплате по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) по факту произошедшего 07.03.2017г. дорожно-транспортного происшествия (вх. № ОЭТ-4891 от 27.07.2017г.).

В ходе проверки установлено, что 07.03.2017г. произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) с участием транспортного средства ФИО1 Виновником ДТП признан Гражданин ФИО2 который застрахован в ПАО «СГ «ХОСКА» - страховой полис ЕЕЕ0396673999 от 27.12.2016г. со сроком действия до 26.12.2017г.

Гражданин ФИО1 обратился в ПАО «СГ «ХОСКА» с заявлением об осуществлении страховой выплаты с приложением необходимых документов.

Согласно ответу ПАО «СГ «ХОСКА» (вх. № 28852 от 17.08.2017) и приложенных к нему документов следует, что 21.03.2017г. посредством ФГУП «Почта России» в адрес ПАО «СГ «ХОСКА» (вх. № 1477 от 21.03.2017г.) от гражданина ФИО1 поступило заявление о страховом возмещении по договору ОСАГО серия ЕЕЕ № 0396673669.

ФИО1 представил Страховщику все документы, необходимые для осуществления страховой выплаты, предусмотренные п. 3.10. Правил, и представил поврежденное транспортное средство для осмотра Страховщику.

09.08.2017г. страховая выплата произведена ПАО «СГ «ХОСКА» путем перечисления суммы страховой выплаты на банковский счет гражданина ФИО1 реквизиты которого были представлены Страхователем вместе с заявлением о страховом возмещении.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (в редакции, действовавшей по состоянию на дату заключения договора ОСАГО) (далее-Федеральный закон № 40-ФЗ) потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, путем предъявления страховщику заявления о страховой выплате.

Заявление о страховой выплате в связи с причинением вреда имуществу потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред, а в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона № 40-ФЗ, страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность потерпевшего, направляется заявление о прямом возмещении убытков.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

ПАО «СГ «ХОСКА» надлежало принять решение по заявлению ФИО1 в срок до 10.04.2017г. включительно.

Таким образом, выплата страхового возмещения по заявлению ФИО1 произведена ПАО «СГ «ХОСКА» с нарушением срока, установленного пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ.

По данному факту 23.11.2017г. должностным лицом Центрального банка Российской Федерации в отношении ПАО «СГ «ХОСКА» составлен протокол № 36-17-Ю/14467/1020 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя ПАО «СГ «ХОСКА», направлен Обществу сопроводительным письмом исх. № Т436-14-1-3/35410 от 23.11.2017г.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ПАО СГ «ХОСКА» было извещено уведомлением по средствам телеграммы от 14.11.2017г., которая получена обществом 16.11.2017г.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и гражданами предпринимателями, на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился в суд с соответствующим заявлением.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ст. 938 Гражданского кодекса РФ установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1).

Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены Федеральным законом № 40-ФЗ, Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела

При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности.

В тоже время, в силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Условия и порядок осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установлен Федеральным законом № 40-ФЗ. Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

При этом в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 40-ФЗ одним из основополагающих принципов обязательного страхования является обеспечение гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших в пределах, установленных Федеральным законом № 40-ФЗ.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства, в том числе законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

ПАО «СГ «ХОСКА» осуществляет страховую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление страхования по виду деятельности - обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС № 0319-03 от 18.09.2015г.

Таким образом, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) ПАО «СГ «ХОСКА» обязано соблюдать требования страхового законодательства и правила страхования.

Документов, подтверждающих невозможность исполнения Страховщиком в установленный срок обязанности по осуществлению страховой выплаты по Заявлению ФИО1, в материалы дела ПАО «СГ «ХОСКА» не представлено.

Как указано ранее, в ходе проверки по жалобе ФИО1 установлено, что ПАО «СГ «ХОСКА» не были соблюдены лицензионные требования и условия, установленные пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1, а именно: выплата страхового возмещения по Заявлению ФИО1 от 21.03.2017г. произведена ПАО «СГ «ХОСКА» с нарушением срока, установленного пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ.

ПАО «СГ «ХОСКА» надлежало принять решение по заявлению ФИО1 о прямом возмещении убытков по договору ОСАГО в срок до 10.04.2017г. включительно.

Выплата страхового возмещения произведена ПАО «СГ «ХОСКА» 09.08.2017г.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела, и не оспаривается представителем Общества.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о нарушении ПАО СГ «ХОСКА» страхового законодательства, лицензионных требований, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004г. № 10 в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Из обстоятельств дела усматривается, что у ПАО «СГ «ХОСКА» имелась возможность для соблюдения требований страхового законодательства, ответственность за нарушение которого предусмотрена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения, а за нарушение страхового законодательства, законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей по истечении одного года со дня совершения правонарушения.

Судом установлено, что действиями (бездействиями) ПАО «СГ «ХОСКА» были нарушены права ФИО1, нарушено страховое законодательство, следовательно, годичный срок привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008г. № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Оценив представленные в дело доказательства, суд не усматривает в действиях (бездействиях) ПАО «СГ «ХОСКА» малозначительности совершенного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления страховой деятельности.

В связи с изложенным оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ к рассматриваемому случаю судом не усматривается.

Указанная правовая позиция суда согласуется с выводами, изложенными в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 04.02.2014г. № 13004/13, определениях Верховного Суда РФ от 20.04.2017г. № 305-АД16-19884, от 31.05.2017г. № 305-АД16-21106.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Общества судом не установлено, в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что рассматриваемое административное правонарушения совершено ПАО «СГ «ХОСКА» в период, когда оно считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.06.2016г. по делу № А73-4696/2016, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Данное обстоятельство, в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Также судом установлено, что ПАО СГ «ХОСКА» привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за аналогичные нарушения решениями арбитражного суда Хабаровского края от 17.05.2017г. по делу № А73-5099/2017, от 01.06.2017г. по делу № А73-4119/2017, что свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что общество подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Самарской области (Отделение Самара); ИНН-7702235133; КПП - 631745003; расчетный счет - <***>; Банк получателя платежа - Отделение Самара г. Самара; БИК-043601001; код ОКТМО - 36701000; КБК - 99911690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»; УИН (уникальный идентификатор начисления) - 0355268303614231117144677; идентификатор плательщика - 22702030634272101001.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, частью 3 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Публичное акционерное общество «Страховая группа «ХОСКА», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное 28.11.2002г. ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером - 1022700920406, ИНН-2702030634, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко