Решение от 30 июля 2019 г. по делу № А40-126716/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-126716/19-139-1114
31 июля 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 июля 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Ваганова Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Общества с ограниченной ответственностью ООО "Энергия-98" (117246, Москва город, проезд Научный, дом 10, этаж 1 офис 172, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.11.2017, ИНН: <***>)

к УФНС России по г. Москве (125284 Москва город шоссе Хорошёвское 12А , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2004, ИНН: <***>, КПП: 771401001);

МИФНС №46 по г.Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 23.12.2004, место нахождения: 125373, <...> домовладение 3, стр.2); ИФНС России №23 по г. Москве (109386, <...>)

о признании незаконным и отмене решения от 17.05.2019 № 12-34/080250

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. № АСД-1 от 10.01.2019

от ответчиков – 1) ФИО3, дов. № 61 от 14.01.2019; 2) ФИО4, дов. № 07-17/079327 от 25.09.2019; 3) ФИО5, дов. № 12 от 09.01.2019;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ООО "Энергия-98" (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве (далее – ответчик, налоговый орган) о признании незаконным и отмене решения о внесении записи об исключении ООО "Энергия-98" из ЕГРЮЛ.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что оспариваемое решение является незаконным и не обоснованным, ООО "Энергия-98" подано заявление о признание общества банкротства, ввиду чего кредиторы утратили возможность взыскать задолженность.

УФНС России по г. Москве против удовлетворения заявленных требований возражало по доводам письменного отзыва.

МИФНС России № 46 по г. Москве представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку действия инспекции в полной мере соответствуют закону.

Третье лицо ИФНС №23 поддержало позицию ответчика по доводам письменных пояснений.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзывов на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В силу п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 129-ФЗ записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании решения о государственной регистрации, принимаемого регистрирующим органом.

Как следует из материалов в дела, в рамках проведения проверки достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), 17.04.2018 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 46 (далее - МИФНС № 46) из инспекции Федеральной налоговой службы № 23 (далее - ИФНС № 23) поступила информация, свидетельствующая о недостоверности сведений об адресе Общества с ограниченной ответственностью «Энергия-98С» (ИНН 7722789901, далее - ООО «Энергия-98С»), содержащихся в ЕГРЮЛ.

Поскольку по истечении 30 (тридцати) дней с момента направления уведомления о недостоверности каких-либо документов, свидетельствующих о достоверности сведений об адресе ООО «Энергия-98С» в инспекцию предоставлено не было, 25.05.2018 в ЕГРЮЛ была внесена запись № 2187748089637 о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе ООО «Энергия-98С».

12.12.2018 в отношении ООО «Энергия-98С» в ЕГРЮЛ была внесена запись № 2187750707461 о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО «Энергия-98С» из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений о недостоверности информации о месте нахождения ООО «Энергия-98С».

Как указывает заявитель, 18.02.2019на официальном сайте Федресурс (fedresurs.ru) было опубликовано сообщение№ 03687436 о намерение Общества с ограниченной ответственностью «Энергия-98» (далее - ООО «Энергия-98») обратиться в суд с заявлением о признании ООО «Энергия-98С» несостоятельным (банкротом).

В дальнейшем 25.03.2019 ООО «Энергия-98» направило в арбитражный суд исковое заявление о признании ООО «Энергия-98С» несостоятельным (банкротом).

28.03.2019 определением Арбитражного суда города Москвы на основании поступившего заявления было возбуждено производство по делу № А40-74014/2019 о признании ООО «Энергия-98С» несостоятельным (банкротом).

Также 28.03.2019 в ЕГРЮЛ была внесена запись № 9197746370164 об исключении ООО «Энергия-98С» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

На основании внесения записи № 9197746370164 09.04.2019 ООО «Энергия-98» подало в Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве заявление об оспаривании решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

17.05.2019 от Управления Федеральной налоговой службы по городу Москве в адрес заявителя поступило решение от 17.05.2019 №12-34/080250@ по заявлению об оспаривании решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. согласно которому заявления было оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением МИФНС №46 по г.Москве о внесении записи об исключении ООО "Энергия-98" ЗАЯВИТЕЛЬ ОБРАТИЛСЯ В СУД С НАСТОЯЩИМ ЗАЯВЛЕНИЕМ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

В силу пп. «б» п. 5 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное пп. «б» п.5 ст.21. 1 Закона № 129-ФЗ является самостоятельным (по сравнению с ранее действующей редакцией соответствующего нормативного правового акта) основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст.21.1 Закона № 29-ФЗ.

Как уже отмечалось выше, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Энергия-98" 25.05.2018 Инспекцией, была внесена запись о недостоверности сведений об адресе данного юридического лиц (ГРН 2187748089637 от 25.05.2018).

10.12.2018 было принято Решение № 188379 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «ЭНЕРГИЯ 98С» из ЕГРЮЛ.

Согласно ч.3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ).

12.12.2018сведения о предстоящем исключении ООО "Энергия-98" были опубликованы в Вестнике государственной регистрации, за номером ч.2 №49(714) от 12.12.2018/10633.

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, <...> домовладение 3, стр.2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО "Энергия-98".

Следует обратить внимание на тот факт, что сведения о порядке и сроках направления заявление опубликованы на странице 3 журнала. А сведения об адресе, куда необходимо направлять заявления в отношении юридических лиц, регистрирующим органом для которых является Инспекция, опубликованы на стр. 186 журнала.

Инспекции опубликовала решение о предстоящем исключении в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ мотивированные заявления, представленные по форме, утвержденной Правительством РФ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

28.03.2019в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Энергия-98" внесена запись за ГРН № 9197746324558 об исключение юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности.

Согласно п. 8 ст. 22 Закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. № 143-0-0, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, Заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии с ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

Таким образом, заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "Энергия-98" из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО «ЭНЕРГИЯ 98С» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Доводы заявителя о том, что в нарушении норм закона, МИФНС №46 по г.Москве внесла запись об исключении ООО «Энергия-98С» из ЕГРЮЛ, при поступлении иска в Арбитражный суд г. Москвы о признании ООО «Энергия-98С» банкротом не состоятельна, поскольку у регистрирующего органа отсутствовали сведения, предусмотренные подпунктом «и.2» пункта 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 разъяснено, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса (позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 26.10.2017 по делу № А40-53969/2017 (определение ВС РФ №309-КГ-17-22150 от 09.02.2018 по этому же делу), постановлении АС Московского округа от 31.08.2017 по делу № А40-223887/2017 (определение ВС РФ №305-КГ-17-19408 от 09.01.2018 по этому же делу), постановлении АС Московского округа от 31.08.2017 по делу № А40-211292/2016).

Кроме того, 28.06.2017г. вступили в силу положения Федерального закона от 28.12.2016 N 488-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующие вопросы привлечения к субсидиарной ответственности лиц, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том случае, если общество с ограниченной ответственностью исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (пункт 3.1 статьи 3 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Таким образом, так как в отношении недействующего юридического лица ООО "Энергия-98" принято решение и внесена запись о его исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы не лишены возможности привлечения к субсидиарной ответственности лица, уполномоченного выступать от имени общества с ограниченной ответственностью, членов коллегиальных органов общества с ограниченной ответственностью и лиц, определяющих действия общества с ограниченной ответственностью (пункты 1 - 3 статьи 53.1 ГК РФ).

Кроме того, заявитель в качестве ответчика указал УФНС России по г. Москве вместе с тем какие-либо действия или решений УФНС России по г. Москве заявитель не оспаривал.

Управлением не принималось решение на основании которого в ЕГРЮЛ быливнесены какие-либо сведения в отношении ООО «Энергия-98С».

Управлением в рамках полномочий, предоставленных вышестоящему регистрирующему органу положениями пункта 3 статьи 25.6 Федерального закона № 129-ФЗ, вынесено решение от 17.05.2019 № 12-34/080250@, которое является результатом действий вышестоящего регистрирующего органа по рассмотрению жалобы Заявителя, в связи с внесением Инспекцией в ЕЕРЮЛ записи об исключении Общества из ЕЕРЮЛ, и соответствует законодательству Российской Федерации о государственной регистрации.

Управление указанным решением никаким образом не обязывает Заявителя совершать каких-либо действий, не возлагает каких-либо обязанностей и не привлекает его к ответственности, не изменяет правового положения общества.

При указанных обстоятельствах заявленные требования не могут быть признаны обоснованными.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя согласно ст.110 АПК РФ.

На основании ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.А. Ваганова