Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А41-99943/2023

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-99943/23
26 июня 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению закрытого акционерного общества «Балашихинская электросеть» (143930, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, БАЛАШИХА ГОРОД, ГРАЖДАНСКАЯ (САЛТЫКОВКА МКР.) УЛИЦА, ДОМ 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2002, ИНН: <***>)

к МИНИСТЕРСТВУ ПО СОДЕРЖАНИЮ ТЕРРИТОРИЙ И ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. КРАСНОГОРСК, Б-Р СТРОИТЕЛЕЙ, Д.1; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.05.2003, ИНН: <***>)

третье лицо:

- Дорогин Михаил Васильевич

об оспаривании предписания

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания 



УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Балашихинская электросеть» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» о признании незаконным и отмене предписания от 13.11.2023 № 08ОБ-31633-1-27-2023; о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000, 00 руб.

В ходе судебного разбирательства судом определением от 23.04.2024 произведено процессуальное правопреемство по делу № А41-99943/23 в отношении заинтересованного лица, с Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»  на Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области.

Определением от 13.06.2024 произведено процессуальное правопреемство по делу № А41-99943/23 в отношении заинтересованного лица, с Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области на Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее - заинтересованное лицо, административный орган, Министерство).

Заявление рассмотрено в соответствии с нормами статей 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствии представителей заинтересованного и третьего лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

От третьего лица поступил отзыв на заявление об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства и выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в период с 25.10.2023 по 31.10.2023 сотрудниками территориального отдела № 27 Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» на основании решения от 21.08.2023 № 08ОБ-31633-1-27-2023 проведена документарная проверка в отношении деятельности ЗАО «Балашихинская электросеть» в части начисления платы за предоставляемую коммунальную услугу по электроснабжению потребителям в многоквартирном доме по адресу: г. Балашиха, мкр. Железнодорожный, ул. Пролетарская, д. 12.

В ходе проверки выявлено, что обществом корректировка начислений платы за коммунальную услугу по электроснабжению по лицевому счету квартиры № 60 за период с августа 2022 года по март 2023 года проведена с нарушением пункта 61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354.

По результатам проверки составлен акт проверки от 13.11.2023 № 08ОБ-31633-1-27-2023 и обществу выдано предписание от 13.11.2023 № 08ОБ-31633-1-27-2023, которым в срок до 15.01.2024 указано на необходимость произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению по лицевому счету кв. 60 многоквартирного дома по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. Железнодорожный, ул. Пролетарская, д. 12 с учетом платы, начисленной за период непредставления показаний индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов в соответствии с требованиями пункта 61 Правил №354.

Не согласившись с выданным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении отзыве на него, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (пункт 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, регламентированы Правилами № 354.

В силу пунктов 36, 37 и 38 Правил № 354 расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы.

Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 61 Правил № 354, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов (абзац 1). Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета (абзац 2). При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка (абзац 3).

Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку общество правомерно произвело расчет платы за электроэнергию в случае непредставления потребителем показаний индивидуального прибора учета (далее - ИПУ), исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса.

Судом установлено, что по лицевому счету квартиры 60 в период с августа 2022 года по март 2023 года не передавались показания индивидуального прибора учета электрической энергии.

В расчетном периоде за апрель 2023 произведен перерасчет согласно показаний прибора учета электрической энергии 15837, предоставленных потребителем самостоятельно в адрес нашей общества 26.04.2023  и выставлен корректирующий счет-квитанция на оплату потребленной электрической энергии с учетом ранее выставленных счетов-квитанций и оплат за электроэнергию на сумму в размере 2 358,52 руб., в размере разницы переданных показинй ИПУ в более поздний период 15 837 кВт по состоянию на 26.04.2023 и начальных показаний ИПУ 14 802 кВт по состоянию на 24.07.2022, что составило 1 035 кВт (15 837-14802).

В связи с перерасчетом платы за коммунальную услугу по электроснабжению ФИО2 к оплате в  счет-извещении за апрель  2023 года выставлена доплата на сумму 2 358, 52 руб. (начальные показания ИПУ 14 802, конечные показания ИПУ 15 1837, расход (кВт) 1 035, тариф 6,73 руб., сумма 6 965,55 руб., сальдо на 01.04.2022 г. - 706,65 руб., для сведения указаны суммы внесенной ФИО2 платы - 8 строк (суммы указаны с минусовым значением на общую сумму 5 313, 68 руб.), которая учтена при проведении перерасчета указанного выше и в данном документе).

Предложенный в оспариваемом предписании расчет не соответствует требованиям законодательства, поскольку при применении расчета административным органом из общей разницы потребленной электрической энергии вычитаются общие начисления потребителю по среднемесячным показаниям за предыдущие периоды.

Оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что применительно к обстоятельствам настоящего дела оспариваемое предписание выдано заинтересованным лицом при отсутствии предусмотренных законом оснований, с нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, т.е. наличествует необходимая совокупность условий для признания данного предписания незаконным, а требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ввиду удовлетворения заявленных требований, оплачиваемых государственной пошлиной, расходы заявителя по уплате госпошлины подлежат взысканию с заинтересованного лица в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


                                                                      РЕШИЛ:     


Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция московской области» от 13.11.2023 № 08ОБ-31633-1-27-2023;

Взыскать с Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору московской области в пользу закрытого акционерного общества «Балашихинская электросеть» судебные расходы по  уплате  государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья                                                                                               А.В. Цховребова