Решение от 22 июня 2023 г. по делу № А40-28876/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-28876/23-150-156
г. Москва
22 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2023 года Полный текст решения изготовлен 22 июня 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе: судьи Михайловой А.Э.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску ООО «ТВИКСОР» (115054, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЗАМОСКВОРЕЧЬЕ, БАХРУШИНА УЛ., Д. 16, СТР. 2, ПОМЕЩ. 1Н, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.02.2003, ИНН: <***>)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

третье лицо ПРАВИТЕЛЬСТВО г. МОСКВЫ

о признании права на предоставление имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы по договору от 16.04.2004 № 01-00380/04,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТВИКСОР» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ о признании права на предоставление имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы по договору от 16.04.2004 № 01-00380/04.

Истец в судебное заседание явился, поддерживал исковое заявление в полном объеме, предоставил письменные пояснения.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных пояснений.

Третье лицо выступило с пояснениями.

Суд, рассмотрев исковые требования, заслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


Как следует из материалов дела, между ООО «Твиксор» (далее – Арендатор, Истец) и Департаментом городского имущества города Москвы (далее – Департамент, Арендодатель, Ответчик) по итогам аукциона заключен договор аренды нежилого помещения от 16.04.2004 № 01-00380/04 (далее - Договор), по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает нежилое помещение площадью 34,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В соответствии с п. 2.1. Договора срок действия договора установлен с 17.02.2003 по 16.02.2018 г. (п. 2.1 Договора). По истечении срока действия договора при отсутствии возражения сторон договор считается продленным на неопределенный срок в порядке, предусмотренном статьей 621 ГК РФ.

В соответствии с п. 6.1. Договора, размер арендной платы определяется расчетом размера годовой арендной платы, являющимся неотъемлемой частью договора. Арендная плата вносится арендатором ежемесячно с оплатой не позднее 5-го числа каждого месяца в бюджет города Москвы без учета НДС.

В случае изменения условий оплаты аренды объекта к договору оформляется дополнительное соглашение, которое становится его неотъемлемой частью (п. 6.4 договора).

По условиям п. 6.6 договора, в случае принятия решения Правительством Москвы о централизованном изменении ставки арендной платы стороны пришли к соглашению, что ставка арендной платы считается измененной в одностороннем порядке.

В этом случае Департамент заказным уведомлением извещает арендатора о том, что такое изменение произошло, с указанием нормативного акта и нового установленного размера арендной платы. Данное изменение считается согласованным сторонами через один месяц с момента отправления такого извещения.

Уведомлением от 09.12.2019 № 33-6-506774/19-(0)-2 Департамент известил Общество об изменении ставки арендной платы на 2020 года год, размер которой составил 4 750 руб. 00 коп. за 1 кв.м. в год.

Уведомлением от 11.01.2021 № 33-6-749218/20-(0)-2 Департамент известил Общество об изменении ставки арендной платы на 2021 года год, размер которой составил 18 013 руб. 76 коп. за 1 кв.м. в год.

Дополнительным соглашением от 09.06.2022 срок действия Договора продлен по 19.04.2032 (п. 1), с 23.05.2022 установлена ставка арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда в размере 19 378,43 руб. за 1 кв.м. в год без учета НДС (п. 2).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.01.2023 по делу № А40172852/22-50-1291 признано право Общества на предоставление имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы по договору от 16.04.2004 № 01-00380/04 в размере 4750 руб. за кв.м в год на период с 01.01.2021 по 31.12.2021 и в размере 5000 руб. за кв.м в год на период с 01.01.2022 по 31.12.2022. Суд обязал Департамент произвести перерасчёт по арендным платежам Общества за период с 01.01.2021 по 11.01.2023.

Уведомлением от 15.12.2022 № 33-6-78605922-(0)-1 Департамент известил Общество об изменении ставки арендной платы на 2023 года год, размер которой составил 20347 руб. 35 коп. за 1 кв.м в год.

Согласно исковому заявлению установление рыночной ставки арендной платы по Договору является неправомерным, истец имеет право на имущественную поддержку в виде установления льготной ставки арендной платы в 2023 году, исходя из следующего.

ООО «Твиксор» является субъектом малого предпринимательства (выписка от 08.08.2022 № ЮЭ9965-22-1733598).


Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 209-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства – это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными данным Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Одним из видов поддержки является предоставление данным субъектам государственного и муниципального имущества на льготных условиях (статья 18 данного Закона).

Истец указывает, что заключение ООО «Твиксор» и Департаментом дополнительного соглашения от 09.06.2022 о продлении срока аренды в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ не исключило при определении размера арендной платы по договору применение положений Постановления № 800-ПП, в том числе пункта 1.1.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском о признании права на предоставление имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы по договору от 16.04.2004 № 0100380/04.

Согласно части 2 статьи 16 Закона № 209-ФЗ условия и порядок оказания поддержки указанным субъектам устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм). Субъект Российской Федерации – город Москва принял Закон от 26.11.2008 № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» (далее – Закон города Москвы № 60), регулирующий отношения, возникающие между органами государственной власти города Москвы, юридическими и физическими лицами в сфере предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Москве.

В соответствии с дополнительным соглашением от 09.06.2020 о продлении срока действия договора по 19.04.2032 стороны согласовали установление рыночной ставки арендной платы, определенной по результатам оценки рыночной стоимости права пользования помещением.

Данное дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора аренды нежилого помещения от 16.04.2004 № 01-00380/04, подписано обеими сторонами договора аренды, следовательно стороны фактически выразили свою волю, согласившись с условиями настоящего соглашения, в том числе и по размеру ставки арендной платы.

В соответствии с п. 4.3 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о договоре аренды», если при заключении договора аренды на новый срок между сторонами возникнут разногласия относительно условий, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее - закон о защите конкуренции), преддоговорный спор по требованию любой из сторон может быть передан на рассмотрение суда (ст. 446 ГК РФ).

При заключении дополнительного соглашения об изменении срока действия и предмета договора, а также других существенных условий договора у сторон возникают новые правоотношения, которые должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (п.1 ст.422 ГК РФ).


В соответствии с ч.9 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции по истечении срока договора аренды заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдений следующих условий:

-размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации;

-минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года.

Новые правоотношения устанавливаются с даты дополнительного соглашения, подписанного сторонами.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы» при расчете ставки арендной платы по договорам аренды (за исключением договоров аренды, заключенных по результатам торгов) на 2023 год применяется коэффициент-дефлятор с учетом индекса 1,05.

Таким образом, с учетом коэффициентов-дефляторов 1,05 рыночная ставка арендной платы составляет с 01.01.2023 по настоящее время 708 087,78 руб.

Уведомлением Департамента от 15.12.2022 № 33-6-786059/22-(0)-1 Общество было уведомлено об изменении ставки арендной платы договора.

Учитывая вышеизложенное, правовые основания для предоставления льготных ставок арендной платы у Департамента отсутствуют.

Условие об арендной плате устанавливается судом на основании данных о размере такой платы, определенных оценщиком (п. 1 ч. 9 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции) на момент истечения срока предыдущего договора аренды.

Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», оказание поддержки субъектам малого предпринимательства должно производиться с соблюдением требований, установленных Законом о защите конкуренции.

Таким образом, стороны пришли к соглашению об изменении существенных условий договора аренды нежилого помещения и приняли на себя обязательства по их исполнению.

В соответствии с заявленными исковыми требованиями Истец просит установить ставку арендной платы в размере 5 500 руб. за 1 кв. м/год на 2023 и 2024 годы.

В соответствии с положениями статей 16, 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» одним из видов поддержки малого предпринимательства является предоставление государственного и муниципального имущества на льготных условиях, условия и порядок оказания поддержки устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Закон города Москвы от 26.11.2008 № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти города Москвы, юридическими и физическими лицами в сфере предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Москве, определяет формы, виды поддержки, источники


ее средств и ресурсов, а также цели и условия деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки.

В части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» приведены виды и формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (финансовая, имущественная, информационная и другие). Одним из видов поддержки является предоставление данным субъектам государственного и муниципального имущества на льготных условиях (статья 18 данного Закона).

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки.

Аналогичная норма содержится в Законе города Москвы от 26.11.2008 № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве».

Из указанного положения Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Закона города Москвы № 60 и следует, что для получения государственной преференции в виде аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы необходимо обращение субъекта малого предпринимательства за такой преференцией.

Истец по вопросу предоставления имущественной поддержки в Межведомственную комиссию в установленном порядке не обращался. Обращений от ООО «Твиксор» для рассмотрения вопроса об оказании имущественной поддержки в виде снижения арендной ставки по Договору в Департамент также не поступало.

Истец просит установить ставку арендной платы на 2024 год, однако предоставление льготной ставки арендной платы на будущий период не представляется возможным, так как п. 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800- ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» установлено, что ставка арендной платы в размере 5 500 руб. за 1 кв. м/год действует до 31.12.2023. Сведения о том, какая ставка будет на 2024 год отсутствуют.

Постановлением № 800-ПП Правительством Москвы определены группы субъектов малого предпринимательства, которым предоставляется имущественная поддержка в виде аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы на льготных условиях.

Также, постановлением № 800-ПП определены критерии и порядок предоставления имущественной поддержки.

Базовыми условиями предоставления имущественной поддержки для всех групп малых предпринимателей является:

-наличие статуса субъекта малого предпринимательства;

-использование предмета аренды (нежилого помещения) по целевому назначению, определенному договором;

-отсутствие задолженности по оплате арендной платы по договору;

-отсутствие субаренды в отношении арендуемых нежилых помещений.

В совокупности с положением закона, предусматривающего заявительный порядок предоставления имущественной поддержки, проверка критериев для ее предоставления осуществляется Департаментом на основании заявления субъекта малого предпринимательства.

При этом, очевидным является то обстоятельство, что проверка использования помещения по целевому назначению, а также отсутствие в помещениях сторонних пользователей (субаренда) невозможно осуществить на ретроспективную дату.


Более того, п. 6 особых условий дополнительного соглашения от 09.06.2022 Арендатор в срок до 31.12.2022 перечисляет на счет Арендодателя сумму равную пяти двенадцатым (5/12) частям годовой арендной платы в счет арендной платы последних пяти месяцев действия договора.

По состоянию на май 2023 года денежные средства в счет оплаты арендной платы последних пяти месяцев действия договора в размере 280 987,23 руб. на расчетный счет Департамента не поступали.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2021, оставленным без изменения Арбитражным судом Московского округа от 01.02.2022 по делу № А40-200817/2020, удовлетворены требования Департамента к ООО «Твиксор» о взыскании задолженности по арендной плате в размере 253 750 руб. за период с 01.02.2019 по 31.08.2020 и пени в размере 14 718,74 руб. за период с 06.02.2019 по 31.08.2020. Денежные средства на расчетный счет Департамента не поступали.

В настоящее время задолженность по арендной плате и пени по вышеуказанное решению суда не оплачена.

Таким образом, по Договору аренды с ООО «Твиксор» по состоянию на май 2023 задолженность по арендной плате составляет 654 466, руб., пени составляют 2 204, 77 руб. за период с 01.01.2021 по 18.05.2023, образовавшаяся в связи с не поступлением денежных средств в счет оплаты арендной платы.

При этом ВС РФ в определении от 11.01.2023 № 305-ЭС22-26959 указал, что Общество допустив нарушения обязательств по внесению арендной платы, утратило право на льготную арендную плату, так как льготная ставка, являясь преференцией, предоставляется добросовестным субъектам малого предпринимательства, однако истец в спорный период перестал отвечать критериям, устанолвенным постановлением № 800-ПП, что исключает предоставление последнему льготной ставки в автоматическом порядке.

При указанных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8, 12, 307 – 310 ГК РФ, ст. ст. 4, 27, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167 – 171, 176, 180, 181 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.Э. Михайлова