Решение от 11 октября 2023 г. по делу № А17-3353/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-3353/2023
г. Иваново
11 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2023 года


Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ТРК Барс» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Департаменту управления имуществом Ивановской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа Департамента управления имуществом Ивановской области в реализации ООО «ТРК БАРС» преимущественного права на приобретение нежилого помещения с кадастровым номером 37:24:040136:3289 площадью 607,1 кв.м, расположенного по адресу <...>, 28-33, 33а, 34, 38-43, выраженный в письме от 21.02.2023 №ДУИ-346-23 «По вопросу приобретения арендуемого недвижимого имущества» за подписью Начальника Департамента ФИО2.

об обязании Департамента управления имуществом Ивановской области устранить нарушение прав и законных интересов ООО «ТРК БАРС» путем совершения действий, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а именно:

- обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 37:24:040136:3289 площадью 607,1 кв.м, расположенного по адресу <...>, 28-33, 33а, 34, 38-43,

- принять решение об условиях приватизации нежилого помещения с кадастровым номером 37:24:040136:3289 площадью 607,1 кв.м, расположенного по адресу <...>, 28-33, 33а, 34, 38-43 в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценки,

- направить в ООО «ТРК БАРС» проект договора купли-продажи нежилого помещения с кадастровым номером 37:24:040136:3289 площадью 607,1 кв.м, расположенного по адресу <...>, 28-33, 33а, 34, 38-43 в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества (с учетом уточнения от 27.09.2023),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

областное каченное учреждение «Управление административными зданиями» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – генерального директора ФИО3 по выписке и паспорту, представителя ФИО4, по доверенности от 06.04.2023, паспорту, диплому (свидетельство о заключении брака в подтверждение смены фамилии).

от заинтересованного лица – начальника ФИО2 по приказу и паспорту, представителя ФИО5 по доверенности от 12.01.2023, диплому, паспорту,

от третьего лица – представителя ФИО6 по доверенности от 21.10.2021, диплому (свидетельству о расторжении брака в подтверждение смены фамилии), паспорту,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТРК Барс» (далее – общество, ООО «ТРК Барс», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту управления имуществом Ивановской области (далее – Департамент, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа Департамента управления имуществом Ивановской области в реализации ООО «ТРК БАРС» преимущественного права на приобретение нежилых помещения инв. №№4-22, 28-33, 33а, 34, 38-43, общей площадью 607,1 кв.м, находящиеся на втором этаже в здании по адресу: <...> (кадастровый номер 37:24:040136:3289), выраженный в письме от 21.02.2023 №ДУИ-346-23 «По вопросу приобретения арендуемого недвижимого имущества» за подписью Начальника Департамента ФИО2, об обязании Департамент управления имуществом Ивановской области устранить нарушение прав и законных интересов ООО «ТРК БАРС» путем совершения действий, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилых помещений инв. №№4-22, 28-33, 33а, 34, 38-43, общей площадью 607,1 кв.м, находящихся на втором этаже в здании по адресу: <...> (кадастровый номер 37:24:040136:3289); о принятии решение об условиях приватизации нежилых помещений инв. №№4-22, 28-33, 33а, 34, 38-43, общей площадью 607,1 кв.м, находящихся на втором этаже в здании по адресу: <...> (кадастровый номер 37:24:040136:3289) в двухнедельный сроке даты принятия отчета о его оценки; о направлении в ООО «ТРК БАРС» проект договора купли-продажи нежилых помещений инв. №№4-22, 28-33, 33а, 34, 38-43, общей площадью 607,1 кв.м, находящихся на втором этаже в здании по адресу: <...> (кадастровый номер 37:24:040136:3289) в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Заявителем в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, указано: областное каченное учреждение «Управление административными зданиями».

Определением суда от 17.04.2023 заявление оставлено без движения, поскольку подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителю предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

В установленный судом срок заявитель представил дополнительные пояснения.

Определением суда от 26.04.2023 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено областное каченное учреждение «Управление административными зданиями» (далее – Учреждение, ОКУ «УАЗ», третье лицо), предварительное судебное заседание назначено на 08.06.2023.

Протокольным определением суда от 28.06.2023 на основании ст.ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание арбитражного суда первой инстанции назначено на 19.07.2023.

Протокольными определениями суда от 19.07.2023, от 08.09.2023 на основании ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство отложено на 08.09.2023, на 04.10.2023, соответственно.

Заявителем 18.09.2023 представлено в суд ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета Ивановской области, Департаменту управления имуществом Ивановской области и Областному казенному учреждению «Управление административными зданиями» производить действия и принимать решения, направленные на изменение характеристик помещения с кадастровым номером 37:24:040136:3289, находящегося по адресу <...>, пом.4-22, 28-33, 33а, 34, 38-43, общей площадью 607,1 кв.м.; в виде запрета Ивановской области, Департаменту управления имуществом Ивановской области и Областному казенному учреждению «Управление административными зданиями» производить действия и принимать решения, направленные на возникновение у третьих лиц прав владения, пользования и распоряжения помещением с кадастровым номером 37:24:040136:3289, находящимся по адресу <...>, пом.4-22, 28-33, 33а, 34, 38-43, общей площадью 607,1 кв.м.; в виде запрета Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальным органам совершать регистрационные действия в отношении помещения с кадастровым номером 37:24:040136:3289, находящегося по адресу <...>, пом.4-22, 28-33, 33а, 34, 38-43, общей площадью 607,1 кв.м.; в виде запрета Ивановской области, Департаменту управления имуществом Ивановской области и Областному казенному учреждению «Управление административными зданиями» выселять ООО «ТРК БАРС» из помещения с кадастровым номером 37:24:040136:3289, находящегося по адресу <...>, пом.4-22, 28-33, 33а, 34, 38-43, общей площадью 607,1 кв.м. и (или) препятствовать в осуществлении ООО «ТРК БАРС» хозяйственной деятельности в данном помещении.

Определением суда от 19.09.2023 заявление ООО «ТРК Барс» удовлетворено частично; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области запрещено производить регистрационные действия, направленные на прекращение, изменение, переход прав по договору аренды от 20.09.2013 № 30/2013 в отношении помещения с кадастровым номером 37:24:040136:3289, находящегося по адресу <...>, пом.4-22, 28-33, 33а, 34, 38-43, общей площадью 607,1 кв.м., до вступления в законную силу решения суда по настоящему спору; Департаменту управления имуществом Ивановской области, Областному казенному учреждению «Управление административными зданиями» запрещено совершать действия по принудительному выселению (освобождению) ООО «ТРК БАРС» из занимаемого помещения с кадастровым номером 37:24:040136:3289, находящегося по адресу <...>, пом.4-22, 28-33, 33а, 34, 38-43, общей площадью 607,1 кв.м. и (или) препятствовать в осуществлении ООО «ТРК БАРС» хозяйственной деятельности в данном помещении, до вступления в законную силу решения суда по настоящему спору.

В судебном заседании 04.10.2023 в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято заявление ООО «ТРК БАРС» об уточнении требований, рассмотрение дела продолжено в рамках требований о признании незаконным отказа Департамента управления имуществом Ивановской области в реализации ООО «ТРК БАРС» преимущественного права на приобретение нежилого помещения с кадастровым номером 37:24:040136:3289 площадью 607,1 кв.м, расположенного по адресу <...>, 28-33, 33а, 34, 38-43, выраженный в письме от 21.02.2023 №ДУИ-346-23 «По вопросу приобретения арендуемого недвижимого имущества» за подписью Начальника Департамента ФИО2.; об обязании Департамента управления имуществом Ивановской области устранить нарушение прав и законных интересов ООО «ТРК БАРС» путем совершения действий, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно:

- обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 37:24:040136:3289 площадью 607,1 кв.м, расположенного по адресу <...>, 28-33, 33а, 34, 38-43,

- принять решение об условиях приватизации нежилого помещения с кадастровым номером 37:24:040136:3289 площадью 607,1 кв.м, расположенного по адресу <...>, 28-33, 33а, 34, 38-43 в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценки,

- направить в ООО «ТРК БАРС» проект договора купли-продажи нежилого помещения с кадастровым номером 37:24:040136:3289 площадью 607,1 кв.м, расположенного по адресу <...>, 28-33, 33а, 34, 38-43 в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества

В судебном заседании представители заявителя поддержали требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, заявлении об уточнении требований от 27.09.2023, заявлении об учете нового обстоятельства от 11.07.2023, возражениях на отзыв Департамента от 11.07.2023 и от 19.07.2023, пояснениях от 30.08.2023, пояснениях по документам от 04.09.2023 и от 26.09.2023, возражениях от 02.10.2023, указав следующее. Между заявителем и Департаментом 20.09.2013 заключен договор аренды, по которому обществу в аренду сроком на 10 лет переданы нежилые помещения. Департамент в период действия договора 19.10.2016 закрепил арендуемые ООО «ТРК БАРС» помещения на праве оперативного управления за ОКУ «УАЗ». Поскольку ООО «ТРК БАРС» является субъектом малого предпринимательства, арендуемые нежилые помещения находятся во владении общества непрерывно на протяжении почти 10 лет, задолженности по арендной плате у общества не имеется, арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, следовательно, у Общества имеется преимущественное право приобрести в собственность арендуемые нежилые помещения. Единственным препятствием к реализации Обществом преимущественного права выкупа является закрепление Департаментом арендуемых Обществом помещений за ОКУ «УАЗ» на праве оперативного управления в 2016 году. Заявитель считает, что действия Департамента по закреплению арендуемых Обществом помещений на праве оперативного управления за ОКУ «УАЗ» создает формальные основания к исключению арендуемых помещений из числа объектов, в отношении которых субъект малого предпринимательства может реализовать преимущественное право выкупа и свидетельствуют о совершении действий, направленных на воспрепятствование заявителю в реализации преимущественного права на выкуп арендуемых помещений.

Департамент управления имуществом возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве от 02.06.2023, отзыве на возражения от 17.07.2023, пояснениях от 27.09.2023, указав, что нежилые помещения, расположенные в здании по адресу: <...>, изначально, с момента передачи в собственность Ивановской области (с 2011 года) находились в оперативном управлении областных учреждений. В связи с заинтересованностью ООО «ТРК БАРС» в аренде нежилых помещений и в целях организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды по заявлению ООО «ТРК БАРС» спорные помещения 08.04.2013 изъяты из оперативного управления ОКУ «УАЗ» и переданы в казну Ивановской области. В 2016 году Департаментом принято распоряжение и спорное имущество закреплено на праве оперативного управления за ОКУ «УАЗ». В связи с принятием Департаментом распоряжения, регистрацией права оперативного управления ОКУ «УАЗ» на нежилое помещение, сторонами 29.05.2017 заключено дополнительное соглашение к договору аренды, в соответствии с которым арендодателем помещений является ОКУ «УАЗ». Дополнительное соглашение со стороны арендатора подписано генеральным директором ООО «ТРК БАРС» ФИО7. Департамент указывает, что передача в аренду имущества ООО «ТРК БАРС» осуществлялась в рамках эффективного управления имуществом Ивановской области в целях снижения бремени по содержанию имущества Ивановской области, которое на период аренды не планировалось использовать для государственных нужд Ивановской области. В период действия договора аренды возникла нужда Ивановской области в использовании спорных помещений. В адрес Департамента поступают обращения органов исполнительной власти Ивановской области о потребности в размещении сотрудников на дополнительных площадях, в связи с тем, что занимаемые ими площади не соответствуют нормативным требованиям для размещения сотрудников. Департамент полагает, что заявленные требования не могут быть предъявлены к Департаменту, поскольку на распоряжение имуществом, находящимся в оперативном управлении государственных учреждений Ивановской области, Департамент не правомочен.

Третье лицо Учреждение возражало против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве от 04.07.2023, указав, что заявитель знал о передаче нежилых арендуемых помещений в оперативное управление ОКУ «УАЗ», дополнительное соглашение подписано генеральным директором ООО «ТРК БАРС». Каких-либо возражений или жалоб от ООО «ТРК БАРС» по вопросу передачи нежилых помещений в адрес ОКУ «УАЗ» не поступало. Передача арендуемых нежилых помещений в оперативное управление учреждения произведена более чем за пять лет до подачи ООО «ТРК БАРС» заявления на выкуп арендуемого имущества. О намерении приватизировать обществом арендуемые помещения ОКУ «УАЗ» не было известно. Передача имущества в оперативное управление преследовала цель эффективного использования имущества. Каких-либо документов, подтверждающих недобросовестное поведения заинтересованного лица, заявителем не предоставлено. Третье лицо полагает, что обращение ООО «ТРК БАРС» с заявлением о приватизации арендуемых помещений связано с окончанием срока действия договора аренды.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения Правительства Ивановской области от 12.05.2011 № 133-рп «О передаче имущества, являющегося собственностью Ивановской области, на баланс (в оперативное управление) областному государственному учреждению «Управление административными зданиями» ОГУ «Управление административными зданиями» определено в качестве балансодержателя имущества, поименованного в приложении № 1 к распоряжению, а именно: нежилые помещения: подвал № 6-9, 15-17; 1 этаж № 9-11, 24-28, 33, 35-43; 2 этаж № 1-26, 28-34, 38-43; 4 этаж № 1-16, 18-25, 27, 28; 5 этаж № 1-25, 27-40, 42 по адресу: <...>.

В соответствии с распоряжением Департамента от 23.05.2011 № 353 «О закреплении государственного имущества Ивановской области на праве оперативного управления за областным государственным учреждением «Управление административными зданиями» указанные помещения переданы по акту от 01.09.2011 № 2 из казны Ивановской области на баланс ОГУ «УАЗ», закреплены за последним на праве оперативного управления.

На основании распоряжений Департамента от 23.05.2011 № 353, от 14.12.2011 № 1026, от 12.05.2012 № 333 за ОКУ «УАЗ» 18.06.2012 зарегистрировано право оперативного управления на помещения, назначения: нежилое, общей площадью 2 719,4 кв.м., подвал № 6-9, 15-17; 1 этаж № 9-11, 24-28, 33, 35-43; 2 этаж № 1-26, 28-34, 38-43; 4 этаж № 1-16, 18-25, 27, 28; 5 этаж № 1-25, 27-40, 42 по адресу: <...>, лит. А, А1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 37-СС № 197540.

Постановлением Правительства Ивановской области от 28.11.2011 № 433-п (с изм. от 13.03.2012) утвержден Устав областного казенного учреждения «Управление административными зданиями Правительства Ивановской области», согласно которому предметом деятельности Учреждения является осуществление полномочий Ивановской области в решении вопросов использования и сохранения находящихся в ведении Учреждения зданий, сооружений и иных помещений в технически исправном состоянии, обеспечения бесперебойной работы оборудования и находящихся в них устройств, а также обеспечение сохранности, организации обслуживания и осуществления услуг по эксплуатации имущества казны Ивановской области на основании договоров, заключенных Департаментом с Учреждением (п. 2.1 Устава).

Разделом 2 Устава определено, что целями деятельности Учреждения является решение вопросов: обеспечения сохранности и осуществления технического обслуживания зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий, находящихся в оперативном управлении Учреждения (п. 2.2.1); обеспечения сохранности и осуществления технического обслуживания зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий, находящихся в оперативном управлении Правительства Ивановской области (п. 2.2.2); исполнения функций держателя имущества казны Ивановской области на основании договоров, заключенных с Департаментом (п. 2.2.3); организации обслуживания и осуществления услуг по эксплуатации имущества Ивановской области, находящегося в оперативном управлении Учреждения и сданного им в аренду или переданного в безвозмездное пользование (п. 2.2.4).

Для реализации задач, поставленных перед ОКУ «УАЗ», между Департаментом (сторона 1) и ОКУ «УАЗ» (сторона) 10.04.2013 заключен договор на организацию обслуживания и осуществление услуг по эксплуатации имущества, составляющего казну Ивановской области № 11/2013-оу, в редакции дополнительного соглашения от 13.10.2015 № 14/20113-оу, согласно которому сторона 1 передала стороне 2 для организации обслуживания и осуществление услуг по эксплуатации имущества составляющего казну Ивановской области, помещения №№ 4-22, 28-34, 38-43 на втором этаже в здании, расположенному по адресу: <...> общей площадью 607,1 кв.м. Указанное имущество передано стороне 2 по акту приема-передачи от 10.04.2013.

В связи с переездом Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области с занимаемого им 2-го этажа в здании по адресу: <...>, на 4-й этаж (предварительно на 5 этаж на время ремонта) и последующей сдачей 2-го этажа в аренду, Департамент письмом от 03.04.2013 № 131-и просил ОКУ «УАЗ» согласовать изъятие из оперативного управления ОКУ «УАЗ» и включение в состав имущества казны Ивановской области помещений 2-го этажа с последующим определением ОКУ «УАЗ» в качестве держателя казны Ивановской области, заключением договора на организацию обслуживания и осуществление услуг по эксплуатации имущества, составляющего казну Ивановской области.

Департамент распоряжением от 08.04.2013 № 338 «Об изъятии имущества в казну Ивановской области» изъял из оперативного управления ОКУ «УАЗ» в казну Ивановской области имущество, являющееся собственностью Ивановской области, помещения № 4-22, 28-34, 38-43 на втором этаже в здании, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 609,1 кв.м.

Распоряжением Департамента от 17.07.2013 № 766 Департаменту конкурсов и аукционов Ивановской области поручено провести аукцион на право заключения договора аренды имущества казны Ивановской области – нежилых помещений площадью 609,1 кв.м. находящихся в здании по адресу: <...>, для оказания услуг в области радиовещания и телевидения с установлением начальной цены предмета аукциона в виде годовой арендной платы.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по проведению аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и пользования в отношении имущества, находящегося в собственности Ивановской области от 05.09.2013 №17.1 «Об итогах аукциона» между Департаментом (арендодатель), ОКУ «УАЗ» (Держатель имущества казны Ивановской области) и ООО «ТРК БАРС» (арендатор) заключен договор аренды от 20.09.2013 № 30/2013 (далее – договор аренды), по условиям которого арендодатель при участии Держателя имущества казны сдаёт, а арендатор принимает в аренду имущество казны Ивановской области - нежилые помещения, инв. №№4-22, 28-34, 38-43, площадью 609,1 кв.м. находящиеся па 2-м этаже в здании по адрес): <...>, согласно Приложению 4, для оказания услуг в области радиовещания и телевидения на срок до 20.09.2023 (п. п. 1.1, 1.2 договора аренды).

Указанные в п. 1.1 договора аренды помещения переданы ОКУ «УАЗ» арендатору по акту приема-передачи от 20.09.2013, являющемуся приложением № 1 к договору аренды.

В связи с проведением технической инвентаризации с составлением 02.10.2013 кадастрового паспорта здания по ул. Велижская, д. 8, кадастровый номер 37:24:040136:3289, изменением общей площади помещений с 609,1 кв.м. на 607,1 кв.м., состава помещений, на основании письма ОКУ «УАЗ» от 06.11.2013 № 02-08/1102 распоряжением Департамента от 22.11.2013 № 1266 внесены изменения в распоряжение Департамента управления имуществом Ивановской области от 08.04.2013 № 338 «Об изъятии имущества в казну Ивановской области» в части номеров помещений и общей площади помещений.

В договор аренды дополнительным соглашением от 23.05.2014 № 15/2014 также внесены изменения в связи с проведенной технической инвентаризацией, на основании свидетельства от 12.12.12013 серии 37-СС № 414107, сторонами договора аренды подписан акт приема-передачи, являющийся приложением № 1 к дополнительному соглашению от 23.05.2014 № 15/2014.

В соответствии с распоряжением Правительства Ивановской области от 06.04.2015 № 75-рп «Об изменении наименования, о смене учредителя областного казенного учреждения «Управление административными зданиями Правительства Ивановской области» и о внесении изменений в некоторые распоряжения Правительства Ивановской области» учредителем областного учреждения определен Административный департамент Ивановской области (период с 06.04.2015 до 01.01.2019).

Приказом Административного Департамента Ивановской области от 09.04.2015 № 368 с изм. от 10.08.2015 № 957-п утвержден устав ОКУ «УАЗ» (зарегистрирован 30.04.2015 за ГРН 2153702115136), согласно которому предметом деятельности ОКУ «УАЗ» является осуществление полномочий Ивановской области в решении вопросов использования и сохранения, находящихся в ведении Учреждения зданий, сооружений и иных помещений в технически исправном состоянии, обеспечения бесперебойной работы оборудования и находящихся в них устройств, а также обеспечение сохранности, организации и осуществления услуг по эксплуатации казны Ивановской области на основании договоров, заключаемых Департаментом с Учреждением (п. 2.1 Устава ОКУ «УАЗ» в редакции от 30.04.2015).

Кроме того, разделом 2 устава ОКУ «УАЗ» от 09.04.2015 определены цели деятельности третьего лица, а именно: обеспечение сохранности и осуществления технического обслуживания зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий, находящихся в оперативном управлении Учреждения (п. 2.2.1 устава); исполнение функций держателя имущества казны Ивановской области на основании договоров, заключенных с Департаментом (п. 2.2.1 устава).

Пунктом 3.1 Устава ОКУ «УАЗ» для достижения уставных целей предоставлены, в том числе следующие права: выступать с согласия Учредителя и Департамента арендодателем имущества, находящегося в собственности Ивановской области и закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, а также заключать с согласия Учредителя и Департамента договоры аренды и безвозмездного пользования имуществом.

На основании обращения ОКУ «УАЗ» от 24.08.2016 № 02-08/931, согласованного с Административным Департаментом Ивановской области, распоряжением Департамента от 29.09.2016 № 463 за ОКУ «УАЗ» на праве оперативного управления закреплено имущество казны Ивановской области, расположенное по адресу: <...>, 28-33, 33а, 34, 38-43 на втором этаже общей площадью 607,1 кв.м.; ОКУ «УАЗ» поручено осуществлять в отношении закрепленного за ним имущества право оперативного управления в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества в пределах, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации,

Во исполнение Распоряжения Департамента от 29.09.2016 № 463 ОКУ «УАЗ» осуществлена государственная регистрация права оперативного управления в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 37:24:040136:3289, помещения, назначение: нежилое, общая площадь 607,1 кв.м. этаж 2, адрес (местонахождение) объекта: <...>, 28-33, 33а, 34, 38-43 (дата регистрации – 19.10.2016 № 37-37/001-37/018/004/2016-3663/1), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.10.2016, от 31.03.2023.

В связи с государственной регистрацией права оперативного управления на нежилые помещения № 4-22, 28-33, 33а, 34, 38-43, общей площадью 607,1 кв.м.. находящиеся на втором этаже, по адресу: <...>, с учетом соглашения от 31.10.2016 № 12/2016-оу о расторжении договора на организацию обслуживания и осуществление услуг по эксплуатации имущества, составляющего казну Ивановской области № 11/2013-оу, стороны договора аренды от 20.09.2013 № 30/2013 заключили дополнительное соглашение от 29.05.2017 № 1/2017 к договору аренды, по условиям которого произведена замена арендодателя на ОКУ «УАЗ».

Дополнительное соглашение подписано без разногласий, скреплено печатями организаций, зарегистрировано в ЕГРН 06.06.2017 № 37:24:040136:3289-37/001/2017-1.

ООО «ТРК БАРС» письмами от 30.01.2023 № 24, от 01.02.2023 № 26 обратилось в Департамент с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в собственности Ивановской области, с указанием на наличие у заявителя статуса субъекта малого предпринимательства, и соответствие предъявляемым им критериям (включено в единый реестр СМП 01.08.2016).

Департамент письмами от 21.02.2023 № ДУИ-346-23 отказал заявителю в реализации преимущественного права приобретения спорного имущества со ссылкой на факт государственной регистрации арендуемого имущества на праве оперативного управления за ОКУ «УАЗ», а также наличие запрета, установленного ч. 3 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ОКУ «УАЗ» письмом от 10.07.2023 № 02-05/391 в ответ на обращение ООО «ТРК БАРС» уведомило арендатора по договору аренды от 20.09.2013 № 30/2013 о невозможности продления срока действия договора по его истечении, в связи с наличием потребности в дополнительных площадях для размещения органов исполнительной власти Ивановской области, а также обращения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) с вопросом о подборе помещений для размещения объединенных судебных архивов.

Полагая, что принятый Департаментом отказ в реализации ООО «ТРК БАРС» преимущественного права на приобретение нежилого помещения с кадастровым номером 37:24:040136:3289 площадью 607,1 кв.м, расположенного по адресу <...>, 28-33, 33а, 34, 38-43, выраженный в письме от 21.02.2023 №ДУИ-346-23 является незаконным ООО «ТРК БАРС» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проанализировав представленные заявителем, Департаментом и третьим лицом документы, а также подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям положения действующего законодательства, суд считает оспариваемый отказ в реализации преимущественного права приобретения спорного имущества, выраженного в письме Департамента от 21.02.2023 № ДУИ-346-23, принятым в соответствии с законом и не нарушающим права и законные интересы заявителя в силу следующего.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц предусмотрен положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением 6 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить одновременное наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемые ненормативные правовые акты, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий (бездействия) незаконными.

В то же время в случае, если арбитражный суд установит, что не соответствующие закону ненормативные правовые акты, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из названных норм и статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации лицо, заявляя требование о признании незаконными решения, действий уполномоченного органа, должно доказать нарушение своих прав или законных интересов и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, регулируются положениями Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ)

В силу статьи 3 названного закона преимущественное право на приобретение арендуемых помещений в собственность предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства при условии, что арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона; отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона; сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 2 статьи 9 названного Закона субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 данного Закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Вместе с тем, в силу пункта 3 части 2 статьи 1 Закона № 159-ФЗ, действие настоящего Федерального закона не распространяется на недвижимое имущество, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В абзаце втором пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разъясняется, что суд также может признать наличие у арендатора права на приобретение имущества и в том случае, если после опубликования Закона № 159-ФЗ субъектом Российской Федерации были совершены иные действия, имеющие своей целью исключительно воспрепятствование реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на приобретение (в том числе, имущество, являющееся объектом договора аренды, было внесено в уставный капитал хозяйственного общества или передано унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения).

Аналогичные разъяснения о том, что сама по себе передача имущества в оперативное управление не является основанием для отказа в передаче субъекту малого или среднего предпринимательства данного имущества в собственность на основании статьи 3 Закона № 159-ФЗ, если из обстоятельств дела следует, что установление права совершено лишь с целью воспрепятствовать субъекту малого и среднего предпринимательства реализовать установленное законом преимущественное право на приобретение арендуемого имущества следуют из позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации» и определениях по делам № 305-ЭС14-93 и № 305-ЭС14-101.

Несмотря на осуществление закрепления спорного имущества на праве оперативного управления за ОКУ «УАЗ» после вступления в силу Закона № 159-ФЗ, а также при существовании арендных отношений с ООО «ТРК БАРС», конкретные фактические обстоятельства настоящего дела, при их анализе применительно к обозначенным Верховным Судом Российской Федерации основаниям, не позволяют установить наличие признаков злоупотребления правом в действиях Департамента.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что заявитель относится к числу субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из реестра.

Стороны не оспаривают, что спорное имущество передано в собственность Ивановской области в 2011 году и с момента такой передачи передано на баланс и закреплено на праве оперативного управления за ОКУ «УАЗ», что подтверждается Распоряжениями Правительства Ивановской области от 12.05.2011 № 133-рп и от 23.05.2011 № 353.

Из материалов дела также усматривается, что первоначально вопрос об изъятии из оперативного управления и передаче в казну Ивановской области спорных помещений второго этажа <...> г. Иваново, в 2013 году, а также вопрос о последующей передаче спорного нежилого помещения в оперативное управление ОКУ «УАЗ» в 2016 году был инициирован Департаментом, с учетом переезда Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области из ранее занимаемых помещений, а также принятия решения о передаче спорных помещений по договору аренды, заключенного по результатам проведения торгов (аукциона), что подтверждается письмом заинтересованного лица от 03.04.2013 № 131-и, Распоряжением Департамента от 12.05.2012 № 333 «Об изъятии имущества из оперативного управления», распоряжениями Департамента от 23.05.2011 № 353, от 14.12.2011 № 1026, от 12.05.2012 № 333, распоряжением Департамента от 08.04.2013 № 338 «Об изъятии имущества в казну Ивановской области».

Судом принято во внимание, что в соответствии с Законом Ивановской области от 30.04.2003 № 41-03 «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ивановской области» (далее – Закон № 41-0З) с изменениями от 30.12.2009 № 182-03 (действующей на дату издания распоряжения Департамента от 23.05.2011 № 353 о закреплении имущества на праве оперативного управления за ОКУ «УАЗ») арендодателем имущества, находящегося в собственности Ивановской области, мог выступать только уполномоченный орган исполнительной власти Ивановской области по управлению имуществом Ивановской области, за исключением передачи в аренду имущества автономных государственных учреждений Ивановской области и имущества государственных унитарных предприятий Ивановской области (часть 1 статьи 23 Закона № 41-03), размер арендной платы не мог быть ниже ставок арендной платы за пользование имуществом Ивановской области, установленных Губернатором Ивановской области, понижающие коэффициенты применялись к ограниченному перечню лиц, в который организации, предоставляющие услуги связи не входили.

На момент издания распоряжения Департамента от 08.04.2013 № 338 об изъятии имущества из оперативного управления учреждения действовала редакция Закона № 41-03 (Закон о внесении изменений от 08.11.2011 № 115-03), предоставляющая право автономным, бюджетным и казенным учреждениями Ивановской области сдавать областное имущество, закрепленное за ними в оперативное управление, в аренду с согласия Департамента. При этом отсутствовал предусмотренный Законом порядок принятия областными учреждениями решения в отношении имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления. Процедура рассмотрения и подачи документов на согласование, а также основания для принятия решения об отказе в согласовании сделок учреждениям также отсутствовала.

Размер арендной платы за областное имущество определялся по результатам рыночной оценки, льготный коэффициент поддержки применялся только для некоммерческих организаций, основная деятельность которых финансировалась за счет федерального, местного бюджетов или государственных внебюджетных фондов (указ Губернатора Ивановской области от 05.10.2011 №118-УГ).

При этом, 28.03.2013 Ивановской областной Думой принят закон о внесении в статью 23 Закона № 41-0З, наделяющий Правительство Ивановской области полномочиями по установлению порядка определения размера арендной платы за пользование имуществом Ивановской области (обнародован (подписан) Губернатором Ивановской области от 16.04.2013 за № 19-03).

Порядок определения размера арендной платы за пользование имуществом, находящимся в собственности Ивановской области, утвержден постановлением Правительства Ивановской области от 26.07.2013 № 301-п, которым был предусмотрен льготный коэффициент при передаче в аренду имущества, используемого для оказания услуг в области радиовещания и телевидения.

Порядок принятия государственными учреждениями Ивановской области решения о передаче в аренду (безвозмездное пользование) имущества, находящегося в собственности Ивановской области и закрепленного за ними на праве оперативного управления был утвержден Правительством Ивановской области в постановлении от 02.11.2017 № 395-п.

Таким образом, на момент проведения аукциона и заключения договора аренды все полномочия по указанным юридически значимым действиям принадлежали Департаменту и не могли быть переданы в силу действующего на тот момент законодательства ОКУ «УАЗ».

Судом также установлено, что приказом Административного Департамента Ивановской области от 09.04.2015 № 368-п, утвержден устав ОКУ «УАЗ», согласно которому изменены предмет, цели и виды деятельности Учреждения, ОКУ «УАЗ» предоставлено право сдачи в аренду и передачи в безвозмездное пользование с согласия Учредителя и Департамента имущество, являющееся собственностью Ивановской области и зарегистрированного за Учреждением на праве оперативного управления (раздел 3 Устава ОКУ «УАЗ» от 09.04.2015).

Кроме того, судом принято во внимание, что закрепление спорных помещений на праве оперативного управления за третьим лицом в соответствии с Распоряжением Департамента управления имуществом Ивановской области от 29.09.2016 № 463 осуществлено на основании обращения ОКУ «УАЗ» от 24.08.2016 № 02-08/931.

Материалами дела подтверждается, что для обеспечения реализации третьим лицом уставных целей его создания, а также с учетом круга прав и обязанностей ОКУ «УАЗ», достижения соглашения от 31.10.2016 № 12/2016-оу о расторжении договора на организацию обслуживания и осуществление услуг по эксплуатации имущества, составляющего казну Ивановской области от 10.04.2013 № 11/2013-оу, между заявителем и заинтересованным лицом, при участии ОКУ «УАЗ» заключено дополнительное соглашение от 29.05.2017 № 1/2017 к договору аренды, подписанное арендатором без протокола разногласий, посредством свободного волеизъявления, что свидетельствует об отсутствии со стороны заявителя возражений относительно смены арендодателя по договору аренды от 20.09.2013 № 30/2013.

Кроме того, материалами дела подтверждается факт длительного закрепления на праве оперативного управления за ОКУ «УАЗ» помещений в нежилом здании № 8 по ул. Велижской города Иваново, и размещение в них исполнительных органов государственной власти Ивановской области (письмо ОКУ «УАЗ» от 18.10.2022 № 02-05/684).

Исходя из названного, передача Департаментом спорного имущества в оперативное управление ОКУ «УАЗ» в 2016 году обусловлена необходимостью надлежащего использования и сохранения зданий, сооружений, помещений, являющихся имуществом Ивановской области и входящих в казну Ивановской области, в технически исправном состоянии, обеспечение бесперебойной работы оборудования и находящихся в них устройств, с учетом уставных целей деятельности третьего лица, а потому не имела признаков злоупотребления правом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что наличие у ООО «ТРК БАРС» преимущественных прав, обусловленных заключением с ним договора аренды, не может быть противопоставлено исключительным распорядительным полномочиям публичного собственника имущества, определяющего порядок его использования, в том числе путем передачи в оперативное управление имущества для целей ведения уставной деятельности.

Соответственно, оснований для признания за ООО «ТРК БАРС» преимущественного права на приобретение арендуемого имущества по правилам Закона № 159-ФЗ, не имеется.

Кроме того, суд принимает во внимание, что распоряжение Департамента от 29.09.2016 № 463 «О закреплении имущества на праве оперативного управления за областным казенным учреждением «Управление административными зданиями» не оспорено заявителем.

Из приведенного выше основания следует, что на основании распоряжения Департамента от 29.09.2016 № 463 зарегистрировано право на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 52, 53, 56 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В соответствии с нормами Закона № 159-ФЗ государственное или муниципальное унитарное предприятие вправе принять решение о приватизации недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и арендуемого лицом, отвечающим требованиям, предусмотренным статьей 3 этого же Закона, с согласия собственника этого имущества и в порядке, обеспечивающем реализацию преимущественного права арендатора на приобретение указанного имущества, направить такому субъекту предложение о заключении с предприятием договора купли-продажи с указанием цены имущества, установленной с учетом его рыночной стоимости, определенной в соответствии с законом об оценочной деятельности.

Таким образом, по смыслу приведенных норм принятие решения о совершении сделки, направленной на возмездное отчуждение арендуемого недвижимого имущества, принадлежащего государственному или муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, является правом, а не обязанностью предприятия, принимается им самостоятельно при наличии согласия собственника имущества на его отчуждение. Положениями Закона № 159-ФЗ не предусмотрена ни обязанность такого предприятия принять решение о совершении сделки, направленной на отчуждение закрепленного за ним имущества, ни обязанность собственника недвижимого имущества дать согласие на его приватизацию. Принятие решения государственным или муниципальным предприятием и согласие собственника, направленные на отчуждение имущества, в данном случае являются добровольным волеизъявлением и не могут быть получены в принудительном порядке.

Таким образом, поскольку на спорное имущество зарегистрировано право оперативного управления за Учреждением, которое является титульным правообладателем имущества, в действиях Департамента по передаче спорного имущества в оперативное управление отсутствует злоупотребление правом, передача спорного имущества в оперативное управление обусловлена реальными потребностями Учреждения в размещении органов исполнительной власти Ивановской области, следовательно, отсутствуют основания для признания за обществом преимущественного права на приобретение имущества по правилам Закона № 159-ФЗ.

На основании изложенного, с учетом правовых норм действующего законодательства, фактических обстоятельств рассматриваемого дела, предмета заявленных ООО «ТРК БАРС» требований, учитывая доводы заявителя, Департамента и третьего лица, суд приходит к выводу о необоснованности требования о признании оспариваемого решения и действий Департамента по отказу заявителю в реализации права преимущественного приобретения арендованных помещений, выраженное в письме от 21.02.2023 № ДУИ-346-23, а решение и действия Департамента принятыми в соответствии с законом и не нарушающими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, государственная пошлина по делу подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований обществу с ограниченной ответственностью «ТРК Барс» (ИНН <***> ОГРН <***>) отказать.

2. Судебные расходы по делу отнести на общество с ограниченной ответственностью «ТРК Барс» (ИНН <***> ОГРН <***>).


На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции – Второй арбитражный апелляционный суд (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Волго – Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья О.А. Ильичева