Решение от 29 ноября 2021 г. по делу № А53-5823/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-5823/21
29 ноября 2021 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2021 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шиковой С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ПК Завод Молочных Технологий и Машинного доения» (ОГРН: 1141832005237, ИНН: 1832121070)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (ИНН 6163030500, ОГРН 1026103173172) о признании незаконным решения № РНП-61-04-ГОЗ от 21.01.2020,


при участии:

от заявителя – представитель Гатина В.С. по доверенности (онлайн),

от заинтересованного лица – представитель не явился

от третьих лиц:

от ФГКОУ ВО РЮИ МВД России – представитель Тында Е.С. по доверенности,

от Габдрахманова Айрат Зуфаровича – представитель не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПК Завод Молочных Технологий и Машинного доения» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – заинтересованные лица) о признании незаконным решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков №РНП-61-04-ГОЗ от 21.01.2021.

Определением суда от 10.03.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - ФГКОУ ВО РЮИ МВД России, Габдрахманова Айрат Зуфаровича.

Представитель заявителя в заседание не явился, ходатайство об участии онлайн удовлетворено судом, однако по техническим причинам проведение онлайн - заседания не представлялось возможным, о чем свидетельствует скриншот экрана монитора на странице «Электронное правосудие» от 18.11.2021 года.

Заинтересованное лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечили, извещено.

ФГКОУ ВО РЮИ МВД подержало позицию заинтересованного лица.

Габдрахманов Айрат Зуфарович в судебное заседание не явился, извещен.

В судебном заедании, состоявшемся 18.11.2021, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 22.11.2021, информация о чем, размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.rostov.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание в назначенное время продолжено в присутствии представителя заявителя (онлайн) , который требования поддержал.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

25.03.2020 Заказчиком на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона №0358100009120000009 «Поставка сборно-разборных быстровозводимых специальных сооружений». Начальная (максимальная) цена контракта составила 14 756 738 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов от 22.04.2020 Общество признано победителем электронного аукциона с предложением НМЦК 11 426 216, 31 рублей (падение на 22,56 %).

Между ФГКОУВО "Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации" (заказчик) и ООО "ПК завод молочных технологий и машинного доения" (поставщик) заключены государственные контракты №2020188100582006168001245/58 от 06.05.2020, №2020188100582006168001245/59 от 06.05.2020, согласно условиям которых поставщик обязуется поставить сборно-разборные быстровозводимые специальные сооружения (приобретение вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества, иных товаров, работ и услуг в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения) заказчику в количестве и ассортименте, указанном в техническом задании (приложение №1 к контракту) и спецификации (приложение №2 к контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить товар.

Товар должен быть поставлен и введен в эксплуатацию в срок до 30 октября 2020г., по адресу: расположение технической части с гаражом тыла ФГКОУ ВО РЮИ МВД России, ул. Еременко, 83, г. Ростов-на-Дону. Срок поставки является существенным условием контракта. Поставка товара может быть осуществлена досрочно (п.3.1 контрактов).

Как указывает заявитель, он приступил к исполнению обязательств по договору, поставив и смонтировав сооружения по контрактам 21.12.2020 и 23.12.2020.

Однако 25.12.2020 заказчик принял решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов в связи с выявленными недостатками.

В Управление ФАС по Ростовской области 14.01.2021 (вх.№475) поступило обращение Заказчика (от 13.01.2021 №1/11/30) о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении Общества в связи с расторжением государственного контракта в одностороннем порядке в связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта, согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе.

21.01.2021 Ростовским УФАС России принято решение № РНП 61-04 ГОЗ о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ПК Завод Молочных Технологий и Машинного доения».

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что отсутствует совокупность оснований для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемыми актами управления прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемых актов управления закону или иному нормативному правовому акту.

В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры осуществления государственных или муниципальных закупок обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в указанной сфере со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Законом N 44-ФЗ предусмотрено создание реестра недобросовестных поставщиков.

Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (часть 1 статьи 104 Закона N 44-ФЗ).

В силу пункта 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, реестр недобросовестных поставщиков ведет Федеральная антимонопольная служба в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 (далее - Правила N 1062), уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 5 рабочих дней с даты их поступления.

Пунктом 12 Правил N 1062 установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 данных Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. Копии вынесенного уполномоченным органом решения направляются заказчику, лицу, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр, и иным заинтересованным лицам.

Размещение сведений об участнике размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении подрядчика, исполнителя отказаться от заключения контракта, о направленности его действии на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Из данных норм следует, что при поступлении сведений в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта антимонопольный орган должен провести проверку и установить факт недобросовестного поведения подрядчика, исполнителя, повлекший односторонний отказ заказчика от исполнения государственного контракта, и только в случае подтверждения указанного факта он осуществляет размещение сведений об участнике размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков.

Как установлено судом из материалов дела и следует из фактических обстоятельств, 06.05.2020 между Заказчиком и Поставщиком заключен государственный контракт №2020188100582006168001245/58 предметом которого, являлась «Поставка сборно-разборных быстровозводимых специальных сооружений» (далее - Контракт). Цена контракта 11 426 216,31 рублей.

Согласно п. 1.1. Контракта Поставщик обязался поставить сборно-разборные быстровозводимые специальные сооружения Заказчику в количестве и ассортименте, указанном в Техническом задании (приложение №1 к контракту) и Спецификации (приложение №2 к контракту).

Пунктом 1.2 Контракта предусмотрено, что качество и характеристики поставляемого товара должны соответствовать конкретным показателям и техническим требованиям, изложенным в настоящем контракте, действующим обязательным требованиям Федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, технических регламентов, государственных и отраслевых стандартов на данный вид товара, а также иной нормативно-технической документации.

Согласно Спецификации поставке подлежит одно сборно-разборное быстровозводимое специальное сооружение.

Товар должен быть поставлен и введен в эксплуатацию в срок до 30 октября 2020 года, по адресу: расположение технической части с гаражом тыла ФГКОУ ВО РЮИ МВД России, ул. Еременко, 83, г. Ростов-на-Дону. Срок поставки является существенным условием контракта (пункт 3.1 Контракта).

Днем исполнения Поставщиком обязательства по поставке и монтажу товара в установленный контрактом срок считается дата ввода товара в эксплуатацию и подписания акта ввода в эксплуатацию (пункт 3.2 Контракта).

В соответствии с п.3.14 Контракта у Заказчика отсутствует потребность в не поставленном товаре после истечения срока поставки товара, определенном пунктом 3.1 Контракта, за исключением случаев, когда Заказчик письменно уведомит Поставщика о согласии принять товар после истечения срока поставки товара, предусмотренного пунктом 3.1 Контракта.

Срок действия настоящего контракта устанавливается со дня его заключения по 25.12.2020. Окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон по контракту, за исключением гарантийных обязательств (пункт 11.1 Контракта).

В соответствии с п.5.4.4 Контракта Поставщик обязан обеспечить поставку товара в соответствии с условиями государственного контракта.

Согласно ч.1 ст.432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В установленный Контрактом срок 30.10.2020 сооружение не смонтировано, и Заказчику не передано.

29.10.2020 (исх. №1/8/3726) и 26.11.2020 (исх.№ 1/8/4034) Заказчик в адрес Поставщика направлял письма с требованием сообщить дату окончания поставки товара.

В соответствии с п.4.4 Контракта для проверки поставленного товара в части их соответствия условиям контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Согласно заключению экспертизы №159/58-3 от 17.12.2020, проведенной ООО «Экспертиза «ЮФОСЭО» выявлены несоответствия товара условиям государственного контракта.

23.12.2020 приемочной комиссией Заказчика составлен Акт № 1 о выявленных несоответствиях товара требованиям государственного контракта от 06.05.2020 №58:

- Габаритные размеры входной двери установленной в воротах секции №1 не соответствуют габаритным размерам, указанным в Техническом задании (приложение № 1 к Контракту);

- Габаритные размеры входной двери в воротах секции №8, ширина секции №8, а также наличие входной двери в воротах секции №7 не соответствуют требованиям, указанным в Техническом задании (приложение № 1 к Контракту);

- Ширина секций №10,11,12, наличие входных дверей в воротах секциях №10 и 12 и отсутствие входной двери в воротах секции №11 не соответствуют требованиям, указанным в Техническом задании (приложение № 1 к Контракту);

- Оконный блок секции №8, включает в себя 3 импоста, отсутствуют металлические отливы белого цвета шириной 50 мм с торцевыми пластмассовыми заглушками, что не соответствует требованиям, указанным в Техническом задании (приложение № 1 к Контракту);

- Отсутствие тепловых пожарных извещателей, а также высота прокладки провода не соответствует требованиям, указанным в Техническом задании (приложение № 1 к Контракту);

- Шаг колон по периметру сооружения в секциях №1-12 не соответствует требованиям, указанным в Техническом задании (приложение № 1 к Контракту);

- Отступ от водосточной трубы до стены, а также отсутствие цоколя по всем сторонам сооружения из бетонных блоков высотой 20 см не соответствует требованиям, указанным в Техническом задании (приложение № 1 к Контракту);

- Расстояния радиаторов от пола и стен, расстояние от трубопроводов до стен (при открытой прокладке) не соответствует требованиям, указанным в Техническом задании (приложение № 1 к Контракту);

- Количество нагревательных приборов - радиаторов отопления превышает количество, предусмотренное Контрактом;

- Внутренняя разводка водоснабжения из полипропиленовых труб отсутствует, что не соответствует Техническому заданию (приложение № 1 к Контракту);

- Отсутствуют рамки на отопление и холодное водоснабжение, что не соответствует Техническому заданию (приложение № 1 к Контракту);

- Представленные сертификаты не соответствуют фактически установленным на объекте пожарным извещателям. Отсутствует часть сертификатов соответствия на материалы и приборы, которые используются в сборно-разборном быстровозводимом специальном сооружении.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

Пунктом 10.4 Контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего контракта в соответствии со ст.95 Закона о контрактной системе.

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде, поставке и нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заключенный сторонами контракт по своей правовой природе является смешанным, содержащим в себе элементы договора поставки и договора подряда. В связи с этим к отношениям сторон подлежат применению главы 37 и 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Каждая из названных глав Кодекса предусматривает положения, в силу которых качество выполненной подрядчиком работы либо передаваемого продавцом покупателю товара должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии таких условий в договоре требованиям, обычно предъявляемым к соответствующим работам либо целям использования товара (статьи 469 и 721 ГК РФ).

В соответствии со ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

В силу статей 506, 516 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю, а покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Согласно статье 527 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем (часть 10 статьи 70 Закона № 44-ФЗ).

Исходя из положений частей 1, части 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Следовательно, нарушения, допущенные при исполнении контракта, могут признаваться существенными, влекущими его расторжение по инициативе заказчика; решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (части 9, 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (под- рядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок (абзац 2 пункта 2 статьи 523 ГК РФ).

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта направлено поставщику 25.12.2020 заказным письмом (исх. №1/8/4441), вручено нарочно, а также информация размещена в ЕИС 25.12.2020.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч.14 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Вместе с тем, Поставщик, уведомленный о принятом Заказчиком решении, в десятидневный срок нарушения условий Контракта не устранил.

11.01.2020 года решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу.

Требуя признать названное решение недействительным, заявитель приводит довод о том, что Ростовское УФАС России неверно оценило представленные доказательства, не выясняло обстоятельства неисполнения контракта, не исследовало объективно и всесторонне вопрос о наличии оснований для включения Общества в РНП.

Вместе с тем, Ростовским УФАС России дана оценка всем доводам Заявителя, которая отражена в оспариваемом решении РНП 61-04 ГОЗ.

Вышеизложенное свидетельствует, что оспариваемое решение Ростовского УФАС России №РНП-61-04-ГОЗ от 21.01.2021 является законным и обоснованным и никоим образом не нарушает права и интересы Заявителя в предпринимательской деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального Кодекса РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 110, 167,168,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Кривоносова О. В.