Решение от 14 декабря 2020 г. по делу № А35-5709/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5709/2020
14 декабря 2020 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Захаровой В. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области»

к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОРТ»

о возмещении вреда в сумме 299 224 руб. 00 коп.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: не явился, уведомлен,

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 06.05.2019.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Областное казенное учреждение «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» (далее – ОКУ «Комитет автодорог Курской области», истец), зарегистрированное в качестве юридического лица 16.12.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 305004, <...>, обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОРТ» (далее – ООО «ЭКОРТ», ответчик), зарегистрированному в качестве юридического лица 17.07.2012, ОГРН <***>, ИНН <***>, с иском о взыскании 299 224 руб. 00 коп. в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Определением от 31.07.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

19.08.2020 от МРЭО ГИБДД по Курской области поступил ответ на запрос суда, который приобщён к материалам дела.

25.08.2020 от ответчика поступил отзыв на иск, в котором возразил относительно удовлетворения, ООО «ЭКОРТ» полагает, что при осуществления весового контроля транспортного средства допущены нарушения. Кроме того, ответчик сослался на отсутствие доказательств закрепления автомобильной дороги на праве оперативного управления за истцом.

03.09.2020 через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от истца поступили дополнительные пояснения по делу.

07.09.2020 через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от ответчика поступило ходатайство о направлении документов.

08.09.2020 через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от истца поступили дополнения.

Определением от 24.9.2020 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя, в котором поддержал заявленные требования в полном объеме. Ходатайство удовлетворено.

Ответчик в судебном заседании поддержал заявленные возражения, исковые требования не признал.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога - «Дьяконово-Суджа-гр. с Украиной» идентификационный номер 38 ОП РЗ 38К-004 - закреплена за комитетом строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области на праве оперативного на основании Решения комитета по управлению имуществом Курской области №01-18/1876 от 29.10.2010 «О закреплении государственного имущества».

27.03.2019 на передвижном пункте весогабаритного контроля (ППВГК №1), установленном на автомобильной дороге «Дьяконово-Суджа-граница с Украиной» 68 км. на участке, которым владеет учреждение на праве оперативного управления (Решение комитета по управлению имуществом Курской области от 29.10.2010 № 01-18/1876), выявлено превышение нагрузки по общей массе и на ось транспортного средства МЕРСЕДЕС-БЕНЦ АКТРОС 334 государственный регистрационный номер <***> принадлежащего ООО «ЭКОРТ» на праве собственности согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 46 45 № 234560.

На основании Соглашения о взаимодействии при проведении весового и габаритного контроля автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и негабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области от 11.09.2018, инспектором ГИБДД ФИО3. произведена остановка вышеуказанного транспортного средства с целью осуществления весового контроля сотрудниками отдела безопасности дорожного движения учреждения.

В ходе взвешивания применялись весы автомобильные ВА-20П № 49260/2017, которые сертифицированы в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, и имеют соответствующий паспорт «ВА-П», проходят регулярную поверку. Взвешивание проводится в строгом соответствии с Руководством по эксплуатации весов автомобильных электронных портативных ВА-П.

Точечный маршрут движения транспортного средства рассчитывается со слов водителя с помощью интернет-сайтов Google карты или Яндекс карты (Суджа - Журавлино - С-вы Дворы-Фатеж). Часть маршрута проходила по автомобильной дороге «Крым-Иванино» ИН 38 ОП РЗ 38К-010, которая также закреплена за истцом согласно перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области.

При расчете суммы возмещения вреда учитывается пройденный транспортным средством маршрут: Суджа - Журавлино - С-вы Дворы, проходящий по дорогам регионального значения, длина которого составила -80 км.

Сотрудником учреждения составлен Акт контрольного взвешивания № 6 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам от 27.03.2019.

Согласно данным Акта правонарушение выразилось в перевозке груза с превышением допустимых нагрузок на первую (допустимая - 5,50 т, фактическая - 7,90 т), на вторую (допустимая - 5,50 т, фактическая - 10,11 т), третью (допустимая - 5,50 т, фактическая - 9,59 т) оси.

В расчетном листе разового сбора № 6 от 27.03.2019 просчитана сумма размера вреда по всем осям, которая составила 299 224 руб. 00 коп.

Расчет производен на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» и постановления Администрации Курской области от 26.11.2010 № 563-па «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области».

Составленный акт контрольного взвешивания №6 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 27.03.2019 был вручен водителю ФИО4, о чем в акте имеется соответствующая отметка. Кроме того, водитель указал в акте на согласие со взвешиванием. Размер нанесенного ущерба в сумме 299 224 руб. также указан в акте.

Ущерб ООО «ЭКОРТ» добровольно возмещен не был.

В адрес ООО «ЭКОРТ» направлена претензия о возмещении вреда, причиненного региональной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов от 20.11.2019 № 02/01-2337, которая оставлена без удовлетврения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу части 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) заинтересованное лицо, а в случаях, предусмотренных Кодексом, и иные лица, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

На основании положений статьи 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (вместе с «Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов»), приказа Минтранса РФ от 29.03.2018 № 119 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», а так же Устава, областное казенное учреждение «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» (далее - Учреждение) наделено полномочиями по взвешиванию транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области (далее - автомобильные дороги Курской области), и составлению актов по результатам взвешивания транспортных средств.

Согласно пунктам 1.1., 1.6., 2.1. Устава ОКУ «Комитет автодорог Курской области» последнее создано в соответствии с распоряжением Администрации Курской области от 05.03.2011 №89-ра для осуществления управления в области дорожного хозяйства Курской области. Учреждение для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в арбитражном и третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Предметом деятельности учреждения является осуществление полномочий исполнительных органов государственной власти Курской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Курской области и осуществления на них дорожной деятельности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – Закон об автомобильных дорогах, Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Согласно частям 1, 3 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством. Таким образом, федеральным законом установлена обязанность владельцев транспортных средств возмещать вред, причиняемый транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов (в том числе, при превышении предельно допустимых нагрузки, установленных актом о введении ограничения.

Действующим законодательством Российской Федерации установлена обязанность грузоперевозчика получить специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов, которые выдаются при условии внесения платы за ущерб, наносимый дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов утвержден Приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258.

Размер вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения (пункт 2 части 12 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 №934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" утверждены "Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов", которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

Из материалов дела следует, что 27.03.2019 на передвижном пункте весогабаритного контроля (ППВГК №1), установленном на автомобильной дороге «Дьяконово-Суджа-граница с Украиной» 68 км. на участке, которым владеет учреждение на праве оперативного управления (Решение комитета по управлению имуществом Курской области от 29.10.2010 № 01-18/1876), выявлено превышение нагрузки по общей массе и на ось транспортного средства МЕРСЕДЕС-БЕНЦ АКТРОС 334 государственный регистрационный номер <***> принадлежащего ООО «ЭКОРТ» на праве собственности согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 46 45 № 234560.

Факт принадлежности указанного транспортного средства ответчику на праве собственности подтвержден материалами дела и ответчиком в представленных возражениях.

Возражая относительно удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что взвешивание транспортного средства было произведено с нарушениями правил проведения взвешивания.

Как следует из материалов дела, взвешивание производилось на весах ВА-20П, фирмы ТЕНЗО-М, заводской номер 49260. Данные весы признаны пригодными к применению и поверены 22.02.2019.

Взвешивание производилось в строгом соответствии с Методикой «ГСП. Нагрузка на оси, группы осей и масса автодорожных транспортных средств при поосном взвешивании в статическом режиме» разработанной в соответствии с Федеральным законом РФ от 26 июня 2008 г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», Приказом Министерства внутренних дел РФ от 8 ноября 2012 года №1004 «Об утверждении перечня единства измерений и обязательных метрологических требований к ним», постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2009 года №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам РФ», ГОСТ Р 8.563-2009 «ГСИ. Методики (методы) измерений» и РМГ 91-2009 «ГСИ. Совместное использование понятий «погрешность измерений» и «неопределенность измерений». Общие принципы» и утвержденной Федеральным Агентством по техническому регулированию и метрологии ФГУ «ВНИИМ» имени Д.И.Менделеева и ЗАО «ВИК «Тензо-М». Св-во об аттестации № 531 /23 01 -(01.0025 0)-2014 от 25.06.2014 и зарегистрированная в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерения под № ФР. 1.28.2014.18561. Изменениям № 2 к Методике «ГСИ. Нагрузка на оси, группы осей и масса автодорожных транспортных средств при поосном взвешивании в статическом режиме» от 31.07.2015 года «Общий уклон места расположения ГПУ весов и прямолинейных участков примыкающих путей не должен превышать 5 %».

Доказательств нарушения истцом правил проведения взвешивания в нарушение положений ст. 65 АПК РФ в материалы дела ответчиком не представлено.

При этом следует отметить, что Законом N 257-ФЗ, постановлением N 934 не установлено обязанности учреждения по составлению акта осмотра территории, на которой происходило взвешивание транспортного средства.

Кроме того, ответчик указал на то, что вес автомобиля марки «Мерседес Бенц» модель «Актрос 334» гос.номер H9I30X46, принадлежащий ООО «ЭКОРТ», не мог превышать допустимую нагрузку, поскольку был взвешен на пункте ППВГК №1 после произведенной в г. Судже загрузки биологических отходов с АО «Надежда» в количестве 9 500 кг (9,5 тонн) согласно товарной накладной № 28236 от 27.03.2019.

Между тем, указанные возражения несостоятельны, так как в данном случае основанием для начисления размера платы в счет возмещения вреда автомобильным дорогам послужило выявленное превышение предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а не предельно допустимой массы транспортного средства.

С учетом указанного, а также того, что в акте контрольного взвешивания № 6 водитель возражений относительно состояния дороги и места для взвешивания, а также относительно установленной при взвешивании массы автомобиля не заявил, суд полагает указанный довод ответчика подлежащим отклонению.

Из материалов дела следует, что автомобильные дороги: «Дьяконово-Суджа-гр. с Украиной» идентификационный номер 38 ОП РЗ 38К-004 и «Крым-Иванино» 38 ОП РЗ 38К-010, относятся к автомобильным дорогам Курской области общего пользования регионального значения Курской области, поскольку внесены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области постановлением администрации Курской области от 28.07.2006 № 76, и закреплены за комитетом строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области на праве оперативного управления в соответствии с Решением комитета по управлению имуществом Курской области №01-18/1876 от 29.10.2010 «О закреплении государственного имущества».

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Общие основания ответственности за причинение вреда установлены статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать наличие вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 934 вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Расчет ущерба судом проверен, контррасчет ответчиком не представлен.

Как следует из абзаца 2 пункта 1 статьи 1079 ГК РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05.06.2015 N 307-ЭС15-2830, обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Ответчик доказательства, опровергающих доводы истца, равно как и доказательства оплаты причиненного вреда не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 названного Кодекса, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде убытков, причиненных автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, в связи с чем удовлетворяет заявленные истцом требования в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 16, 17, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭКОРТ» в пользу областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» 299 224 руб. 00 коп. в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭКОРТ» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 8984 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В. А. Захарова