Решение от 31 августа 2025 г. по делу № А58-5354/2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...>

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5354/2025
01 сентября 2025 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 18.08.2025.

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2025.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Жирковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Галарт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным уведомления от 21.04.2025 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год в размере 3,4%, о признании незаконным действия, выразившегося в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год, об обязании применить страховой тариф, соответствующий виду осуществляемой деятельности, с участием представителей: заявителя – ФИО1 по доверенности, диплом; Фонда – ФИО2 по доверенности, диплом, установил:

общество с ограниченной ответственностью "Галарт" – далее общество, заявитель, ООО «Галарт» обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением (с учетом уточнения, принятого судом протокольным определением от 18.08.2025) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) – далее Отделение, Фонд, ОСФР о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год, изложенных в письме от 21.05.2025 № ТИ-1406-01-42/11996 и обязании применять страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности «Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах» с кодом ОКВЭД 47.71.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что заявитель занимается видом деятельности – торговля розничная одеждой в специализированных магазинах ОКВЭД 47.71, который занимает более 90 % от общего объема деятельности общества, ОКВЭД 77.3 Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств был внесен в ЕГРЮЛ при открытии ООО «Галарт» как дополнительный вид деятельности, но фактически данным видом деятельности общество не занималось; до получения от Фонда уведомления о страховом тарифе на 2025 год, но после 15.04.2025 с нарушением срока общество сдало отчет по подтверждению ОКВЭД 47.71; Фонд, несмотря на это отнес общество к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности ОКВЭД 77.3 Аренда и лизинг машин и оборудования и материальных средств с тарифом 3,4%; непредставление обществом до 15.04.2025 документов, подтверждающих основной вид деятельности, не может свидетельствовать об осуществлении организацией деятельности, предусмотренной кодом ОКВЭД 77.3; несмотря на то, что общество направило заявление в Фонд с просьбой пересмотреть тариф на 2025 год, однако был получен отказ в пересмотре.

Фонд не согласен с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве от 14.08.2025 № 15-3187/2025 (поступил в суд 15.08.2025).

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

22.04.2025 ООО «Галарт» направило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности код по ОКВЭД 47.71 Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах с приложением справки – подтверждения основного вида экономической деятельности и копии пояснительной записки к бухгалтерскому балансу.

30.04.2025 общество получило от Фонда уведомление от 21.04.2025 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний о том, что страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтвердил основной вид экономической деятельности, в связи с чем ему определен по ОКВЭД 77.3 Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - выплаты в пользу застрахованных).

20.05.2025 общество обратилось в Фонда с заявлением об изменении страхового тарифа на 2025 год с учетом того обстоятельства, что страхователь подтвердил основной вид деятельности по ОКВЭД 47.71 с нарушением срока, установленного Порядком, просило отменить уведомление от 21.04.2025 по завышенной ставке в размере 3,4% и применить тариф 0,2% по виду деятельности основного ОКВЭД 47.71.

21.05.2025 письмом № ТИ-1406-01-42/11996 Фонд указал, что установленный страховой тариф в размере 3,4% по ОКВЭД 77.3 Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств, по которому определен 22 класс профессионального риска, пересмотру не подлежит.

Общество, не согласившись с действиями Фонда, выразившимися в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год, изложенными в письме от 21.05.2025 № ТИ-1406-01-42/11996, обратилось в арбитражный суд в пределах сроков, установленных процессуальным законом, с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ о признании указанных действий незаконными.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя и Фонда, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий, а именно:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Страховой тариф в понимании статьи 3 Закона N 125-ФЗ - это ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 3 Закона N 125-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются юридические лица любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации).

Страхователи согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

На основании статей 21, 22 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (пункт 2 Правил N 713).

Согласно пункту 8 Правил N 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 11 Правил N 713).

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

По смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отказ Фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Согласно Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Минтрудсоцзащиты РФ от 30.12.2016 N 851н, вид экономической деятельности «Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах» отнесен к 1 классу профессионального риска с кодом 47.71.

Из материалов дела следует, что ООО "Галарт" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***> с 09.10.2012.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности общества с момента создания указано "Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах" (код по ОКВЭД 47.71); одним из дополнительных видов деятельности является "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств" (код по ОКВЭД 77.3).

Общество на основании заявления подтвердило вид экономической деятельности, который по итогам предыдущего года имеет более 90 % удельного веас в общем объеме оказанных услуг - "Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах", код по ОКВЭД 47.71, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% к начисленной оплате труда.

Как следует из материалов дела, документы, подтверждающие основной вид деятельности организации для установления страхового тарифа на 2025 год, представлены обществом в фонд с нарушением установленного законом срока - 22.04.2025.

В связи с непредставлением в установленный срок заявления о подтверждении ОКВЭД Фонд установил обществу страховой тариф в размере 3,4% по виду деятельности "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств" (код по ОКВЭД 77.3), из видов деятельности, указанных в ЕГРЮЛ, относящегося к наиболее высокому 22 классу профессионального риска, о чем заявителю направлено уведомление от 21.04.2025 (получено обществом 30.04.2025).

Фонд считает, что пересмотр установленного страхового тарифа, в том числе в случае предоставления страхователем документов о подтверждении основного вида экономической деятельности после 15 апреля, действующим законодательством не предусмотрен, кроме того, у Фонда отсутствует обязанность по фактическому установлению видов деятельности страхователя.

Вместе с тем, из материалов дела достоверно следует, что основным видом экономической деятельности ООО "Галарт" являлось «Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах» (код по ОКВЭД 47.71), отнесенное к 1 классу профессионального риска со страховым тарифом 0,2% (данное следует из документов, приложенных обществом к заявлению о подтверждении основного вида экономической деятельности, и представленных в Фонд 22.04.2025 (заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности).

В свою очередь, Фондом не представлены доказательства, при наличии которых он пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой заявителем деятельностью, является иная деятельность, чем  «Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах», что позволило ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий иному классу профессионального риска.

Фонд указал, что обществу, в связи с нарушением срока обращения с заявлением о подтверждении основного вида деятельности на 2025 год, установлен самый высокий класс профессионального риска в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в отношении страхователя в ЕГРЮЛ. Между тем, сугубо формальное установление иного вида деятельности, нежели фактически осуществляемое обществом, только в связи с просрочкой представления сведений, нарушает права и законные интересы общества.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у Фонда отсутствовали правовые основания для увеличения примененного обществом страхового тарифа. Соответственно, в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ действия Фонда, выразившиеся в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год, изложенные в письме от 21.05.2025 № ТИ-1406-01-42/11996, не могут быть признаны законными, требования ООО «Галарт» подлежат удовлетворению, возражения Фонда – отклонению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При этом применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям: - быть адресована тому же органу, чьи деяния (акты) были обжалованы, - обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), - быть обусловленной существом спора. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Суд считает, что Фонду необходимо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Галарт» путем обязания применять страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности «Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах» с кодом ОКВЭД 47.71.

При обращении в арбитражный суд Обществом уплачена государственная пошлина в размере 50 000 рублей. 

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу, которых принять судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины с Фонда в пользу заявителя в размере 50 000 рублей.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в сети "Интернет" по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                         Р Е Ш И Л:

действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), выразившиеся в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год, изложенные в письме от 21.05.2025 № ТИ-1406-01-42/11996, проверенные на соответствие положениям Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», признать незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Галарт» путем обязания применять страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности «Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах» с кодом ОКВЭД 47.71. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Галарт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья

                          А.Н. Устинова