Решение от 25 сентября 2020 г. по делу № А14-9231/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-9231/2020

«25» сентября 2020 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Аришонковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 312366810100119, ИНН <***>), г. Воронеж

к государственному учреждению – Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

о признании незаконным решения №19-34/3619-1406 от 07.05.2020 в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2020 по 18.02.2020, а также с 19.02.2020 по 05.03.2020,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 – представителя по доверенности №3 от 25.05.2020 (сроком на 1 год), диплом о высшем юридическом образовании, паспорт РФ,

от заинтересованного лица: ФИО4 – заместителя начальника правового отдела по доверенности №100 от 19.10.2018 (сроком на 3 года), диплом о высшем юридическом образовании, паспорт РФ,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к государственному учреждению – Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – отделение Фонда социального страхования, учреждение, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения № 19-34/3619-1406 от 07.05.2020 в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2020 по 18.02.2020, а также с 19.02.2020 по 05.03.2020, обязании устранить допущенные нарушения путем вынесения решения о назначении к выплате пособия на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством.

Определением суда от 07.07.2020 заявление ИП ФИО2 принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 15.07.2020 осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, назначено предварительное судебное заседание, судебное разбирательство по делу.

Рассмотрение дела откладывалось.

В ходе судебного заседания 21.09.2020 представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, представил устные пояснения по делу.

Представитель отделения Фонда социального страхования возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого ненормативного правового акта, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, представленном ранее в материалы дела, представил устные пояснения по делу.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 21.09.2020 был объявлен перерыв до 25.09.2020.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 10.04.2012 (ОГРНИП 312366810100119) и с 25.11.2019 зарегистрирована в территориальном органе Фонда социального страхования в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, что подтверждается уведомлением о регистрации лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 25.11.2019 (л.д. 19-20).

Из заявления ИП ФИО2 и материалов дела усматривается, что на основании информационного листка для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (л.д. 18), предпринимателем 25.11.2019 уплачены страховые взносы по добровольному страхованию за 2019 год в размере 3 925,44 руб., что не оспаривается заинтересованным лицом.

29.04.2020 ИП ФИО2 обратилась в Фонд социального страхования с заявлением о выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2020 по 05.03.2020 на основании выданных ей электронных листков нетрудоспособности №910 012 414 263 и № 910 016 109 484 (являющегося продолжением листка нетрудоспособности № 910 012 414 263) (л.д. 40-41).

Письмом отделения Фонда социального страхования №19-34/3619-1406 от 07.05.2020 (л.д. 11-12) заявителю было отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам, поскольку в соответствии с листками нетрудоспособности, представленными ИП ФИО2, страховой случай наступил в 2019 году, тогда как право на получение страхового обеспечения (пособия по беременности и родам) у заявителя может возникнуть лишь по страховым случаям, наступившим с 01.01.2020 года. Кроме того, заинтересованное лицо также указало, что на основании представленного в территориальный орган страховщика страхователем АНО «Воронежская независимая автотехническая экспертиза» электронного реестра сведений, ФИО2 уже было назначено и выплачено пособие по беременности и родам по листкам нетрудоспособности № 910 012 414 263, № 910 016 109 484.

Не согласившись с данным решением отделения Фонда социального страхования, выраженном в письме №19-34/3619-1406 от 07.05.2020, в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период за период с 01.01.2020 по 18.02.2020, а также с 19.02.2020 по 05.03.2020, ИП ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим заявлением.

В представленном отзыве на заявление отделение Фонда социального страхования возражает против удовлетворения заявленных требований, полагая оспариваемое решение, выраженное в письме №19-34/3619-1406 от 07.05.2020, законным и обоснованным. При этом заинтересованное лицо указывает, что поскольку обязательства по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2019 год были исполнены ИП ФИО2 25.11.2019, то право на получение страхового обеспечения возникло у заявителя только по тем страховым случаям, которые наступают с 01.01.2020.

При этом, заинтересованное лицо отмечает, что с заявлением о регистрации в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, заявитель обратилась в Фонд 22.11.2019, то есть по прошествии более чем одного месяца после наступления страхового случая.

Одновременно, отделение Фонда социального страхования указывает, что на основании представленного в территориальный орган страховщика страхователем АНО «Воронежская независимая автотехническая экспертиза» электронного реестра сведений ФИО2, являющейся работником (главным бухгалтером) данной организации, было назначено и выплачено пособие по беременности и родам на основании выданных ей электронных листков нетрудоспособности № 910 012 414 263 за период с 02.10.2019 по 18.02.2020 в размере 235 769,80 руб. и № 910 016 109 484 за период с 19.02.2020 по 05.03.2020 в размере 26 945,12 руб.

По мнению заинтересованного лица, указанное пособие не может выплачиваться дважды на основании одних и тех же листков нетрудоспособности, тогда как право ФИО2 на обеспечение пособием по беременности и родам было реализовано у работодателя АНО «Воронежская независимая автотехническая экспертиза».

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление о признании ненормативного акта государственного органа недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

В данном случае с заявлением об оспаривании решения отделения Фонда социального страхования № 19-34/3619-1406 от 07.05.2020 ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд 03.07.2020 (заявление направлено посредством почтовой связи, поступило в суд 06.07.2020), то есть в пределах установленного ч.4 ст. 198 АПК РФ срока.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценивая законность оспариваемого заявителем решения в соответствующей части Фонда социального страхования, суд руководствуется следующим.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом №255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон №255-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1.4 Федерального закона №255-ФЗ видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является, в том числе, пособие по беременности и родам.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона №255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьёй 4.5 указанного Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи (произведение минимального размера оплаты труда и тарифа страховых взносов, увеличенное в 12 раз), за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Федерального закона №255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 "О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Постановление № 790).

Пунктом 6 указанного Постановления № 790 предусмотрено, что страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае - право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1.3 Федерального закона №255-ФЗ страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе, беременность и роды.

Поскольку к страховым случаям, приведенным в статье 1.3 Федерального закона №255-ФЗ, отнесены, в том числе, беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ИП ФИО2 с 25.11.2019 г. зарегистрирована в территориальном отделении Фонда социального страхования в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Страховые взносы за 2019 год она уплатила 25.11.2019 в сумме 3 925,44 руб.

В период с 02.10.2019 по 18.02.2020 ИП ФИО2 являлась нетрудоспособной в связи с материнством (беременностью), согласно листку нетрудоспособности №910 012 414 263, выданному от 02.10.2019. Отпуск по беременности и родам заявителю был продлен с 19.02.2020 до 05.03.2020 на основании листка нетрудоспособности № 910 016 109 484, выданном 12.12.2019.

Таким образом, в 2019 году предприниматель добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2019 год за себя страховые взносы в полном объеме. Пособие, отказ в назначении части которого оспаривается заявителем (за период с 01.01.2020 по 18.02.2020, а также с 19.02.2020 по 05.03.2020), ИП ФИО2 просит назначить и выплатить ей за период с 01.01.2020, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2019 год и в период действия листков нетрудоспособности, подтверждающих наступление страхового случая.

То обстоятельство, что листки нетрудоспособности №910 012 414 263, № 910 016 109 484 выданы заявителю в 2019 году, а также тот факт, что с заявлением о регистрации в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, заявитель обратилась в Фонд 22.11.2019, то есть по прошествии более чем одного месяца после наступления у нее страхового случая, не могут препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

При этом установленных частью 2 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ оснований для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае судом не установлено.

Одновременно, оценивая доводы заинтересованного лица в отношении того, что ФИО2, являющейся работником (главным бухгалтером) АНО «Воронежская независимая автотехническая экспертиза», последним уже было назначено и выплачено пособие по беременности и родам на основании выданных ей электронных листков нетрудоспособности № 910 012 414 263 и № 910 016 109 484, суд учитывает следующее.

Действующее законодательство не содержит запрета на одновременное получение при наступлении страхового случая пособия по временной нетрудоспособности либо по беременности и родам в региональном отделении ФСС РФ и по месту работы индивидуальным предпринимателем, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и работающим по трудовому договору, что, в частности, также разъяснено Фондом социального страхования Российской Федерации в письме от 02.11.2010 № 02-03-10/05-11121.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

В данном случае, работа, осуществляемая ФИО2 по трудовому договору с АНО «Воронежская независимая автотехническая экспертиза», является работой по совместительству, и при исчислении пособия по беременности и родам должны применяться вышеуказанные положения части 2 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ. Аналогичная позиция также содержится в письме Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.11.2010 № 02-03-10/05-11121.

Таким образом, если на момент наступления страхового случая в 2019 году ФИО2, являясь работником (главным бухгалтером) АНО «Воронежская независимая автотехническая экспертиза», одновременно вела предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и уплатила взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2019 год, она имеет право получить в 2020 году пособие по беременности и родам одновременно и как индивидуальный предприниматель, и как наемный работник организации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование заявителя о выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2020 по 18.02.2020 и с 19.02.2020 по 05.03.2020 заявлено правомерно, с соблюдением условий части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ.

Данное толкование Федерального закона №255-ФЗ соответствует правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 № 164/11, а также постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 01.08.2019 по дел А14-23978/2018 (определением Верховного Суда РФ от 09.01.2020 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации).

На основании изложенного, оспариваемое заявителем решение государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выраженное в письме №19-34/3619-1406 от 07.05.2020, в части отказа в назначении и выплате заявителю пособия по беременности и родам за период с 01.01.2020 по 18.02.2020 и с 19.02.2020 по 05.03.2020 не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает установленное законом право заявителя на получение пособия по беременности и родам при подтверждении факта уплаты страховых взносов за предшествующий календарный год, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Как следует из заявления ИП ФИО2, заявитель просит в порядке устранения его прав и законных интересов обязать отделение Фонда социального страхования устранить допущенные нарушения путем вынесения решения о назначении к выплате пособия на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством.

Вместе с тем, с тем, суд учитывает, что данные требования не носят самостоятельного характера, а указаны в качестве способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

При этом положения ч.4 ст. 201 АПК РФ не содержат требований о необходимости указания конкретного способа восстановления прав заявителя по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в случае признания оспариваемого акта недействительным или решения незаконным в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением по платежному поручению №28 от 23.06.2020 в сумме 300 руб. подлежат взысканию с Фонда социального страхования в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выраженное в письме №19-34/3619-1406 от 07.05.2020, в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2020 по 18.02.2020 и с 19.02.2020 по 05.03.2020 как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Обязать государственное учреждение – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Воронеж) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 312366810100119, ИНН <***>, г. Воронеж) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Е.А. Аришонкова