Решение от 24 марта 2019 г. по делу № А40-184265/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-184265/18

130-2092

25 марта 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (адрес 101000, Чистопрудный бульвар, д. 6/19, стр. 1) к АССОЦИАЦИЯ ОЦЕНЩИКОВ "КАДАСТР-ОЦЕНКА" (адрес: 109004, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 25.12.2009 г.) об исключении сведений об Ассоциации оценщиков «Кадастр-оценка» из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков

при участии представителей

от истца (заявителя) - ФИО2 (дов. № 20/203-ВА от 29.12.2018 г., удост.)

от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО3 (дов. № 10 от 20.08.2018 г., паспорт)

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об исключении сведений об АССОЦИАЦИЯ ОЦЕНЩИКОВ "КАДАСТР-ОЦЕНКА" из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на наличие в рассматриваемом деле оснований для исключения указанной организации, а именно: отсутствие квалификационных аттестатов у членов саморегулируемой организации оценщиков.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

Суд, исследовав имеющиеся в деле документы, оценив доказательства в совокупности, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению как обоснованное, при этом исходит из следующего.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии уполномочена осуществлять надзор за исполнением саморегулируемыми организациями оценщиков требований Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также обращаться в арбитражный суд с заявлением об исключении саморегулируемой организации оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков (пункт 1, подпункт 5.1.8 пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, пункт 2 Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1202, статья 19, статья 24.5 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с частью третьей статьи 24.5 Федерального закона об оценочной деятельности решение о проведении внеплановой проверки деятельности саморегулируемой организации оценщиков принимается уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, на основании заявлений юридических лиц, физических лиц, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, правоохранительных органов о нарушении саморегулируемой организацией оценщиков Федерального закона об оценочной деятельности, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Ассоциация оценщиков «Кадастр-оценка» включена в единый государственный реестр оценщиков 15.03.2010 за № 0010.

На основании статей 19 и 24.5 Федерального закона об оценочной деятельности и во исполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей центральным аппаратом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на 2018 год, утвержденного 18.10.2017 заместителем Министра экономического развития Российской Федерации - руководителем Росреестра, проведена плановая выездная проверка деятельности Ассоциации (Акт проверки от 25.05.2018).

В силу пункта 4 Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1202, предметом проверок саморегулируемой организации является соблюдение саморегулируемыми организациями требований, установленных Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», другими федеральными законами, устанавливающими требования к деятельности саморегулируемых организаций, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в установленной сфере деятельности саморегулируемых организаций, касающихся в том числе соответствия числа членов саморегулируемой организации числу указанных членов, предусмотренному обязательными требованиями.

В соответствии с требованиями части четвертой статьи 22 Федерального закона об оценочной деятельности саморегулируемая организация оценщиков должна соответствовать требованиям части третьей статьи 22 указанного закона.

В частности, саморегулируемая организация оценщиков должна объединять в своем составе в качестве ее членов не менее 300 физических лиц, отвечающих требованиям к субъектам оценочной деятельности.

При определении соответствия саморегулируемой организации оценщиков требованию об объединении в составе этой организации в качестве ее членов не менее чем триста физических лиц, отвечающих требованиям к субъектам оценочной деятельности, учитываются оценщики, право осуществления оценочной деятельности которых не приостановлено (часть четвертая статьи 22 Федерального закона об оценочной деятельности).

В силу части второй статьи 24 Федерального закона об оценочной деятельности (в редакции Федерального закона от 02.06.2016 № 172-ФЗ) обязательным условием членства в саморегулируемой организации оценщиков является наличие квалификационного аттестата.

В силу статьи 4 Федерального закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями Федерального закона об оценочной деятельности. Оценщик может осуществлять оценочную деятельность по направлениям, указанным в квалификационном аттестате (части первая и третья статьи 4).

В соответствии с требованиями статьи 21.2 Федерального закона об оценочной деятельности квалификационный аттестат является свидетельством, подтверждающим сдачу квалификационного экзамена, и выдается при условии, что лицо, претендующее на его получение, сдало квалификационный экзамен.

При проведении проверки Ассоциацией подтверждено наличие квалификационных аттестатов только у 130 оценщиков.

В силу положений статьи 21.2 Федерального закона об оценочной деятельности, приказа Минэкономразвития России от 29.05.2017 № 258, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) уполномочена на ведение реестра квалификационных аттестатов в области оценочной деятельности.

По данным на 02.08.2018, содержащимся в реестре квалификационных аттестатов, Росреестр обладает информацией о полученных квалификационных аттестатах еще 21 оценщиком - членом Ассоциации оценщиков «Кадастр-оценка» (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24).

Таким образом, общее количество членов Ассоциации, имеющих квалификационные аттестаты составляет - 151, что не соответствует требованиям части третьей статьи 22 Федерального закона об оценочной деятельности.

По состоянию на 02.08.2018 в Росреестр документов об устранении Ассоциацией оценщиков «Кадастр-оценка» несоответствия требованиям Федерального закона об оценочной деятельности не поступило.

В силу части шестой статьи 24.5 Федерального закона об оценочной деятельности в случае выявления нарушения требований, установленных частью третьей статьи 22 Федерального закона об оценочной деятельности, Росреестр, обращается в арбитражный суд с заявлением об исключении саморегулируемой организации оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков.

Также суд учитывает, что Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-228067/18-148-1774 в удовлетворении заявления Ассоциации оценщиков «Кадастр-оценка» о признании незаконным бездействия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Судом установлено, что на основании статей 19 и 24.5 Федерального закона об оценочной деятельности и во исполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей центральным аппаратом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на 2018 год, утвержденного 18.10.2017 заместителем Министра экономического развития Российской Федерации - руководителем Росреестра, проведена плановая выездная проверка деятельности Ассоциации (Акт проверки от 25.05.2018).

В соответствии с требованиями части четвертой статьи 22 Закона саморегулируемая организация оценщиков должна соответствовать требованиям части третьей статьи 22 указанного закона. В частности, саморегулируемая организация оценщиков должна объединять в своем составе в качестве ее членов не менее 300 физических лиц, отвечающих требованиям к субъектам оценочной деятельности, в том числе имеющих квалификационные аттестаты.

При проведении проверки Ассоциацией подтверждено наличие квалификационных аттестатов только у 151 члена.

08.08.2018 Росреестром было подано соответствующее заявление в Арбитражный суд города Москвы об исключении Ассоциации оценщиков «Кадастр-оценка» из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков.

Согласно действующему законодательству, саморегулируемая организация оценщиков, выявившая свое несоответствие требованиям части третьей статьи 22 Федерального закона об оценочной деятельности, вправе направить в уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, в письменной форме заявление о выявленном несоответствии с его описанием, указанием сведений о дате его возникновения и о принимаемых и (или) планируемых саморегулируемой организацией оценщиков мерах по его устранению (статья 24.5 Федерального закона об оценочной деятельности).

Однако заявителем не было реализовано право на обращение в Росреестр с заявлением о своем несоответствии требованию части третьей статьи 22 Федерального закона об оценочной деятельности.

Доводы ответчика по настоящему делу основаны на неправильном толковании норм права и не могут являться основанием для отказа удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст.ст. 27-29, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 123, 124, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исключить сведения об АССОЦИАЦИИ ОЦЕНЩИКОВ "КАДАСТР-ОЦЕНКА" (адрес: 109004, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 25.12.2009 г.) из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков (регистрационный № 0010 от 15.03.2010г.)

Взыскать с АССОЦИАЦИИ ОЦЕНЩИКОВ "КАДАСТР-ОЦЕНКА" (адрес: 109004, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 25.12.2009 г.) в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 3 000 руб. (три тысячи рублей)

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина