Решение от 31 мая 2023 г. по делу № А43-9373/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А43-9373/2023


г. Нижний Новгород 31 мая 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2023

Полный текст решения изготовлен 31.05.2023


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-165) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Жаринова Е.М),


в отсутствие представителей сторон,


рассмотрел в судебном заседании заявление публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (ИНН: <***>) к судебному приставу-исполнителю Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1, начальнику отделения судебному приставу Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о признании незаконными бездействий, выразившихся в не направлении взыскателю подлинника исполнительного листа, а также о признании незаконными бездействий, выразившихся в нерассмотрении заявления,


третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "НЭС" (ИНН: <***>)


и установил:


публичное акционерное общество "ТНС энерго Ярославль" (далее - заявитель, Общество, ПАО "ТНС энерго Ярославль") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области ФИО1, начальнику отделения судебному приставу Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о признании незаконными бездействий, выразившихся:

- в не направлении взыскателю подлинника исполнительного листа серии ФС № 036829725 от 23.06.2022 по делу № А82-4340/2022 о взыскании с ООО «НЭС» задолженности в пользу ПАО «ТНС энерго Ярославль» при окончании исполнительного производства в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- в нерассмотрении заявления от 23.01.2023 исх.№02-2/2-29 и ненаправлении в адрес взыскателя - ПАО «ТНС энерго Ярославль» ответа по итогам рассмотрения указанного заявления.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью "НЭС" (далее - ООО «НЭС»).

В обосновании своего заявления Общество указало, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, выразившееся в ненаправлении взыскателю подлинника исполнительного документа, что приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя на своевременное, правильное и полное исполнение судебного решения, так как отсутствие подлинника исполнительного документа лишает заявителя возможности на реализацию своего права на его принудительное исполнение.

Также Заявитель указывает на незаконное бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в нерассмотрении заявления от 23.01.2023 исх.№02-2/2-29, что также, по мнению заявителя, приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства стороны не обеспечили явку представителей в суд.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд удовлетворяет заявление, исходя из следующего.

Из материалов дела видно, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 24.05.2022 по делу № А82-4340/2022 с ООО «НЭС» в пользу ПАО «ТНС энерго Ярославль» взыскано 91 106 рублей 84 копейки неустойки за период с 21.12.2021 по 31.03.2022, а также 14 956 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

23.06.2022 Арбитражным судом Ярославской области взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС 036829725. Указанный исполнительный лист направлен Обществом в Нижегородское РОСП г. Нижнего Новгорода на исполнение.

27.07.2022 на основании указанного исполнительного документа в Нижегородском РОСП г. Нижнего Новгорода возбуждено исполнительное производство № 74703/22/52005-ИП.

16.08.2022 взыскателем в адрес Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода направлено заявление об отзыве с исполнения исполнительного документа.

Однако, исполнительный документ взыскателю не был возвращен, а исполнительное производство не окончено, в связи с чем ПАО «ТНС энерго Ярославль» обратилось в Нижегородское РОСП г. Нижнего Новгорода с жалобой на незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1

По итогам рассмотрения указанной жалобы начальником Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода вынесено постановление от 12.12.2022, в соответствии с которым жалоба ПАО «ТНС энерго Ярославль» признана обоснованной, а судебному приставу-исполнителю указано на необходимость направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного листа серии ФС № 036829725 от 23.06.2022.

Однако, исполнительный документ взыскателю по прежнему возвращен не был, в связи с чем взыскатель обратился в Нижегородское РОСП г. Нижнего Новгорода с заявлением на имя начальника ФИО2 от 23.01.2023 исх.№02-2/2-29, в котором просил вернуть оригинал исполнительного документа в случае его нахождения в отделе, либо предоставить данные о его направлении в адрес взыскателя.

Поскольку в адрес Общества не направлен подлинник исполнительного листа серии ФС № 036829725 от 23.06.2022 по делу № А82-4340/2022, а также не рассмотрено заявление от 23.01.2023 исх.№02-2/2-29, ПАО «ТНС энерго Ярославль» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

По правилам пункта 10 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

Как следует из материалов дела, 27.07.2022 Нижегородским РОСП г. Нижнего Новгорода возбуждено исполнительное производство № 74703/22/52005-ИП.

16.08.2022 взыскателем в адрес Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода направлено заявление об отзыве с исполнения исполнительного документа.

В настоящее время заинтересованными лицами не представлены доказательства направления исполнительного листа серии ФС № 036829725 от 23.06.2022 в адрес взыскателя ПАО «ТНС энерго Ярославль».

Поступившее 26.05.2023 в адрес суда письмо ГУ ФССП России по Нижегородской области от 26.05.2023, о выдаче дубликата исполнительного листа, в связи с его утерей, судом во внимание не принимается, поскольку ответчиком не представлены надлежащие доказательства направления исполнительного документа в адрес взыскателя и доказательства направления соответствующего обращения в почтовую службу относительно его утери, равно как и не представлено иных доказательств подтверждающие заявленный довод.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконном бездействии административных ответчиков, выразившиеся в ненаправлении взыскателю подлинника исполнительного листа серии ФС № 036829725 от 23.06.2022 по делу № А82-4340/2022 при окончании исполнительного производства в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Также суд признает незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, выразившееся в нерассмотрении заявления от 23.01.2023 исх. № 02-2/2-29 и не направлении в адрес взыскателя - ПАО "ТНС энерго Ярославль" ответа по итогам рассмотрения указанного заявления в силу следующего.

Статьей 64.1 Закона № 229-ФЗ определен порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение.

Учитывая, что обращение лица, участвующего в исполнительном производстве, с требованиями сообщить об исполнении его обращения по возврату исполнительного документа не требует принятия соответствующего процессуального решения, указанное заявление не подлежит рассмотрению по правилам статьи 64.1 Закона №229-ФЗ.

Правоотношения, связанные с реализацией закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон № 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Порядок рассмотрения обращений граждан службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682 (далее - Инструкция по делопроизводству).

В соответствии с подпунктом 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству "Служебная переписка" ответы судебного пристава-исполнителя на обращения граждан оформляются служебным письмом.

Ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (часть 4 статьи 10 Закона № 59-ФЗ).

В пункте 4.8.1 Инструкции также определено, что ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Таким образом, в силу указанных норм права обращение заявителя к судебному приставу порождает обязанность должностного лица уполномоченного органа рассмотреть вопрос по существу и направить ответ на обращение по почтовому адресу, указанному в обращении.

Вместе с тем, как уже указывалось выше, взыскатель обратился в Нижегородское РОСП г. Нижнего Новгорода с заявлением на имя начальника ФИО2 от 23.01.2023 исх.№02-2/2-29, в котором просил вернуть оригинал исполнительного документа в случае его нахождения в отделе, либо предоставить данные о его направлении в адрес взыскателя.

Доказательств рассмотрения указанного обращения административном ответчиком не представлено.

Таким образом, в установленный вышеназванными нормами права тридцатидневный срок ответ на указанное обращение начальником отдела - старшим судебным приставом Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2 не направлен.

На основании изложенного в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование заявителя подлежит удовлетворению.

В качестве правовосстановительной меры суд считает необходимым обязать соответствующих должностных лиц Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" и направить в его адрес исполнительный лист серии ФС № 036829725 от 23.06.2022, выданный Арбитражным судом Ярославской области по делу № А82-4340/2022, а также обязать соответствующих должностных лиц Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области рассмотреть заявление ПАО "ТНС энерго Ярославль" от 23.01.2023 исх. № 02-2/2-29 и направить ответ на него в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУФССП РФ по Нижегородской области ФИО1, выразившееся в ненаправлении взыскателю подлинника исполнительного листа серии ФС № 036829725 от 23.06.2022 по делу № А82-4340/2022 о взыскании с ООО "НЭС" задолженности в пользу ПАО "ТНС энерго Ярославль" при окончании исполнительного производства в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Соответствующим должностным лицам Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (ИНН: <***>).

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, выразившееся в нерассмотрении заявления от 23.01.2023 исх № 02-2/2-29 и неправлении в адрес взыскателя - ПАО "ТНС энерго Ярославль" (ИНН: <***>) ответа по итогам рассмотрения указанного заявления.

Обязать соответствующих должностных лиц Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области рассмотреть заявление ПАО "ТНС энерго Ярославль" (ИНН: <***>) от 23.01.2023 исх № 02-2/2-29 и направить ответ на него в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".



Судья Е.Н. Мясникова