Решение от 16 января 2025 г. по делу № А82-4728/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-4728/2024
г. Ярославль
17 января 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Шадриновой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Светловой Е.О.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационный участок №1" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в перечислении денежных средств третьи лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, привлечены Прокуратура Ярославской области, Акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», ФИО1, Общество с ограниченной ответственностью "Ярославское районное управление "ЖКХ", Публичное акционерное общество Сбербанк России, Прокуратура Ярославской области, ФИО1

при участии

от истца - не явились

от ответчика - ФИО2, по доверенности от 31.07.2023, диплому

от третьего лица Прокуратура Ярославской области - ФИО3, по доверенности от 08.11.2024, удостоверению

от иных третьих лиц - не явились

установил:

Акционерное общество "Ремонтно-эксплуатационный участок №1" обртилось в арбитражный суд к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области с исковым заявлением о признании незаконным отказа в перечислении денежных средств признании незаконным отказа Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области от 20.12.2023г. исх. № 09-02/9616 в перечислении денежных средств в размере 482 822, 00 руб. со специального счета на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения (лежаки) с установкой узла автоматизированного коммерческого учета тепловой энергии (УАКУ), включая разработку проектной документации и пусконаладочные работы по договору № 82/2023 от 17.10.2023г. в многоквартирном доме по адресу: Ярославская область. <...>, обязании Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области в установленный законом срок дать распоряжение банку на перечисление Подрядчику денежных средств в размере 482 822 руб. со специального счета на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения (лежаки) с установкой узла автоматизированного коммерческого учета тепловой энергии (УАКУ), включая разработку проектной документации и пусконаладочные работы по договору № 82/2023 от 17.10.2023г. в многоквартирном доме по адресу: <...>, а также 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 13.05.2024 в деле произведена замена судьи Танцевой В.А. на судью Шадринову Л.А.

В судебное заседание истец представителя не направил.

Ответчик против иска возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель Прокуратуры Ярославской области в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общим собранием собственников помещений МКД, расположенном по адресу: <...>, оформленным Протоколом общего собрания № 1 от 16.10.2023, приняты решения -о проведении работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения (лежаки) с установкой узла автоматизированного коммерческого учета тепловой энергии (УАКУ), включая разработку проектной документации и пусконаладочные работы (п. 3); утверждена предельно допустимая стоимость работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения (лежаки) с установкой узла автоматизированного коммерческого учета тепловой энергии (УАКУ), включая разработку проектной документации и пусконаладочные работы в размере 1 609 409 руб.78 коп. (п. 4); выбрана в качестве подрядной организации АО «РЭУ №1» для выполнения работ по капитальному ремонту (п. 5); определен источник финансирования капитального ремонта внутридомовой инженерной системы теплоснабжения (лежаки) с установкой узла автоматизированного коммерческого учета тепловой энергии (УАКУ), включая разработку проектной документации и пусконаладочные работы за счет взносов собственников в фонд капитального ремонта, аккумулированных на специальном счете; предусмотрено, что в случае недостаточности денежных средств расчет осуществляется по мере поступления денежных средств на специальный счет до полного погашения задолженности (п. 6); наделена полномочиями ФИО1 от имени всех собственников заключить договор на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы теплоснабжения (лежаки) с установкой узла автоматизированного коммерческого учета тепловой энергии (УАКУ), включая разработку проектной документации и пусконаладочные работы (п. 7); утверждены сроки проведения работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения (лежаки) с установкой узла автоматизированного коммерческого учета тепловой энергии (УАКУ), включая разработку проектной документации и пусконаладочные работы: начало - в течение 15 рабочих дней с момента поступления аванса на расчетный счет Подрядчика, окончание - до 29.12.2024г. (п.11).

17.10.2023г. между собственниками помещений МКД в лице уполномоченного представителя ФИО1 и АО «РЭУ №1» заключен договор № 82/2023 на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения (лежаки), с установкой узла автоматизированного коммерческого учета тепловой энергии (УАКУ), включая разработку проектной документации и пусконаладочные работы в многоквартирном доме.

Договором №82/2023 предусмотрено, что Подрядчик по заданию Заказчика обязуется в установленный законом срок выполнить работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения (лежаки), с установкой узла автоматизированного коммерческого учета тепловой энергии (УАКУ), включая разработку проектной документации и пусконаладочные работы; Заказчик обязуется создать. Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить. Подрядчик получает из средств фонда капитального ремонта аванс в размере 482 822, 00 руб., в случае недостаточности денежных средств расчет осуществляется по мере поступления денежных средств на специальный счет до полного погашения задолженности (п. 1.1); работы должны быть выполнены не позднее 29.12.2024г. (п. 2.1.); стоимость работ составляет 1 609 409 руб. 78 коп (п. 4.1.); оплата производится на основании счетов, выставленных Подрядчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика со специального счета: 482 822, 00 руб. аванс - в декабре 2023г., 1 126 587, 78 руб. - в рассрочку до полного погашения (п. 5.1.); в случае недостаточности денежных средств на специальном счете для оплаты очередного платежа, текущий платеж подлежит оплате за счет денежных средств, поступивших на специальный счет в следующем периоде платежа (п. 5.2.).

03.11.2023г. письмом истец обратился к ответчику с требованием о перечислении в счет аванса за выполненные по договору работы денежных средств со специального счета многоквартирного дома по адресу: <...>,, представив протокол № 1 от 16.10.2023 года, договор № 82/2023 от 17.10.2023 года; локальный сметный расчет № 1 на выполнение работ по капитальному ремонту, счет на оплату аванса № 3879 от 03.11.2023г., а также иные документы, необходимые для рассмотрения заявления.

Письмом от 20.12.2023г. письмом за № 09-02/9616 Фонд возвратил пакет документов АО «РЭУ №1», указав, что истец не может дать указание в адрес Банка о перечислении денежных средств со специального счета, поскольку по результатам рассмотрения поступивших документов было выявлено, что на дату принятия решения о проведении капитального ремонта денежных средств на специальном счете недостаточно, а иные способы финансирования собственниками помещений не выбраны (кредит, займ, государственная поддержка, дополнительный взнос).

Отсутствие удовлетворения требования истца послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права истца ответчиком.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Под способами защиты гражданских прав понимаются закреплённые законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. При этом избранный способ защиты должен быть направлен на восстановление нарушенного или оспоренного права или законного интереса. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он соответствует характеру нарушенного права и действительно приведет к реальной защите законного интереса.

Из материалов дела следует, что истец является подрядной организацией, которая по договору с собственниками помещений МКД, приняла обязательства выполнить ремонт внутридомовой инженерной системы теплоснабжения (лежаки), с установкой узла автоматизированного коммерческого учета тепловой энергии (УАКУ), включая разработку проектной документации и пусконаладочные работы.

Из материалов дела следует, что собственниками помещений МКД принято решение о проведении капитального ремонта, определено лицо, которое будет производить ремонт.

Право на получение аванса подрядчиком в счет стоимость подлежащих выполнению работ согласовано сторонами в договоре. Согласно иску, реализации данного права препятствует ответчик, в данной части истец является заинтересованным лицом, которому в силу ст. 4 АПК РФ, принадлежит право требования исполнения обязанности.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ, частью 1 статьи 39 ЖК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статьей 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению. Изложенные положения также указаны в части 2 статьи 39 ЖК РФ.

Статьей 153 ЖК РФ предусмотрена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт (пункт 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ).

По смыслу статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

По общему правилу пункта 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать способ формирования фонда капитального ремонта путем перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет или на счет регионального оператора.

В силу части 4 статьи 170 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены, в частности, владелец специального счета и кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета (часть 3 статьи 175 ЖК РФ).

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 180 ЖК РФ в функции регионального оператора входит открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета.

В силу части 1 статьи 174 ЖК РФ средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам. При этом за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, могут осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 ЖК РФ, и работ, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.

Частью 4 статьи 177 ЖК РФ предусмотрено, что операции по перечислению со специального счета денежных средств могут осуществляться банком по указанию владельца специального счета в адрес лиц, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при предоставлении следующих документов:

1) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение такого собрания об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) договор об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусматривающий в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

3) акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по договору, указанному в пункте 2 статьи 177 ЖК РФ. Такой акт приемки не предоставляется в случае осуществления операции по выплате аванса на оказание услуг и (или) выполнение работ в размере не более чем тридцать процентов от стоимости таких услуг и (или) работ по договору, указанному в в пункте 2 статьи 177 ЖК РФ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 189 ЖК РФ решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В силу части 2 указанной статьи собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, регионального оператора либо по собственной инициативе.

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома (часть 1 статьи 166 ЖК РФ).

Согласно ст. 190 Жилищного Кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора. Региональный оператор может уплачивать в качестве аванса не более чем тридцать процентов стоимости соответствующего вида услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе работ по разработке проектной документации или отдельных видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Превышение этой предельной стоимости, а также оплата услуг и (или) работ, не указанных в части 1 статьи 166 настоящего Кодекса и нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, принятом в соответствии с частью 2 статьи 166 настоящего Кодекса, осуществляется за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, уплачиваемых в виде взноса на капитальный ремонт сверх минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Из материалов дела следует, что собственниками принято решение о проведении капитального ремонта инженерного оборудования МКД.

Документы, предусмотренные ч. 4 ст. 177 Жилищного кодекса РФ, направлены истцом в Региональный фонд.

На дату наступления обязанности ответчика по перечислению денежных средств на объем денежных средств являлся достаточным для исполнения обязанности. Условиями договора предусмотрен порядок взаимоотношений сторон при недостаточности средств на специальном счёте для осуществления расчёта согласно утвержденному графику рассрочки. В данном случае оставшиеся суммы перечисляются Региональным фондом содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области в случае недостаточности денежных средств на специальном счете для оплаты очередного платежа, текущий платеж подлежит оплате за счет денежных средств, поступивших на специальный счет в следующем периоде платежа.

Доводы ответчика о том, что рассрочка не является источником финансирования капитального ремонта по смыслу ст. 189 ЖК РФ, оценены судом, отклонены, так как предоставление собственникам дополнительного времени на оплату уже выполненных работ позволяет собственникам использовать результат работ при отсутствии единовременного внесения встречного предоставления.

В части доводов о нарушении порядка внесения изменений в Региональную программу капитального ремонта суд исходит из следующего.

Согласно части 4.1 статьи 170 ЖК РФ в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и сроки проведения капитального ремонта общего имущества в таком доме определяются в соответствии с региональной программой капитального ремонта. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования.

В силу части 4.2 статьи 170 ЖК РФ решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете может быть определен размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере большем, чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В этом случае перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемый решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, может быть дополнен услугами и (или) работами, не предусмотренными региональной программой капитального ремонта, а сроки проведения капитального ремонта могут быть установлены более ранние, чем это предусмотрено региональной программой капитального ремонта.

В соответствии с частью 3 статьи 166 ЖК РФ в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Из вышеприведенных положений следует, что, в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт определен в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и сроки проведения капитального ремонта общего имущества в таком доме определяются в соответствии с региональной программой капитального ремонта. Часть фонда капитального ремонта по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме только в случае, если размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт установлен в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт.

Норма части 4.1 статьи 170 ЖК РФ подлежит применению как к способу формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, так и к способу формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

В рассматриваемом случае собственниками помещений в МКД выбран способ формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет, владельцем которого является Фонд. Размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт определен в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Постановлением Правительства Ярославской области от 28.06.2013 N 748-п "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме". Применительно к спорному дому перечень работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД и сроки проведения капитального ремонта определяются в соответствии с Региональной программой капитального ремонта.

Региональной программой предусмотрено проведение в отношении данного МКД работ по капитальному ремонту в отношении инженерной системы теплоснабжения МКД Региональной программой предусмотрено в период с 2026 по 2028 годы включительно, выполнение работ по капитальному ремонту системы водоотведения и ремонт подвала.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для проведения капитального ремонта внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, включая разработку проектной документации и пусконаладочные работы в первоочередном порядке.

Доводы ответчика судом оценены и отклонены как несостоятельные.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской в установленный законом срок дать распоряжение банку на перечисление Подрядчику денежных средств в размере 482 822, 00 руб. со специального счета на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения (лежаки) с установкой узла автоматизированного коммерческого учета тепловой энергии (УАКУ), включая разработку проектной документации и пусконаладочные работы по договору № 82/2023 от 17.10.2023г. в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Взыскать с  регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационный участок №1" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Л.А. Шадринова