Решение от 15 августа 2021 г. по делу № А56-101490/2020

362/2021-382298(3)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-101490/2020
15 августа 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 15 августа 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Анисимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Евро-Керамика Печоры», заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня

о признании недействительным решения от 23.09.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10210200/140720/0191341

при участии от заявителя: Хурм О.В. по доверенности от 02.11.2020,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 26.01.2021, ФИО3 по доверенности от 03.03.2021,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Евро - Керамика Печоры» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Санкт- Петербургской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 23.09.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10210200/140720/0191341.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал. Представители таможни против удовлетворения заявления возражали, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон в судебном заседании, суд установил следующее.

Обществом в соответствии с контрактом от 30.04.2020 № 74/20/АКВ, заключенным с компанией ООО «АКВ Украинское Каолиновое Общество» (Украина), ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) на условиях поставки DAP Зерново (Эксп.) - Суземка (Эксп.) и задекларирован по декларации на товар (далее – ДТ) № 10210200/140720/0191341 товар «Каолин- сырец рыхленый, необогащенный, марки KGN, соответствует требованиям ТУ У 08.1- 33697003-001:2013. Согласно сертификата качества состав: оксид алюминия – 27,4 %;

оксид железа и диоксид титана – 1,12 %; оксид калия и натрия – 0,35 %, массовая доля влаги не больше 14,8%, остаток на сите № 0056, не меньше 43,4%, грузовое место – навалом, не упакован. Торговый знак, марка KGN, кол-во 411.45 т», производитель: ООО «АКВ Украинское Каолиновое Общество», страна происхождения – Украина, код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза - 2507002000.

Таможенная стоимость ввезенного товара определена по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Заявленная таможенная стоимость товара составила 726826,24 рублей, ИТС - 0.02 долл. США/кг (1.77 руб./кг).

В ходе проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, заявленных по ДТ № 10210200/140720/0191341, обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, а именно:

1. В соответствии с пунктом 4.2 Контракта отгрузки товара осуществляются на основании заказа, поданного покупателем, однако заказы декларантом не представлены;

2. В сертификате качества не указана марка каолина, дополнительные документы, необходимые для идентификации каолина, декларантом не представлены;

3. В экспортной декларации страны отправления указаны условия поставки DAP UA ст. ФИО4 (эксп.) (Украина), декларант не предоставил расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия на таможенную территорию Союза пункта пропуска таможенного поста железнодорожного пункта пропуска (далее - т/п ЖДПП) «Брянск-Льговский» (Брянск);

4. В соответствии с пунктом 5.1 Контракта «Покупатель осуществляет 60% предоплату товара, согласно счету, выставленному продавцом. Остальные 40% платежа покупатель осуществляет в течение 15 дней от даты штампа таможни «Товар выпущен в обращение на территории Российской Федерации». Декларант предоставил несколько платежных поручений, по которым сумма оплаты превышает заявленные сведения по ДТ № 10210200/140720/0191341;

5. Выявлено значительное отличие таможенной стоимости ввозимого товара от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов оперативного мониторинга таможенных деклараций по сделкам с товарами того же класса или вида.

В связи с выявлением признаков недостоверности сведений в адрес Общества в соответствии с пунктом 4 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза направлен запрос о предоставлении документов и (или) сведений от 15.07.2020.

В установленный таможенным органом срок (до 10.09.2020) запрашиваемые документы предоставлены не были.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости, проведенного Санкт- Петербургской таможней, установлено, что в структуру таможенной стоимости включена ненадлежащая сумма транспортных расходов по доставке товара до места прибытия на территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), а именно: не включена стоимость расходов по перевозке товара от станции Суземка до пункта пропуска Брянск-Льговский, где совершены таможенные операции.

Кроме того, в целях уточнения качественных характеристик товара (процентное содержание оксида алюминия (AL203), диоксида титана TI02 и других компонентов каолина), возможно влияющих на таможенную стоимость товара, был осуществлен отбор проб и (или) образцов товаров и назначена таможенная экспертиза товара.

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 07.08.2020 № 12402002/0018472 химический состав проб каолина: оксид алюминия - AL203

колеблется от 39,9% до 41,00%, оксид кремния - от 55,5% до 58,9%, который в сертификате анализа, предоставленном Обществом не указан, то есть информация о характеристиках товара, указанных в графе 31 ДТ . № 10210200/140720/0191341 «согласно сертификата качества, состав: оксид алюминия - AL203 (27,4%), оксид железа и диоксид титана - FE203, TI02 (1,12%), оксид калия и натрия - К20, NA20 (0,35%), массовая доля влаги не больше 14,8%, остаток на сите № 0056, не меньше 43,4%» не соответствуют фактически ввезенному товару.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для принятия таможенным органом решения от 28.09.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10210200/010620/0144804. Таможенная стоимость определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС (резервный метод), в связи с невозможностью применения предыдущих методов по причинам, указанным в решении от 23.09.2020.

Не согласившись с вышеуказанным решением таможни, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Таможенный контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), осуществляется в соответствии с главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) с применением форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, установленных ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС основывается на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 40 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем

непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В пункте 14 статьи 38 ТК ЕАЭС указано, что таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

При этом пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что положения главы 5 ТК ЕАЭС не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС определено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а если Евразийской экономической комиссией (далее – Комиссия) в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 указанной статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно пункту 2 статьи 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Пунктом 4 рассматриваемой статьи определено, что места перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, через которые товары прибывают на таможенную территорию ЕАЭС, являются местами прибытия.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 289- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ввоз в Российскую Федерацию товаров, прибывающих непосредственно с территорий государств, не являющихся государствами - членами Союза, и вывоз из Российской Федерации товаров, убывающих на территории таких государств, должны осуществляться в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, указанных в статье 10 ТК ЕАЭС, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, во время работы таможенных органов.

Таким образом, таможенное законодательства связывает понятие «места прибытия» с местом осуществления таможенных операций в отношении товаров.

В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пункты пропуска через Государственную границу устанавливаются международными договорами Российской Федерации или Правительством Российской Федерации по представлениям федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, согласованным с пограничными органами и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, с учетом интересов сопредельных и других иностранных государств.

В перечень таких пунктов пропуска входят железнодорожные пункты пропуска Суземка (Россия) – Зерново (Украина).

Однако, согласно Перечню железнодорожных временных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленному распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 2451-р, Брянск- Льговский (Брянская область) определен как грузовой, многосторонний пункт пропуска, действующий на период обустройства пункта пропуска Суземка.

При изложенных обстоятельствах, является обоснованным довод таможни о том, что в рассматриваемом случае местом прибытия товара, задекларированного по ДТ № 10210200/140720/0191341, на таможенную территорию ЕАЭС является пункт пропуска Брянск-Льговский.

Между тем, согласно документам, представленным ООО «Евро-Керамика Печоры» при таможенном декларировании а также в ходе проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в таможенную стоимость товара включены расходы по его транспортировке только до пункта пропуска Суземка.

Однако факт доставки товара до пункта пропуска Брянск-Льговский также подтверждается сведениями, содержащимися в графе 29 рассматриваемой ДТ, согласно которым органом въезда является Фокинский таможенный пост Брянской таможни (код таможенного органа 10102150), расположенный в пункте пропуска Брянск-Льговский.

Представленные Обществом документы не содержат штампов или иных отметок пункта пропуска Суземка.

Кроме того, в соответствии с контрактом товары поставляются на условиях поставки DAP – ст. перехода Зерново-эксп (Украина) – Суземка-эксп (Россия) в соответствии с Инкотермс 2010.

Условия поставки DAP «Delivered at Place / Поставка в месте назначения» означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место.

Между тем, разгрузка товара в пункте пропуска Суземка не может быть осуществлена ввиду того, что указанный пункт пропуска не оборудован соответствующим образом. При изложенных обстоятельствах, фактически какие-либо операции с товаром, предусмотренные Инкотермс 2010, могут быть осуществлены на территории Российской Федерации не ранее пункта пропуска Брянск-Льговский.

Указанные обстоятельства подтверждаются письмами Брянской таможни от 20.03.2020 № 12-13/09167 «О месте прибытия товаров», от 25.11.2020 № 13-13/37065 «О направлении информации о месте прибытия», согласно которым «ЖДПП «Суземка» оборудован по временной схеме. Таможенный контроль в отношении грузовых составов, следующих через государственную границу Российской Федерации не осуществляется в связи с низкой пропускной способностью станции Суземка и отсутствием необходимых условий для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля ввозимых и вывозимых товаров. Пограничный контроль осуществляется в виде наблюдения за проходящими грузовыми составами со специально оборудованной площадки».

Таким образом, довод таможни о необходимости включения в структуру таможенной стоимости расходов по перевозке товара до пункта пропуска Брянск- Льговский является обоснованным.

В целях определения таможенной стоимости товара, в связи с невозможностью применения метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимым товаром Санкт-Петербургская таможня использовала резервный метод (метод 6).

По мнению Общества, применение 6 метода не обосновано, поскольку в качестве источника ценовой информации использованы сведения о товаре, не являющемся однородным по сравнению с оцениваемым.

Обществом в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости товара был представлен сертификат качества, выданный ООО «АКВ Украинское Каолиновое Общество» (Украина) на каолин-сырец, отправленный в адрес Общества в ж/д вагонах №№ 60511631, 61715751, 60718566, 60512449, 61817250, 60510781, согласно которому каолин данной марки содержит в составе:

- оксид алюминия – 27,4 %, - оксид железа и диоксид титана – 1,12 %, - оксид калия и натрия – 0,35 %.

Как указано выше, в целях уточнения качественных характеристик товара (процентное содержание оксида алюминия, диоксида титана и других компонентов каолина), возможно влияющих на таможенную стоимость товара, в соответствии с решением таможенного органа от 15.07.2020 № 10210200/150720/ДВ/000005, была назначена таможенная экспертиза, проведение которой поручено Экспертно- криминалистической службе – региональному филиалу Центрального экспертно- криминалистического таможенного управления (г. Санкт-Петербург). Для целей проведения экспертизы в соответствии с актом отбора проб и образцов от 16.07.2020 должностными лицами таможенного поста ЖДПП Печоры-Псковские был осуществлен отбор 6 проб товара из разных мест грузового отделения, разных вагонах железнодорожного состава, транспортирующего товар.

Согласно заключению таможенного эксперта от 07.08.2020 № 12402002/0018472 материалы изготовления проб характеризуются следующим элементным составом:

- проба № 1 - кремний (содержанием на уровне 58,9 мас.% в пересчете на оксид), алюминий (содержанием на уровне 38,9 мас.% в пересчете на оксид), титан (содержанием на уровне 1,0 мас.% в пересчете на оксид), калий (содержанием на уровне 0,7 мас.% в пересчете на оксид), железо (содержанием на уровне 0,3 мас.% в пересчете на оксид) и прочие примеси (суммарным содержанием на уровне 0,2 мас.% в пересчете на оксиды);

- проба № 2 - кремний (содержанием на уровне 56,2 мас.% в пересчете на оксид), алюминий (содержанием на уровне 39,9 мас.% в пересчете на оксид), титан (содержанием на уровне 1,5 мас.% в пересчете на оксид), калий (содержанием на уровне 1,8 мас.% в пересчете на оксид), железо (содержанием на уровне 0,4 мас.% в пересчете на оксид) и прочие микропримеси (суммарным содержанием на уровне 0,2 мас.% в пересчете на оксиды);

- проба № 3 - кремний (содержанием на уровне 56,3 мас.% в пересчете на оксид), алюминий (содержанием на уровне 40,4 мас.% в пересчете на оксид), титан (содержанием на уровне 1,8 мас.% в пересчете на оксид), калий (содержанием на уровне 1,0 мас.% в пересчете на оксид), железо (содержанием на уровне 0,2 мас.% в пересчете на оксид) и прочие примеси (суммарным содержанием на уровне 0,3 мас.% в пересчете на оксиды);

- проба № 4 - кремний (содержанием на уровне 56,7 мас.% в пересчете на оксид), алюминий (содержанием на уровне 38,3 мас.% в пересчете на оксид), титан (содержанием на уровне 1,8 мас.% в пересчете на оксид), калий (содержанием на уровне 2,5 мас.% в пересчете на оксид), железо (содержанием на уровне 0,5 мас.% в пересчете на оксид) и прочие примеси (суммарным содержанием на уровне 0,2 мас.% в пересчете на оксиды);

- проба № 5 - кремний (содержанием на уровне 56,9 мас.% в пересчете на оксид), алюминий (содержанием на уровне 41,0 мас.% в пересчете на оксид), титан (содержанием на уровне 0,5 мас.% в пересчете на оксид), калий (содержанием на уровне 1,2 мас.% в пересчете на оксид), железо (содержанием на уровне 0,2 мас.% в пересчете на оксид) и прочие примеси (суммарным содержанием на уровне 0,2 мас.% в пересчете на оксиды);

- проба № 6 - кремний (содержанием на уровне 55,5 мас.% в пересчете на оксид), алюминий (содержанием на уровне 40,7 мас.% в пересчете на оксид), титан

(содержанием на уровне 1,7 мас.% в пересчете на оксид), калий (содержанием на уровне 1,1 мас.% в пересчете на оксид), железо (содержанием на уровне 0,7 мас.% в пересчете на оксид) и прочие примеси (суммарным содержанием на уровне 0,3 мас.% в пересчете на оксиды).

По результатам проведенных исследований Санкт-Петербургской таможней выявлено несоответствие сведений о составе ввозимого товара, в частности, выявлено наличие оксида кремния, не указанного в сертификате анализа, процентное содержание остальных компонентов иное, чем заявлено при декларировании товара.

Результаты экспертизы не опровергнуты Обществом надлежащими и допустимыми доказательствами ни в ходе таможенного контроля, ни в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, учитывая значительное расхождение заявленных сведений о составе товара с установленными по результатам таможенной экспертизы, таможней выявлено наличие условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что в свою очередь является препятствием на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС для применения метода определения таможенной стоимости товаров по цене сделки с ними.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.08.2019 № 138 «О применении резервного метода (метод 6) при определении таможенной стоимости товаров» утверждены Правилам применения резервного метода (метод 6) при определении таможенной стоимости товаров (далее – Правила определения).

Согласно пункту 3 Правил определения резервный метод (метод 6) применяется в случае, если таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, не может быть определена в соответствии со статьями 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС в связи с несоответствием обстоятельств ввоза оцениваемых товаров условиям применения каждого из методов, установленных статьями 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, и (или) из-за отсутствия необходимой информации для применения этих методов.

Таможенная стоимость товаров по резервному методу (метод 6) определяется на основе сведений, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС, путем использования разумных способов, совместимых с принципами и положениями главы 5 ТК ЕАЭС, и при ее определении допускается разумная гибкость при применении методов определения таможенной стоимости товаров, установленных статьями 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 41, пункту 1 статьи 42 ТК ЕАЭС, в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с идентичными/однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров.

Для применения метода определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС требуются сведения о продажах товаров того же класса или вида, ввезённых из той же страны, что и оцениваемые товары, а также о товарах из других стран, вопрос о том, являются ли оцениваемые товары и товары, с которыми они сравниваются, товарами того же класса или вида, решается отдельно в каждом конкретном случае с учётом соответствующих обстоятельств, при этом рассматриваются продажи ввезённой на таможенную территорию ЕАЭС возможно более узкой группы или ряда товаров того же класса или вида, включая оцениваемые, в отношении которых может быть предоставлена информация (пункт 8 статьи 43 ТК ЕАЭС).

Пунктом 5 статьи 44 ТК ЕАЭС установлено, что для целей данной статьи используются сведения о продажах товаров того же класса или вида, произведённых в

том же государстве, что и оцениваемые товары, вопрос о том, являются ли оцениваемые товары и товары, с которыми они сравниваются, товарами того же класса или вида, решается отдельно в каждом конкретном случае с учетом соответствующих обстоятельств, при этом рассматриваются продажи для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС возможно более узкой группы или ряда товаров того же класса или вида, в отношении которых может быть предоставлена информация.

Согласно статье 45 ТК ЕАЭС, в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС. Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьёй 45 ТК ЕАЭС, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, однако при определении таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС допускается гибкость при их применении. В частности, допускается следующее:

1) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары;

2) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных соответственно статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров;

3) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных оцениваемым или однородных с оцениваемыми товаров, определенная в соответствии со статьями 43 и 44 ТК ЕАЭС;

4) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров в соответствии со статьёй 43 ТК ЕАЭС допускается отклонение от срока, установленного пунктом 3 статьи 43 ТК ЕАЭС.

Понятия идентичных и однородных товаров даны в статье 37 ТК ЕАЭС, согласно которой идентичными товарами являются товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации, тогда как однородные товары - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории ЕАЭС. Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Санкт-Петербургской таможней в качестве основы для определения таможенной стоимости рассматриваемого товара использована информация о стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10102150/040520/0002012.

Довод заявителя, основанный на письме ООО «АКВ Украинское Каолиновое Общество» от 26.03.2021 о том, что товар, задекларированный по ДТ № 10102150/040520/0002012, не является идентичным и не может быть расценен как однородный по сравнению с оцениваемым товаром, отклоняется судом ввиду следующего.

Обжалуемое решение таможни содержит информацию о том, что таможенный орган не располагает достоверной ценовой информацией, отвечающей требованиям статей 41-44 ТК ЕАЭС, позволяющей применить предусмотренные указанными статьями ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости.

Как установлено пунктами 4, 5, 6 Правил определения, в соответствии с пунктом 3 статьи 45 ТК ЕАЭС в случае наличия возможности гибкого применения нескольких методов определения таможенной стоимости товаров необходимо придерживаться последовательности их применения. При этом решение о гибком применении того или иного метода должно приниматься в каждом конкретном случае на основании имеющейся информации, наиболее полно отвечающей требованиям соответствующей статьи главы 5 ТК ЕАЭС, при условии, что это не противоречит положениям пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС в частности, допускается, что при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята определенная в соответствии со статьями 43 и 44 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров того же класса или вида (не являющихся идентичными или однородными) либо стоимость сделки с товарами того же класса или вида (не являющимися идентичными или однородными) в соответствии с порядком, установленным статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС.

В качестве источника ценовой информации Санкт-Петербургской таможней применена информация о стоимости товара, того же производителя и той же страны происхождения, ввезенного в сопоставимый период времени на тех же условиях, что и оцениваемый товар, в максимальной степени приближенного по химическому составу к результатам проведенной таможенной экспертизы.

Так, по ДТ № 10102150/040520/0002012 задекларирован каолин с содержанием: - оксида алюминия – 37,2%, - оксида кремния – 47,1%, - оксида железа – 0,31%, - оксида титана – 0,96%, - оксида кальция – 0,09%, - оксида калия – 0,36%, - оксида натрия – 0,02%.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение таможни от 23.09.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10210200/140720/0191341, является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Анисимова О.В.