Решение от 18 сентября 2024 г. по делу № А50-18134/2024

Арбитражный суд Пермского края

ул. Екатерининская, д.177, г. Пермь, 614068, http://www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-18134/2024
19 сентября 2024 года
г. Пермь




Резолютивная часть решения вынесена 11 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Порошиной И.В. рассмотрел в открытом судебном заседании заявление административного органа – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (Управление Росреестра по Пермскому краю, ОГРН <***>, ИНН <***>)  к лицу, привлекаемому к  административной ответственности, - арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3ст. 14.13 КоАП РФ,

с привлечением потерпевшего – ФИО2,

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 02.05.2024 № 39, предъявлен паспорт и диплом о наличии высшего юридического образования,

слушатель – ФИО4, предъявлен паспорт,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - административный орган, Управление Росреестра по Пермскому краю, Управление) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - финансовый управляющий, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 07.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее – третье лицо, ФИО2).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 07.08.2024 заявление принято к производству суда; дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и к судебному разбирательству по существу на 11 сентября 2024 на 10 час. 00 мин.

В обоснование требований Управление указывает на нарушение финансовым управляющим требований пункта 1, 7 статьи 16, пункта 1, 6 статьи 28, пункта 9, 15 статьи 110, пункта 3 статьи 138, пункта 1 статьи 142, пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), Приказа Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего», Приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов».

ФИО1 против удовлетворения предъявленных требований возражает по доводам письменного отзыва. Полагает, что имеются основания для признания выявленного нарушения малозначительными.

ФИО2 отзыв в материалы дела не представлен.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Пермского края от 13.05.2022 (резолютивная часть решения от 04.05.2022) по делу № А50-22740/2021 должник ООО «Пермский торговый дом «Энергия» признан несостоятельным (банкротом), в конкурсного производства по упрощенной процедуре сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утверждена ФИО1 (ИНН <***>), член Ассоциация арбитражных «Гарантия».

Определением от 18.01.2023 суд определил прекратить упрощенную процедуру банкротства отсутствующего должника в отношении ООО «Пермский торговый дом «Энергия» и перейти к процедуре конкурсного производства по общим правилам.

Определением суда от 07.05.2024 арбитражный управляющий ФИО1 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Определением суда от 24.05.2024 конкурсным управляющим ООО «Пермский торговый дом «Энергия» утвержден ФИО5 (ИНН <***>), член Ассоциации арбитражных управляющих «Гарантия».

Процедура конкурсного производства неоднократно продлевалась, определением суда от 12.07.2024 срок конкурсного производства продлен на 6 месяцев.

10.07.2024 в Управление Росреестра поступило обращение ФИО2, содержащее сведения о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законом о банкротстве.

Управлением при проведении административного расследования установлено, что в нарушение пункта 1, 6 статьи 28, пункта 9, 15 статьи 110 Закона о банкротстве, финансовым управляющим не опубликованы (несвоевременно опубликованы) в ЕФРСБ, в газете «Коммерсант» сообщения о проведении торгов, о результатах проведения торгов.

Управлением установлено нарушение требований пункта 3 статьи 138 Закона о банкротстве, в части не открытия арбитражным управляющим специальных счетов для зачисления денежных средств, вырученных от реализации предмета залога, а также предназначенного для внесения задатков.

Также Управлением установлено нарушение требований пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, в части не указания в отчете конкурсного управляющего информации о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества.

Выявлены и нарушения, установленные пунктом 1, 7 статьи 16, пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве, Типовой формы и Методических рекомендаций в части ненадлежащего формирования реестра требований кредиторов ООО «Пермский торговый дом «Энергия».

Поскольку в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, контролирующий орган обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по названной статье.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На основании статьи 29 Закона о банкротстве, Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 № П/0263, Управление является органом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении по рассматриваемому правонарушению.

Согласно статье 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, вправе составлять, в том числе должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Учитывая изложенное, протокол от 30.07.2024 № 00215924 об административном правонарушении составлен начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО6 в пределах предоставленных ей полномочий.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1  при надлежащем его извещении о времени и месте совершения указанного процессуального действия.

Данный факт заинтересованным лицом не оспаривается.

Установленные по делу обстоятельства в совокупности свидетельствуют о соблюдении административным органом прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, требования статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении контролирующим органом соблюдены.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

В соответствии со статьями 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ).

Объектом административного правонарушения является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является лицо, на которое возложены обязанности в рамках дела о несостоятельности (банкротстве), в том числе арбитражный управляющий.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Пунктом 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ и Перечень сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 установлено, что сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных указанным пунктом.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р официальным изданием для публикации сведений о банкротстве является газета «Коммерсантъ ».

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

Согласно пункту 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Согласно абзацу одиннадцатому пункту 15 статьи 110 Закона о банкротстве в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 данного Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов но отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

Исходя из материалов дела, арбитражным управляющим включено в объявление о проведении торгов в форме аукциона с открытой формой подачи предложения о цене по продаже имущества должника 2 лота (электрооборудование, комплектующие и инструмент) с 09.07.2023 по 11.08.2023; дата и время торгов 14.08.2023 (сообщение в ЕФРСБ № 1 1831594 от 07.07.2023).

В связи с непредставлением заявок на участие в аукционе, торги по лоту признаны несостоявшимися, о чем свидетельствуют протоколы о результатах проведения открытых торгов от 11.08.2023 № 30001-1 и № 30001-2.

Сообщение № 12181447 о результатах торгов опубликовано арбитражным управляющим в ЕФРСБ 11.08.2023.

Сообщение о результатах проведения торгов подлежало направлению арбитражным управляющим для публикации в газете «Коммерсантъ» в срок не позднее 04.09.2023.

Вместе с тем данное сообщение о проведении торгов арбитражным управляющим в газете «Коммерсантъ» не опубликовано.

Управление в своем заявлении указывает на сведения, размещенные на сайте ЕФРСБ, арбитражным управляющим о включении объявления о проведении торгов в форме открытых торгов, имущество должника подлежит продаже посредством заключения прямого договора купли-продажи по мере поступления предложений о цене, не ниже начальной цены продажи имущества должника 18 лотов (электрооборудование, комплектующие и инструмент) с 31.07.2023 до 10.10.2023 (сообщение в ЕФРСБ № 12028593 от 24.07.2023).

Сообщение о результатах проведения торгов подлежали направлению арбитражным управляющим для публикации в газете «Коммерсантъ» и размещению в ЕФРСБ в срок не позднее 31.10.2023, однако, данные сведения опубликованы не были.

Также Управление ссылается на сведения, размещенные арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ на включение объявления о повторном проведении торгов в форме аукциона с открытой формой подачи предложения о цене но продаже имущества должника 2 лота (электрооборудование, комплектующие и инструмент) с 14.08.2023 по 18.09.2023; дата и время торгов 19.09.2023 (сообщение в ЕФРСБ № 12184295 от 11.08.2023).

Таким образом, сообщение о проведении торгов по продаже имущества должника подлежало опубликованию в газете «Коммерсантъ» не позднее 20.08.2023, однако, опубликовано не было.

В связи с непредставлением заявок на участие в аукционе, торги по лоту признаны несостоявшимися, о чем свидетельствуют протоколы о результатах проведения открытых торгов от 18.09.2023 № 30847-1 и № 30847-2.

Сообщение № 12474403 о результатах торгов опубликовано арбитражным управляющим в ЕФРСБ 18.09.2023.

Сообщение о результатах проведения торгов подлежали направлению арбитражным управляющим для публикации в газете «Коммерсантъ» в срок не позднее 09.10.2023, однако, опубликовано не было.

Управление ссылается на сведения, размещенные арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ на включение объявления о проведении торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, 2 лота (электрооборудование, комплектующие и инструмент) с 02.10.2023 по 27.11.2023 (сообщение в ЕФРСБ № 12483208 от 19.09.2023).

Арбитражным управляющим в ЕФРСБ включено объявление об изменении объявления о проведении торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, 2 лота (электрооборудование, комплектующие и инструмент) с 02.10.2023 12:00 по 13.11.2023 (сообщение в КФРСБ № 12541212 от 26.09.2023). Сообщением № 12578147 от 29.09.2023 сообщение от 26.09.2023 № 12541212 аннулировано.

Торги по вышеуказанным лотам признаны несостоявшимися, так как отсутствовали заявки на участие.

Сообщения о результатах проведения торгов подлежали направлению арбитражным управляющим для публикации в ЕФРСБ и в газете «Коммерсантъ» в срок не позднее 18.12.2023, однако, публикация отсутствовала.

Управление ссылается на сведения, размещенные арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ на включение объявления о проведении торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения (повторные торги), 2 лота (электрооборудование, комплектующие и инструмент) с 15.01.2024 по 13.03.2024 (сообщение в ЕФРСБ № 13364395 от 09.01.2024).

Организатором торгов 05.03.2024 в ЕФРСБ включено сообщение № 13834239 об отмене сообщения об объявлении торгов № 13364395 от 09.01.2024 в связи с неверным указанием электронной площадки.

В соответствии с протоколом о результатах проведения открытых торгов от 13.03.2024 № 33595, победителем торгов признан ФИО7.

Сообщения о результатах проведения торгов опубликованы в ЕФРСБ 12.04.2024, однако подлежали публикации в срок до 03.04.2024. соответственно арбитражным управляющем нарушен срок размещения сообщения, установленный Законом о банкротстве.

Таким образом, в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 установлено нарушение требований пункта 1, 6 статьи 28, пункта 9, 15 статьи 110 Закона о банкротстве в части не опубликования (несвоевременного опубликования) в ЕФРСБ, в газете «Коммерсант» сообщений о проведении торгов, о результатах проведения торгов.

Управлением также выявлено нарушение требований Закона о банкротстве в части не открытия арбитражным управляющим специального счета, предназначенного для внесения задатков.

Согласно пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 133 Закона о банкротстве на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.

С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 Закона о банкротстве.

Однако, в пункте 40.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30,12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что для обеспечения исполнения обязанности должника (в том числе гражданина) по возврату задатков, перечисляемых участниками торгов по реализации имущества должника, внешний или конкурсный управляющий по аналогии с пунктом 3 статьи 138 Закона о банкротстве открывает отдельный банковский счет должника.

В соответствии с пунктом 3 статьи 138 Закона о банкротстве арбитражный управляющий открывает в кредитной организации отдельный счет должника, который предназначен только для удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, вырученных от реализации предмета залога, в соответствии с настоящей статьей (специальный банковский счет должника).

Таким образом, для проведения торгов с предварительным внесением задатков арбитражным управляющим необходимо открыть отдельный банковский счет (специальный счет), предназначенный для зачисления задатков, так как специальные счета имеют целевое назначение.

Исходя из материалов дела, залоговым кредитором УФНС России по Пермскому краю 04.04.2023 утверждено положение о порядке, сроках и условиях реализации залогового имущества ООО «Пермский ТД «Энергия» Продажа имущества должника проводится путем открытых торгов в форме аукциона   с   открытой   формой   представления   предложений   о   цене   имущества на аккредитованной электронной площадке. На торгах выставляется имущество должника в составе 2 лотов. Размер задатка для участия в торгах устанавливается в размере 10%. начальной продажной цены имущества (лота). Задаток для участия в торгах - 10 % от начальной цены лота на соответствующем интервале вносится на расчетный счет должника по следующим реквизитам: Получатель ООО «Пермский ТД «Энергия» ИНН <***> КПП 590801001, р/с <***> в ф-л Западно-Сибирский ПАО БАНКА «ФК ОТКРЫТИЕ» к/с 0101810654777100812 БИК 047162812. Положение опубликовано в ЕФРСБ сообщением от 06.04.2023 № 11159795 «Об определении начальной продажной цены, утверждении порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, порядка и условий обеспечения сохранности предмета залога».

Определением от 12.07.2023 суд, рассмотрев в судебном заседании заявление конкурсного управляющего ФИО1, утвердил положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника ООО «Пермский ТД «Энергия» Продажа имущества должника проводится на открытых прямых торгах посредством публикации объявлений о реализации лотов на сайте httys://www.avito.ru/}} https://youla.ru/. На торгах выставляется имущество должника в составе 18 лотов. Начальная цена продажи имущества определяется в соответствии с его балансовой стоимостью, согласно инвентаризационной описи товарно-материальных ценностей 000000000000003 от 21.12.2022 и инвентаризационной описи основных средств 000000000000002 от 21.12.2022. Размер задатка для участия в торгах устанавливается в размере 10 (десять) %. начальной продажно!"! цены имущества (лота). Задаток для участия в торгах - 10 % от начальной цены лога на соответствующем интервале вносится на расчетный счет должника.

В ходе рассмотрения обращения Управлением установлено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве, расчетный счет № <***>, открытый в филиале Западно-Сибирский ПАО БАНКА «ФК ОТКРЫТИЕ», указанный в отчете конкурсного управляющего от 07.05.2024, является действующим и основным расчетным счетом должника ООО «Пермский ТД «Энергия».

Конкурсным управляющим в ЕФРСБ размещены сообщения от 07.07.2023 № 11831594, от 24.07.2023 № 12028593, от 11.08,2023 № 12184295, от 19.09.2023 № 12483208, от 09.01,2024 № 13364395, от 12.04.2024 № 14138685.

В тексте всех сообщений о проведении торгов указано, что задаток, а также денежные средства но договору купли-продажи перечисляются на счет в филиал Западно-Сибирский ПАО БАНКА «ФК ОТКРЫТИЕ» № <***>, получатель ООО «Пермский ТД «Энергия».

Таким образом, Управлением выявлено нарушение требований пункта 3 статьи 138 Закона о банкротстве, в части не открытия арбитражным управляющим специальных счетов, для зачисления денежных средств, вырученных от реализации предмета залога, а также предназначенного для внесения задатков.

Также Управлением выявлено нарушение требований в части не указания в отчете конкурсного управляющего информации о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться, в том числе, сведения о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества.

Общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов арбитражного управляющего о своей деятельности, о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств установлены Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

В пункте 4 Общих правил установлено, что отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В материалы судебного дела № А50-22740/2021 конкурсным управляющим предоставлен отчет конкурсного управляющего о своей деятельности о результатах проведения конкурсного производства от 07.05.2024., из которого установлено, что отсутствует информация о следующих торгах:

- конкурсным управляющим 19.09.2023 в ЕФРСБ размещено сообщение № 12483208 о проведении торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения 2 лота, торги не состоялись;

- конкурсным управляющим 09.01.2024 в ЕФРСБ размещено № 13364395 сообщение о проведении торгов по продаже имущества-должника посредством публичного предложения

(повторные торги), по 1 лоту торги отменены, по 2 лоту торги состоялись, заключен договор купли-продажи от 13.03.2024 с ФИО2;

- конкурсным управляющим 12.04.2024 в ЕФРСБ размещено сообщение № 14138685о проведении торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения 1 лот.

Из вышеизложенного Управлением установлено нарушение требований пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, в части не указания в отчете конкурсного управляющего информации о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества.

В ходе проведения проверки, Управлением были выявлены нарушения правил ведения реестра требований кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов венет арбитражный управляющий или реестродержатель.

Общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов утверждены Постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 №345 «Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов» (далее -Правила № 345).

В пункте 1 Правил № 345 установлено, что Реестр требований кредиторов (далее - реестр) представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих следующие сведения: фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица; наименование, место нахождения - для юридического лица; банковские реквизиты (при их наличии); размер требований кредиторов к должнику; очередность удовлетворения каждого требования кредиторов; дата внесения каждого требования кредиторов в реестр; основания возникновения требований кредиторов; информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения; процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди; дата погашения каждого требования кредиторов; основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 345 реестр состоит из первого, второго и третьего разделов, содержащих сведения о требованиях кредиторов соответственно первой, второй и третьей очереди.

О закрытии реестра в каждом разделе, и части реестра делается соответствующая отметка с указанием даты закрытия реестра (пункт 9 Правил № 345).

В соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению-типовой формы реестра требований кредиторов» утверждены Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов (далее - Методические рекомендации).

Согласно пункту 1.5 Методических рекомендаций, фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора - юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.

В соответствии с пунктом 1.7 указанных Методических рекомендаций место нахождения кредитора - юридического лица (адрес места нахождения), адрес для направления почтовых уведомлений, контактные телефоны указываются в соответствующих графах в соответствии с данными, заявленными кредитором. Адрес состоит из следующих полей: почтового индекса, наименования государства, наименования субъекта административно-территориального деления, населенного пункта, названия улицы, номера дома, строения, корпуса, квартиры, разделенных запятыми.

Так же в пункте 1.15 методических рекомендаций установлено, что в конце каждой страницы реестра требований кредиторов арбитражный управляющий указывает свои фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату.

В материалы судебного дела № А50-22740/2021 конкурсным управляющим предоставлены реестры требований кредиторов ООО «Пермский торговый дом «Энергия» по состоянию на 07.06.2023, 11.12.2023, 14.03,2024.Предоставленные реестры не соответствует утвержденной типовой форме, составлены с нарушениями и содержат недостоверную информацию, а именно:

- в конце каждой нечетной страницы реестров требований кредиторов не указаны фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, его подпись и дата, на каждой четной странице реестров реестра отсутствует дата;

- указана недостоверная дата закрытия реестра - 21.06.2022 (верная дата 21.07.2022);

- в таблицах «Сведения о кредиторах по обязательствам /требованиям..» в графах «Место нахождения(адрес) кредитора - юридического лица», «Адрес для почтовых уведомлений, контактные телефоны» не полностью указаны необходимые сведения, а именно, не указано наименование государства.

Таким образом, Управлением выявлено нарушение требований пункта 1, 7 ста 16, пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве, Типовой формы и Методических рекомендаций в части ненадлежащего формирования реестра требований кредиторов ООО «Пермский торговый дом «Энергия».

Вышеупомянутые факты нарушений арбитражным управляющимФИО1 требований законодательства о банкротстве, как они отражены в протоколе об административном правонарушении от 30.07.2024, подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом документально не опровергнуты, что свидетельствует о наличиисобытия административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ под повторным совершением правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Материалами дела подтверждается, что ранее ФИО1 решениями Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-10711/2023 и Арбитражного суда Челябинской области от 20.07.2023 по делу № А76-15942/2023, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Указанные судебные акты вступили в законную силу соответственно 19.05.2023, 26.09.2023.

Учитывая изложенное, спорные правонарушения совершены арбитражным управляющим (07.06.2023 и позднее), в период, когда ФИО1 в силу статьи 4.6 КоАП РФ считалась подвергнутой административному наказанию.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 повторно в течение года со дня вступления в законную силу решенийя решениями Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-10711/2023 и Арбитражного суда Челябинской области от 20.07.2023 по делу № А76-15942/2023 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, не исполнил требования, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть в указанной части совершил правонарушение, отвечающее признакам части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ФИО1 заключается в том, что она, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего, имела возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предприняла для этого всех мер.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии в действиях финансового управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что процедура административного расследования осуществлена Управлением с соблюдением процессуальных прав и гарантий, предоставленных лицу, привлекаемому к ответственности.

Нарушений порядка привлечения финансового управляющего к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения в области законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее трех лет со дня совершения административного правонарушения. На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции указанный срок не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно пункту 18.1 указанного Постановления Пленума ВАС РФ, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

При этом, то обстоятельство, что административное правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, посягает на порядок и условия проведения процедур банкротства, права и законные интересы должника, собственника его имущества и кредиторов, само по себе не свидетельствует о наличии при каждом таком правонарушении существенной угрозы общественным отношениям.

Повторность привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений также не влияет на возможность квалификации конкретного рассматриваемого правонарушения в качестве малозначительного. Статья 2.9 КоАП РФ не содержит запрет на ее применение в случае повторного совершения однородного административного правонарушения. Названное обстоятельство может быть учтено лишь в качестве отягчающего обстоятельства при назначении административного наказания юридическому лицу (часть 3 статьи 4.1, пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ) и не влияет на возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ характер правонарушения, принимая во внимание, что в данном случае правонарушение не повлекло серьезных негативных последствий, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая, что правонарушение, совершенное конкурсным управляющим, при формальном наличии признаков состава административного правонарушения само по себе не содержит опасных угроз для общества или государства, суд приходит к выводу о возможности признания допущенного нарушения малозначительным.

Доказательств недобросовестного поведения арбитражного управляющего при проведении процедуры банкротства заявитель не представил. Из материалов дела грубое и пренебрежительное отношение ФИО1 к исполнению своих обязанностей судом не усматривается.

Учитывая указанное, а также отсутствие при этом реального, а не формального нарушения чьих-либо прав или законных интересов, в том числе кредиторов или должника суд считает, что выявленное Управлением правонарушение не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и носит в данном случае исключительный характер.

Назначение наказания в виде дисквалификации в данном случае, исходя из характера совершенного нарушения, не может быть признано обоснованным и необходимым.

Проанализировав указанные нормы законодательства, степень совершенного арбитражным управляющим нарушения, а так же доводы ФИО1., изложенные в обоснование указанного нарушения, в удовлетворении требований Управления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ следует отказать, ограничившись по фактам нарушений устным замечанием.

При этом суд полагает, что устное замечание как мера ответственности за совершение вменяемого правонарушения, является для финансового управляющего достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ.

Объявление устного замечания направлено на то, чтобы проинформировать нарушителя о недопустимости подобных нарушений в будущем.

Федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»), соответственно, распределение последней, в порядке статьи 110 АПК РФ не производится.

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья                                                                                  В.Ю. Носкова