Решение от 30 марта 2018 г. по делу № А61-468/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-468/2018
г. Владикавказ
30 марта 2018 года
Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания

в составе судьи Акимцевой С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказ (ОГРН <***>, ИНН <***>) к частному образовательному учреждению высшего образования «Владикавказский институт управления» (ОГРИП 1021500578571, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 14 500 рублей и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание задолженности,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказ (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в суд с заявлением к частному образовательному учреждению высшего образования «Владикавказский институт управления» (далее – страхователь, образовательное учреждение) о взыскании финансовых санкций в размере 14 500 руб., предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2016 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из положений статьи 228 АПК РФ решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №62).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, возражений против чего в суд не направили.

Определением суда о принятии заявления и рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства от 01.02.2018 установлены сроки (22.02.2018 и 19.03.2018) для представления сторонами по делу отзыва, возражений, документов по настоящему делу.

В установленные судом сроки от образовательного учреждения поступил отзыв, в котором он просил учесть смягчающие вину обстоятельства. Как пояснил страхователь, с июля 2016 по ноябрь 2016 образовательное учреждение находилось в стадии реорганизации в форме присоединения к нему ЧУВО Владикавказский институт Моды и Дизайна. В виду этого, только после получения личных дел, страхователь смог исполнить обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Страхователем в адрес пенсионного органа 09.12.2016 представлены сведения по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (далее – СЗВ-М) тип формы - исходная за ноябрь 2016 года в отношении 132 застрахованных лиц (далее - ЗЛ).

Согласно протоколу проверки, сформированному 09.12.2016, вынесено 1 предупреждение.

17.02.2017 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М в отношении 29 ЗЛ. В данной форме нарушения не выявлены.

Пенсионным фондом в отношении страхователя проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за ноябрь 2016 года.

По результатам проверки Пенсионным фондом выявлен факт представления неполных и (или) недостоверных сведений в отношении 29 ЗЛ, в связи с чем, в отношении страхователя составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 23.03.2017 N012S18170000707, в котором указано, что рассмотрение материалов проверки с учетом представленных страхователем документов состоится 26.04.2017 в 10-00 час.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от №287 акт проверки направлен страхователю 24.03.2017.

По результатам рассмотрения акта проверки Пенсионным фондом 26.04.2017 в отсутствие страхователя вынесено решение № 012S19170002120 о привлечении образовательного учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ, за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений в отношении 29 ЗЛ за ноябрь 2016 года в виде штрафа в размере 14 500 руб.

В подтверждение направления страхователю решения в материалы дела представлен список внутренних почтовых отправлений от 27.04.2017 №442.

Пенсионным фондом страхователю выставлено требование от 24.05.2017 №012S01170131473 с указанием срока добровольной уплаты финансовых санкций до 14.06.2017 в размере 14 500 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Требование, согласно списку внутренних почтовых отправлений №603, направлено страхователю заказным почтовым отправлением 29.05.2017.

Сумма штрафа страхователем не уплачена, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с него финансовых санкций в принудительном порядке.

Одновременно с заявлением Управлением подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд.

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, который вступил в законную силу с 01.01.2017), правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Судом установлено, что требование об уплате штрафа обществу выставлено 24.05.2017 со сроком исполнения до 14.06.2017, следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд истек 14.12.2017. С заявлением о взыскании с образовательного учреждения штрафа в размере 14 500 руб. Пенсионный фонд обратился 31.01.2018, то есть с пропуском срока подачи заявления о взыскании финансовых санкций в суд.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока Пенсионный фонд указал на то, что первоначально своевременно обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций в размере 14 500 руб. Определением суда от 27.12.2017 по делу №А61-5879/17 Пенсионному фонду отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с наличием спора о праве.

Рассмотрев ходатайство Пенсионного фонда о восстановлении пропущенного срока, суд не находит уважительных причин для его восстановления на основании следующего.

Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа 14.12.2017, то есть в последний день шестимесячного срока, 27.12.2017 заявителю отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Пенсионный фонд данное определение получил 09.01.2018 (оттиск штампа входящей документации на документе).

Управлением не обоснован значительный срок, который прошел с момента получения определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа (09.01.2018) до обращения в суд в порядке искового производства (31.01.2018).

Причины невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в течение установленных шести месяцев УПФР не заявлены. Заявитель имел реальную возможность обратиться в арбитражный суд в пределах установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ шестимесячного срока, то есть до 14.12.2017.

На основании изложенного суд считает необходимым отказать Пенсионному фонду в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с настоящим заявлением, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку Пенсионный фонд от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ее взыскание по настоящему делу не производится.

Руководствуясь статьями 117, 167, 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказ (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать в удовлетворении ходатайства от 22.01.2018 №В-316 о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления в суд.

В удовлетворении требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказ (ОГРН <***>, ИНН <***>) к частному образовательному учреждению высшего образования «Владикавказский институт управления» (ОГРИП 1021500578571, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в виде штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года в размере 14 500 руб. отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РСО - Алания в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья С.А. Акимцева