Решение от 8 июля 2020 г. по делу № А04-4441/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-4441/2020
г. Благовещенск
08 июля 2020 года
изготовление решения в полном объеме

«
08

»
июля

2020 г.

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича

рассмотрев в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи заявление общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦТЕХНИКА» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
Благовещенской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия,

протокол вел: секретарь судебного заседания Н.С. Куприянова

при участии в заседании: от заявителя - ФИО1 по дов. от 25.05.2020, паспорт (посредством ВКС-связи), от ответчика - ФИО2 по дов. № 1 от 31.12.2019, сл. уд.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общества с ограниченной ответственностью «Спецтехника» (далее по тексту - заявитель, общество, ООО «Спецтехника») с заявлением к Благовещенской таможне (далее – ответчик, таможня) о признании незаконным бездействия Благовещенской таможни, выразившегося в непринятии решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по заявлению ООО «Спецтехника» (исх. №б/н от 13.03.2020, вх. Благовещенской таможни № 03602 от 03.04.2020); обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Спецтехника» в установленном законом порядке путем принятия решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по ДТ №10714050/220317/0001510 (товар №1, ТПО №10714050/240317/ ТС-0970084) и произвести его возврат в размере 354 000 рублей, исходя из расчета суммы подлежащего уплате утилизационного сбора, с применением коэффициентов 2,43 (введенного с 12.05.2016 и действующего до 01.04.2018).

Заявление мотивировано тем, что обществом при расчете утилизационного сбора в отношении ввезенного грузового автомобиля – самосвала применялся показатель разрешенной максимальной массы, а не массы транспортного средства.

Ответчик в письменном отзыве указал на отсутствие бездействия со стороны таможни, поскольку рассмотрев заявление ООО «Спецтехника» таможней принято решение об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора, и о принятом решении письмом от 09.04.2020 (исх. № 20-83/04925) сообщено обществу о невозможности исполнения представленного заявления в связи с истечением срока подачи заявления на возврат денежных средств.

В отношении доводов заявителя о применении коэффициента 2,43 при расчете утилизационного сбора ответчик со ссылкой на нормы права указал, что в отношении товара, ввезенный обществом утилизационный сбор подлежит исчислению и уплате в соответствии с коэффициентом расчета размера утилизационного сбора 4,79.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя уточнял требования, просил признать незаконным решение Благовещенской таможни от 09.04.2020 № 20-83/04925. В качестве способа восстановления нарушенного права просил обязать Благовещенскую таможню возвратить излишне уплаченный утилизационный сбор по ДТ №10714050/220317/0001510 (товар №1, ТПО №10714050/240317/ ТС-0970084) в размере 354000 руб.

Судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее - АПК РФ) уточненные требования приняты к рассмотрению.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указал, что при подаче заявления в таможню обществом не были представлены сведения, подтверждающие дату подачи указанного заявления (отчет об отслеживании, конверт). Вместе с тем, не отрицал, что при наличии таких сведений, срок на подачу заявления в таможню пропущен не был.

Суд с согласия сторон в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал уточненные требования.

Представитель ответчика указал на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

03.04.2020 ООО «Спецтехника» обратилось в таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепов к ним (вход. № 03602 от 03.04.2020), исчисленного по ТПО № 10704050/240317/ТС-0970084 (№ 10704050/220317/0001510), в связи с ошибочно произведенным расчетом суммы утилизационного сбора.

К заявлениям общество приложило необходимые пакеты документов.

Решением от 09.04.2020 № 20-83/04925 таможня указала, что заявление, указанное в п. 25 в соответствии с п. 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 подается плательщиком в таможенный орган, проставивший на паспорте отметку об уплате утилизационного сбора, в течение 3 лет со дня уплаты (взыскания) утилизационного сбора. Поскольку обществом уплата утилизационного сбора по товару №1 ДТ №10704050/220317/0001510 произведена - 24.03.2017, постольку срок подачи заявления на возврат денежных средств истек, а, следовательно, заявление общества не подлежит исполнению.

Не согласившись с указанным решением, общество оспорило его в арбитражном суде (с учетом уточнений).

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 25 постановления Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику на основании письменного заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним. Форма заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним приведена в приложении № 4.

В случае учета таможенными органами остатков денежных средств на лицевом счете плательщика без детализации по платежным документам возврат излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, исчисленного и уплаченного плательщиком или взысканного с плательщика в соответствии с разделом II настоящих Правил, осуществляется в форме его зачета в счет авансовых платежей на основании отражения факта излишней уплаты (взыскания) утилизационного сбора в таможенном приходном ордере без подачи плательщиком заявления о его возврате (зачете).

В случае если осуществляется возврат денежных средств, уплаченных в качестве утилизационного сбора, взимаемого таможенными органами, до учета данных денежных средств в качестве утилизационного сбора по таможенному приходному ордеру в соответствии с разделом II настоящих Правил, указанные денежные средства рассматриваются в качестве авансовых платежей и их возврат осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно пункту 27 постановления Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 заявление, указанное в пункте 25 либо пункте 26 настоящих Правил, подается плательщиком (его правопреемником, наследником) или его уполномоченным представителем в таможенный или налоговый орган, проставивший на паспорте отметку об уплате утилизационного сбора, либо налоговый орган по месту нахождения крупнейшего производителя в течение 3 лет со дня уплаты (взыскания) утилизационного сбора с приложением:

а) документов, подтверждающих исчисление и уплату утилизационного сбора;

б) документов, позволяющих определить уплату (взыскание) утилизационного сбора в размере, который превышает размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, а также ошибочную уплату (взыскание) утилизационного сбора;

в) копии документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если заявление, указанное в пункте 25 либо пункте 26 настоящих Правил, подается уполномоченным представителем плательщика.

Ответчик указывает, что заявление на возврат денежных средств поступило в таможню 03.04.2020 вх. №03602.

Однако таможней не учтено, что заявление о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора отправлено заказным письмом с описью вложения (номер почтового отправления - 66402444014227) посредством ФГУП «Почта России» 13.03.2020.

Из пункта 2 статьи 194 ГК РФ и пункта 7 статьи 4 ТК ЕАЭС следует, что если письменные заявления и извещения были сданы в учреждение (организацию) почтовой связи до 24 часов последнего дня срока, установленный срок не считается пропущенным.

Таким образом, поскольку утилизационный сбор по спорному товару был уплачен 24.03.2017, направив заявление посредством ФГУП «Почта России» 13.03.2020 заявитель не пропустил установленный законодательством трехгодичный срок.

Согласно части 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (часть 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (части 4, 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Ввезенный обществом самосвал по наименованию и коду ТН ВЭД ЕАЭС (8704239108 ТН ВЭД ЕАЭС) на момент ввоза были включен в раздел II Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291) (далее - Перечень).

Для указанного транспортного средства Перечнем (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности по уплате сбора по ДТ №10714050/220317/0001510 был установлен следующий коэффициент для расчета размера утилизационного сбора: транспортные средства полной массой свыше 12 тонн, но не более 20 тонн - 2,43.

Согласно указанному Перечню размер утилизационного сбора равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним равна 150 000 рублей (сноска <7> к Перечню).

В силу пунктов 4 - 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ юридическое значение для исчисления размера утилизационного сбора могут иметь физические характеристики самоходной машины, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты ею потребительских свойств, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.

Грузоподъемность, в отличие от массы, не является физической характеристикой.

Утвержденный Правительством Российской Федерации порядок исчисления утилизационного сбора не содержит нормы, предписывающей определять размер сбора в отношении погрузчиков с учетом такой их технической характеристики как грузоподъемность в дополнение к указанной изготовителем массе самого погрузчика.

Следовательно, именно масса автомобиля, необходима для расчета суммы утилизационного сбора. Влияние этого параметра на процесс утилизации самосвалов носит объяснимый характер и получило свое закрепление в Постановлении № 81 в соответствии с пунктами 4 - 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Изложенное согласуется с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015№ 100 «О паспорте самоходной машины и других видов техники», принятым в рамках ее полномочий по обеспечению свободного обращения самоходных машин на таможенной территории Евразийского экономического союза, согласно которому при заполнении графы «максимальная технически допустимая масса» в паспорте самоходной машины указывается соответствующая масса машины, а не результат сложения массы самоходной машины и грузоподъемности.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 26.12.2017 по делу № 305-КГ17-12383, А40-170463/16.

В рассматриваемом случае обществом на территорию РФ ввезен самосвал, вес которого без учета грузоподъемности составляет менее 20 тонн (что следует из графы № 38 (вес нетто - 17 300 кг) ДТ №10714050/220317/0001510. Указанные сведения корреспондируются с коммерческими и товаросопроводительными документами на самосвалы.

Следовательно, в отношении ввезенного самосвала должен применяться коэффициент расчёта размера утилизационного сбора 2,43, на чем правомерно настаивает общество.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение таможни о невозможности исполнения заявления о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора является незаконным, а излишне уплаченный утилизационный сбор в отношении указанного самосвала подлежит возврату обществу на основании ст. 201 АПК РФ в качестве способа восстановления нарушенного права.

В силу ст. 110 АПК РФ, понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственно пошлины в сумме 3000 рублей, подлежат взысканию с ответчика в пользу общества.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил заявление удовлетворить.

Признать незаконным, не соответствующим Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291, Федеральному закону от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" решение Благовещенской таможни от 09.04.2020 № 20-83/04925 о невозможности исполнения заявления.

Обязать Благовещенскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СПЕЦТЕХНИКА» (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне уплаченный утилизационный сбор в сумме 354 000 руб.

Взыскать с Благовещенской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦТЕХНИКА» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия.

Судья П.А. Чумаков