Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А33-29206/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

30 декабря 2019 года

Дело № А33-29206/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Саянская геологоразведочная компания" (ИНН 2464122757, ОГРН 1152468048776)

к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 04.09.2019 №м 04-01/6454,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности от 28.10.2019,

от ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 05.09.2019 № 05-01/6540,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Саянская геологоразведочная компания" (далее – заявитель, ООО «Саянская ГРК») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее - ответчик) о признании незаконным решения от 04.09.2019 №м 04-01/6454.

Заявление принято к производству суда. Определением от 26.09.2019 возбуждено производство по делу.

В судебное заседание 27.12.2019 явились представители сторон.

Суд заслушал объяснения лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал, основываясь на доводах, указанных в заявлении.

Представитель ответчика заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Саянская ГРК» в соответствии с Порядком рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения), утвержденным Приказом Минприроды от 10.11.2016 № 583 (далее – Порядок от 10.11.2016 № 583), 18.03.2019 представило в департамент заявку на получение лицензии на право пользования недрами в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку золота из россыпных месторождений на участке недр «Котель» в Идринском районе Красноярского края.

Письмом от 04.09.2019 № 04-01/6454 департамент уведомил ООО «Саянская ГРК» об отказе в предоставлении права пользования недрами с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку золота из россыпных месторождений на участке недр «Котель» в Идринском районе Красноярского края на основании подпункта 1 пункта 4.7. Порядка от 10.11.2016 № 583, в связи с выявлением ограничений, установленных абзацем 2 пункта 1.8 Порядка от 10.11.2016 № 583, несоответствием заявки ООО «Саянская ГРК» требованиям пункта 4.1. Порядка от 10.11.2016 № 583.

Основанием для отказа послужило решение комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр, внесении изменений, дополнений в лицензии и переоформлении лицензии, а также о досрочном прекращении права пользования недрами, отнесенным к полномочиям департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (образована приказом Роснедра от 21.08.2015 №540), оформленное протоколом от 22.08.2019 № 24-2019 КРР.

Согласно указанному протоколу, в соответствии с пунктом 4.5 Порядка от 10.11.2016 № 583 департаментом получена справка Красноярского филиала ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» от 28.03.2019 №01/413.

В соответствии со справкой в границах испрашиваемого участка расположена россыпь золота:

- «р. Котель», где оценены авторские прогнозные ресурсы россыпного золота по категории Р2 – 154 кг (ФИО4, инв. №26955 в Красноярском ТГФ);

- «руч. Ср. Котель», где оценены авторские прогнозные ресурсы россыпного золота по категориям Р1 – 20,9 кг, Р2 – 99,6 кг (ФИО4, инв. №26955 в Красноярском ТГФ),

- «руч. мал. Котель», где оценены авторские прогнозные ресурсы россыпного золота по категориям С2-29,6 кг., Р1 – 20,2 кг, Р2 – 97,6 кг (ФИО4, инв. №26955 в Красноярском ТГФ),

прогнозные ресурсы отсутствуют в Государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых.

Учитывая информацию Красноярского филиала ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» о наличии в границах испрашиваемого участка запасов россыпного золота по категории С2 и ресурсов россыпного золота по категориям Р1 и Р2 (абзац 2 пункта 1.8 Порядка от 10.11.2016 № 583), комиссия пришла к выводу о том, что право пользования недрами не может быть предоставлено в рамках раздела 4 Порядка от 10.11.2016 № 583.

Полагая, что решение от 04.09.2019 №04-01/6454 об отказе в представлении права пользования недрами противоречит требованиям нормативных актов и нарушает права, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293, пунктами 1, 4.3.7. и 4.3.8. Положения об Управлении по недропользованию по Красноярскому краю, утвержденного Приказом Федерального агентства по недропользованию от 19.01.2007 № 57, Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденным приказом Минприроды России от 17.06.2009 № 156, Приказом Федерального агентства по недропользованию от 12.11.2013 № 920 департамент является органом, уполномоченным на решение рассматриваемого вопроса о предоставлении права пользования недрами, следовательно, оспариваемый отказ принят компетентным органом.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон от 21.02.1992 № 2395-1), обеспечивающим защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.

Согласно части 1 статьи 1 Закона от 21.02.1992 № 2395-1 законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Закона от 21.02.1992 № 2395-1 установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона от 21.02.1992 № 2395-1 лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленною с пока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

По пункту 6 статьи 10.1 Закона от 21.02.1992 № 2395-1 основанием возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении такого права. Таким органом в силу пункта 1.2 порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр является комиссия, создаваемая Федеральным агентством по недропользованию, в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - Комиссия).

Как следует из материалов дела, 18.03.2019 в адрес департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу от ООО «Саянская ГРК» поступила заявка в рамках главы 4 Порядка от 10.11.2016 № 583, поданная в целях получения права пользования недрами на геологическое изучение золотоносности участка «Котель», расположенного на территории Идринского района Красноярского края.

Пунктом 4.1 Порядка от 10.11.2016 № 583 определен перечень документов и сведений, которые должны содержаться в заявке заинтересованного лица, поданной в территориальный орган Роснедра для получения права пользования участком недр, который указан в пункте 1.8 Порядка от 10.11.2016 № 583, в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых или углеводородного сырья, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей.

Согласно пункту 4.2 Порядка от 10.11.2016 № 583, для получения права пользования участком недр, который указан в пункте 1.8 Порядка от 10.11.2016 № 583, заявитель должен представить документы и сведения, перечисленные в пункте 4.1 Порядка от 10.11.2016 № 583, за исключением документов и сведений, перечисленных в подпунктах 8-14 пункта 4.1 Порядка от 10.11.2016 № 583.

Абзацем 2 пункта 4.2 Порядка от 10.11.2016 № 583 установлено, что заявитель вправе представить документы и сведения, перечисленные в подпунктах 8-14 пункта 4.1 Порядка от 10.11.2016 № 583, по собственной инициативе.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4.5 Порядка от 10.11.2016 № 583 Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки, с использованием единой системы межведомственного взаимодействия осуществляет направление запросов в государственные органы и подведомственные государственным органам организации, в распоряжении которых находятся документы и сведения, перечисленные в подпунктах 8-14 пункта 4.1 Порядка от 10.11.2016 № 583.

Абзацем 5 пункта 4.5 Порядка от 10.11.2016 № 583 установлено, что для получения сведений о соответствии участка недр требованиям Порядка от 10.11.2016 № 583 Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган направляет запросы:

а) в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации или в их территориальные органы – в отношении наличия или отсутствия земельных участков из состава земель обороны, безопасности в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование;

б) в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации – в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий федерального значения в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование;

в) в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации – в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий местного или регионального значения, а также отсутствии участков недр местного значения, предоставленных в пользование, в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование.

В связи с тем, что ООО «Санская ГРК» в составе заявки не представило сведения, указанные в подпункте 14 пункта 4.1 Порядка от 10.11.2016 № 583, департаментом в установленный пятидневный срок с момента регистрации лицензии самостоятельно направлены необходимые запросы в следующие организации:

- Красноярский филиал ФБУ «ТФГИ по СФО» (запрос № 04-02/1933 от 21.03.2019);

- ФСБ России (запрос № 04-03/1934 от 21.03.2019);

- Минприроды Красноярского края (запрос № 04-02/1935 от 21.03.2019);

- КГКУ «Дирекция по ООПТ Красноярского края» (запрос № 04-02/1936 от 21.03.2019);

- Главе Идринского района Красноярского края (запрос № 04-02/1937 от 21.03.2019 г.);

- Минприроды России (запрос № 04-03/1938 от 21.03.2019);

- Минобороны России (запрос № 04-03/1939 от 21.03.2019).

Ответы на запросы были получены в следующем порядке:

- Красноярский филиал ФБУ «ТФГИ по СФО» (ответ № 01/413 от 28.03.2019 года; вх. № 3688 от 08.04.2019);

- Администрация Идринского района Красноярского края (ответ № 18/935 от 04.04.2019 года; вх. № 3985 от 12.04.2019);

- КГКУ «Дирекция ООПТ Красноярского края» (ответ № 476/05-18 от 15.04.2019 года; вх. № 4264 от 22.04.2019);

- Минприроды Красноярского края (ответ № 77-04797 от 23.04.2019 года; вх. № 4491 от 25.04.2019);

- Минобороны России (ответ № 141/16402 от 06.06.2019 года; вх. № 6526 от 21.06.2019);

- Минприроды России (ответ № 15-46/13521 от 13.06.2019 года; вх. № 6588 от 24.06.2019);

- ФСБ России (ответ № 7637-Шк от 02.07.2019 года; вх. № 7061 от 05.07.2019).

Согласно абзацу 1 пункта 4.6 Порядка от 10.11.2016 № 583 в срок, не превышающий 8 рабочих дней с даты получения всех документов и сведений, запрошенных в соответствии с абзацем 3 пункта 4.5 настоящего Порядка, или в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты поступления документов и сведений, свидетельствующих о несоответствии представленной заявки, прилагаемых к ней документов и сведений, или участка недр, предполагаемого для получения права пользования в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых или углеводородного сырья, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств, требованиями настоящего Порядка, Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган рассматривает поступившие материалы и направляет заявку и прилагаемые к ней документы и сведения для принятия решения в Комиссию.

Абзацем 1 пункта 1.2 Порядка от 10.11.2016 № 583 установлено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах» право пользования участками недр для целей геологического изучения недр возникает на основании решения комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, в состав которой включаются также представители органов исполнительной власти соответствующего субъекта РФ для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4.6 Порядка от 10.11.2016 № 583 комиссия в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня поступления заявки, документов и сведений, представленными в Комиссию в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, осуществляет проверку заявки на наличие (отсутствие) оснований для отказа, предусмотренных пунктом 4.7 настоящего Порядка, а также рассматривает представленные материалы на предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ по геологическому изучению участка недр, в том числе в части обоснования границ участка недр, а также требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр.

Как следует из материалов дела, заявка ООО «Саянская ГРК» направлена департаментом на рассмотрение после получения всех документов и сведений, запрошенных в соответствии с абзацем 3 пункта 4.5 Порядка от 10.11.2016 № 583 и рассмотрена комиссией 22.08.2019.

По результатам рассмотрения заявки ООО «Саянская ГРК» комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения и предоставления права пользования на участок недр «Котель». Решение комиссии оформлено протоколом от 22.08.2019№ 24-2019 КРР.

Письмом от 04.09.2019 № 04-01/6454 департамент уведомил заявителя об отказе в предоставлении права пользования недрами с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку золота из россыпных месторождений на участке недр «Котель» в Идринском районе Красноярского края, в связи с выявлением ограничений, установленных абзацем 2 пункта 1.8 Порядка от 10.11.2016 № 583, несоответствием заявки ООО «Саянская ГРК» требованиям пункта 4.1 Порядка от 10.11.2016 № 583.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о недоказанности ответчиком правовых оснований для отказа в предоставлении заявителю права на пользование недрами.

Статьей 14 Закона от 21.02.1992 № 2395-1, пунктом 4.7 Порядка от 10.11.2016 № 583 предусмотрено, что отказ комиссии в приеме заявки может последовать в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования участком недр, в отношении которого подана заявка, данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

По итогам рассмотрения заявки ООО «Саянская ГРК» комиссия пришла к выводу, что заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, что является основанием к отказу в соответствии с подпунктом 1 пункта 4.7 Порядка от 10.11.2016 № 583.

Иные основания для отказа в предоставлении права пользования недрами комиссией не указаны.

При этом в качестве оснований для отказа ответчик сослался на информацию Красноярского филиала ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» о наличии в границах испрашиваемого участка запасов россыпного золота по категории С2 и ресурсов россыпного золота по категориям Р1 и Р2 (абзац 2 пункта 1.8 Порядка от 10.11.2016 № 583).

Согласно тексту протокола комиссии от 22.08.2019 № 24-2019 КРР заявка на получение лицензии и пакет заявочных материалов представлены заявителем в установленном порядке.

Департаментом получена справка Красноярского филиала ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» от 28.03.2019 №01/413.

В соответствии со справкой в границах испрашиваемого участка расположена россыпь золота:

- «р. Котель», где оценены авторские прогнозные ресурсы россыпного золота по категории Р2 – 154 кг (ФИО4, инв. №26955 в Красноярском ТГФ);

- «руч. Ср. Котель», где оценены авторские прогнозные ресурсы россыпного золота по категориям Р1 – 20,9 кг, Р2 – 99,6 кг (ФИО4, инв. №26955 в Красноярском ТГФ);

- «руч. мал. Котель», где оценены авторские прогнозные ресурсы россыпного золота по категориям С2-29,6 кг., Р1 – 20,2 кг, Р2 – 97,6 кг (ФИО4, инв. №26955 в Красноярском ТГФ),

прогнозные ресурсы отсутствуют в Государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых.

Комиссия установила, что, учитывая информацию Красноярского филиала ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» о наличии в границах испрашиваемого участка запасов полезного ископаемого С2 и прогнозных ресурсов россыпного золота по категориям Р1 и Р2 (абзац 2 пункта 1.8 Порядка от 10.11.2016 № 583), право пользования недрами не может быть предоставлено в рамках раздела 4 Порядка.

Абзац 2 пункта 1.8. Порядка от 10.11.2016 № 583 устанавливает ограничение в количестве предоставляемых участков недр на одного заявителя в течение календарного года, по которым отсутствуют данные о наличии запасов твердых полезных ископаемых и (или) прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых категории P1 и (или) P2 и (или) запасов углеводородного сырья и размер каждого из которых составляет не более 100 км2 - для целей геологического изучения на твердые полезные ископаемые.

При этом в пункте 1.8 Порядка от 10.11.2016 № 583 также определено, что данные о наличии запасов полезных ископаемых определяются на дату подачи заявки на получение права пользования недрами на основании сведений государственного баланса запасов полезных ископаемых, а данные о наличии прогнозных ресурсов полезных ископаемых определяются на дату подачи заявки на получение права пользования недрами на основании сведений государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых.

Таким образом, на дату подачи заявки на получение права пользования недрами определяются данные о наличии запасов полезных ископаемых на основании сведений государственного баланса запасов полезных ископаемых, а также данные о наличии прогнозных ресурсов полезных ископаемых на основании сведений государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых.

Порядок постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса утвержден Приказом Минприроды России от 06.09.2012 №265 «Об утверждении Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списании с государственного баланса».

Согласно пункту 10 указанного приказа, основанием для постановки запасов полезных ископаемых на Государственный баланс являются заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, утверждаемые Роснедрами.

В соответствии со статьей 29 Закона от 21.02.1992 № 2395-1 заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет. Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народно-хозяйственного значения, горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.

Из информации, представленной Красноярским филиалом ФБУ «ТФГИ по СФО» (справка от 28.03.2019 №01/413) следует, что в границах испрашиваемого участка недр расположена россыпь золота «р. Котель», «руч. Ср. Котель», «руч. мал. Котель», где оценены авторские прогнозные ресурсы россыпного золота по категориям Р1, Р2, С2.

При этом, в Государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых данные о наличии прогнозных ресурсов полезных ископаемых в границах испрашиваемого участка недр отсутствуют.

Доказательства того, что указанные ресурсы россыпного золота зарегистрированы в государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых в материалах дела не содержатся, суду не представлены, об их наличии не заявлено.

В отзыве на заявление департамент сделал вывод о том, что в пределах испрашиваемого участка недр располагаются авторские запасы и прогнозные ресурсы россыпного золота категории С2, Р1 и Р2; авторские прогнозные ресурсы россыпного золота по данным категориям оценены ФИО4, что подтверждается каталогом россыпей юга Красноярского края и составленным по его результатам схемой расположения указанных в каталоге проявлений.

В схеме расположения проявлений испрашиваемый участок «Котель» обозначен зеленым контуром, в пределах зеленого контура имеются проявления:

-№ 153 - исходя из «Каталога россыпей юга Красноярского края» под № 153 значится: р.Котель лев.р. Сисим, разведка на указанном участке проводилась в 1939 г., проявление эксплуатировалось до 1914 г., по результатам выявлены ресурсы полезного ископаемого категории Р2;

- №154 - исходя из «Каталога россыпей юга Красноярского края» под № 154 значится: руч. ср. Котель, пр.р. Котель, разведка на указанном участке проводилась в 1939г., по результатам разведки выявлены ресурсы полезного ископаемого категорий Р1, Р2;

- № 155 - исходя из «Каталога россыпей юга Красноярского края» под № 155 значится: руч. м. Котель, разведка на указанном участке проводилась в период с 1938 по 1940 г.г., проявление эксплуатировалось с 1874 по 1914 г., по результатам выявлены запасы и ресурсы полезного ископаемого категорий С2, Р1, Р2 в период эксплуатации участка добыто 6,9 кг золота.

Сведения об указанном выше составителем отчета взяты из архивов Артемовского рудника 1961 года.

Вместе с тем авторская оценка ФИО4 прогнозных ресурсов россыпного золота по данным категориям, каталог россыпей юга Красноярского края и составленные по его результатам схемы расположения указанных в каталоге проявлений не свидетельствуют о регистрации рассматриваемых прогнозных ресурсов в государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых.

Само по себе наличие у департамента информации о прогнозных ресурсах, организационные и технические сложности по их регистрации (при законодательно установленном порядке получения сведений о наличии прогнозных ресурсов полезных ископаемых на основании государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых на дату подачи заявки на получение права пользования недрами), не свидетельствует об обратном.

Довод ответчика о том, что сведения о наличии в границах испрашиваемого участка недр запасов полезных ископаемых следует из отчета ФИО4, принятого к рассмотрению, не может быть принят во внимание, поскольку из буквального толкования пункта 1.8 Порядка от 10.11.2016 № 583 следует, что сведения о наличии запасов полезных ископаемых должны содержаться в государственном балансе запасов полезных ископаемых на дату подачи заявки на получение права пользования недрами.

Довод ответчика о том, что в связи с тем, что в границах испрашиваемого участка недр расположены участки, на которых числятся прогнозные ресурсы россыпного золота, подлежащие включению в государственный кадастр месторождений и проявлений, участок «Котель» не соответствует требованиям пункта 1.8 Порядка от 10.11.2016 № 583, отклоняется судом, как документально не подтверждённый.

Поскольку указанная информация отсутствовала в Государственном балансе запасов золота и Государственном кадастре месторождений и проявлений, отказ в праве пользования недрами по вышеприведенному основанию является незаконным и нарушает права заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает, что решение департамента от 04.09.2019 №м 04-01/6454 об отказе в представлении права пользования недрами является незаконным, в связи с чем заявление подлежит удовлетворению.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявления от 27.02.2019 № 7 с учетом выводов суда, изложенных в настоящем решении.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 3000 рублей и подлежат взысканию с Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу в пользу общества с ограниченной ответственностью «Саянская геологоразведочная компания».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу от 04.09.2019 № 04-01/6454 об отказе в представлении права пользования недрами.

Обязать Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявления от 27.02.2019 № 7 с учетом выводов суда, изложенных в настоящем решении, и в случае отсутствия других оснований для отказа предоставить заявителю право пользования недрами.

В порядке распределения судебных расходов взыскать с Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Саянская геологоразведочная компания» (ИНН <***>) 3 000 руб. судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.А. Раздобреева