Решение от 11 февраля 2019 г. по делу № А55-34728/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

11 февраля 2019 года

Дело №

А55-34728/2018

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карякиной М.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 11 февраля 2019 года дело по иску, заявлению

Государственное казенное учреждение Самарской области "Центр занятости населения городского округа Тольятти"Государственного казенного учреждения Самарской области "Центр занятости населения городского округа Тольятти", Россия 445026, г. Тольятти, Самарская область, ул. Свердлова д. 45 А

к Инспекции федеральной налоговой службы по Красноглинскому району города Самары, Россия 443112, г. Самара, Самарская область, ул. Сергея Лазо д. 2, корп. а

о признании незаконным решения

третье лицо - Межрайонная ИФНС России № 2 по Самарской области

при участии в заседании

от истца - ФИО2, доверенность от 24.04.2018,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 25.07.2018,

от третьего лица - не явился, извещен,

установил:

Государственное казенное учреждение Самарской области "Центр занятости населения городского округа Тольятти" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным внесение Инспекцией федеральной налоговой службы по Красноглинскому району города Самары в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Жилстройснаб». Обязать исключить сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Жилстройснаб».

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица просит отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое, в соответствии со ст. 1 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон №129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ определен порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Согласно п. 1 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, при наличии одновременно всех указанных в п. 1 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении.

Согласно п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

В приказе ФНС России от 16.06.2006 г. №САЭ-3-09/355@ установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети интернет на сайте ФНС России. Указанные сведения, а так же иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

В состав публикуемых сведений входят сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Реестра.

При этом форма размещения в журнале «Вестник государственной регистрации» этих сведений определяется редакцией журнала, и сообщения о принятии регистрирующими органами решений о предстоящем исключении недействующих юридических лиц сгруппированы по субъектам Российской Федерации и регистрирующим органом.

Одновременно в данной публикации указываются данные регистрирующего органа и сроки для обращения кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.

В регистрирующий орган из Межрайонной инспекции ФНС России №2 по Самарской области поступили справки от 06.06.2017 г. по форме 819-0 (Справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности) и 819-С (Справка об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых) в отношении ООО КОМПАНИЯ «ЖИЛСТРОЙСНАБ», на основании которых было принято решение № 4147 от 09.06.2017 г. и внесена запись в ЕГРЮЛ о предстоящем исключении недействующего юридического лица (ГРН 2176313851756 от 09.06.2017 г.).

Решение № 4147 от 09.06.2017 г. было опубликовано в Журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 выпуск № 23(637) от 14.06.2017/7493.

Согласно п. 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления заинтересованных лиц могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

По истечении 15 дней со дня окончания трехмесячного срока с момента опубликования решения о предстоящем исключении в журнале «Вестник государственной регистрации» регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ, путем внесения соответствующей записи.

Согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ, если в течение названного трехмесячного срока Заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица ООО КОМПАНИЯ «ЖИЛСТРОЙСНАБ» из ЕГРЮЛ, в том числе, Заявителем, в Инспекцию представлены не были.

Регистрирующим органом 30.09.2017 г. в государственный реестр была внесена запись об исключении юридического лица ООО КОМПАНИЯ «ЖИЛСТРОЙСНАБ» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа (ГРН 6176313455367).

В данном случае ГКУ Самарской области ЦЗН г.о. Тольятти не реализовала возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра, поэтому регистрирующий орган в соответствии с п. 7 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ правомерно исключил недействующее юридическое лицо из государственного реестра путем внесения соответствующей записи.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ.

Возможность возобновления деятельности юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ и утратившего свою правоспособность, путем восстановления сведений о нем в ЕГРЮЛ действующим законодательством не предусмотрена.

В Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 21 января 2015 г. № Ф09-8819/14 по делу № А60-12354/2014 указано, что обязательными и достаточными условиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра являются: непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету.

Иными словами, действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо вышеуказанной совокупности критериев не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации.

Правильность такого толкования рассматриваемых норм подтверждается правовой позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в п. 1 Постановление Пленума № 67 от 20.12.2006 г. "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц", согласно которой процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Как указано в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 26.05.2016 г. № 1033-О правовое регулирование, установленное ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Следует отметить, что кредитор, осуществляющий добросовестно свои права, предоставленные ему действующим законодательством, не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ согласно п. 7 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее -Федеральный закон № 229-ФЗ) влечет за собой прекращение исполнительного производства. Что делает невозможным применение ст. 8 Федерального закона № 229-ФЗ к отношениям между должником, взыскателем и банком, в котором открыт счет должника.

Однако, п. 5.2 ст. 64 ГК РФ предусмотрено, что в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. Если у ликвидированного должника - организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнения по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право (п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"). Банк России полагает, что к нереализованному имуществу могут быть отнесены денежные средства, находящиеся (находившиеся) на банковском счете исключенного из ЕГРЮЛ юридического лица (Письмо Банка России от 17.07.2014 г. № 31-2-11/3653).

Согласно абз. 2 п. 5.2 ст. 64 ГК РФ заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении юридического лица.

На основании данного заявления суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.

Процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть назначена при наличии средств, достаточных для

осуществления данной процедуры, и возможности распределения обнаруженного имущества среди заинтересованных лиц.

При отсутствии такого имущества само по себе нахождение в государственном реестре записи о том, что юридическое лицо, фактически не осуществляющее движения денежных средств по банковским счетам и не представляющее предусмотренную законодательством Российской Федерации о налогах, сборах отчетность. Является действующим, к восстановлению прав кредитора не приведет.

Вышеизложенная правовая позиция отражена в определении Верховного суда Российской Федерации от 09.02.2018 г. № 305-КГ17-22150 по делу № А40-53969/2017, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 г. № 305-ЭС17-22053 по делу № А41-29553/2017, Письме Министерства финансов Российской Федерации от 21.02.2018 г. № 03-12-13/11023, Письме ФНС России от 28.12.2017 г. № ГД-4-14/26814@ «О направлении «Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов №4 (2017)», а также в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда № 09AI1-54352/2017 от 27.12.2017 г. по делу № А40-66882/17, Постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда № 18АП-16722/2017 от 12.01.2018 г. по делу № А76-28490/2017, Постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда№ 18АП-127/2018 от 16.02.2018 г. по делу № А76-11382/2017.

Таким образом, запись, внесенная Инспекцией от 30.09.2017 г., об исключении юридического лица ООО КОМПАНИЯ «ЖИЛСТРОЙСНАБ» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ является правомерной и при наличии неисполненного судебного акта не затрагивает права заявителя.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствую.

Руководствуясь ст.110, 167, 170, 171 ,171200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1