Решение от 26 декабря 2022 г. по делу № А40-200859/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-200859/22-93-1553
26 декабря 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2022 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "СЕРВИСГРАД" (129164, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АЛЕКСЕЕВСКИЙ, ЯРОСЛАВСКАЯ УЛ., Д. 8, К. 4, ОФИС 516, ОГРН: 1097746100792, Дата присвоения ОГРН: 26.02.2009, ИНН: 7743735618)

к Государственной жилищной инспекции города Москвы (129090, РОССИЯ, Г. МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ ВН.ТЕР.Г., МИРА ПР-КТ, Д. 19, СТР. 1, ОГРН: 1027700066140, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: 7702051094)

третье лицо ООО "ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ СЕРВИС" (105523, ГОРОД МОСКВА, ЩЁЛКОВСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 82, КОРПУС 1, ПОМ VI КОМН 2, ОГРН: 1067746280766, Дата присвоения ОГРН: 15.02.2006, ИНН: 7726535489)

о признании незаконным распоряжения от 07.09.2022 №12586-РЛ,

при участии:

от заявителя – Козлова Д.В. дов. от 05.07.22, диплом

от ответчика – Какулия С.М. дов. от 25.08.2022 №144-и, диплом

от третьего лица – Королев А.С. дов. от 01.08.2022, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО "СЕРВИСГРАД" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании распоряжения Мосжилинспекции от 07.09.2022 №12586-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления.

Мосжилинспекцией представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому возражает против удовлетворения заявленных требований.

ООО "ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ СЕРВИС" представлены письменные пояснения на заявление, согласно которым возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзывов на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.


Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии сч.2,3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).


Как следует из материалов дела, 14 июля 2022 года с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с заключением договора управления по адресу: 1-й Курсантский проезд, д. 1/5, на основании протокола №1-2021 от 10.11.2021 в Мосжилинспекцию обратилось ООО «СервисГрад».

В целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий, Государственной жилищной инспекцией проведена проверка заявления и прилагаемых документов, которой было установлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка, не подтверждена:- в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, 1-й Краснокурсантский пр-д, д. 1/5, результаты которого оформлены протоколом от 10.11.2021 № 1-2021;- в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы некорректно указаны реквизиты лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 077001750 от 11.03.2015, нарушение не существенное, так как заявителя возможно идентифицировать по ИНН;- по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, для управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, 1-й Краснокурсантский пр-д, д. 1/5, (к заявлению представлен и в ГИС ЖКХ размещен договор управления от 11.11.2021 №1КР-ПСД, подписанный председателем Совета МКД - Рыбиным О.А). Вопросом № 3 повестки дня ОССП, оформленного протоколом от 10.11.2021 № 1-2021 Рыбин О.А. избран председателем Совета МКД (количество голосов 60,17% числа собственников помещений, принявших участие в голосовании), вопросом № 11 повестки дня собственниками МКД принято решение о наделении полномочиями на подписание договора управления председателя Совета МКД Рыбина О.А., за наделение председателя Совета МКД полномочиями на подписание договора управления МКД проголосовали собственники, обладающие 6023,8 кв.м или 57,69% от числа голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании при этом от общего количества голосов собственников в МКД за наделение проголосовали 29,5%., что является недостаточным для принятия вопроса, при наделении председателя Совета МКД на подписание договора управления требуется 2/3 голосов от всех собственников; - к заявлению представлен и в ГИС ЖКХ размещен реестр собственников, подписавших договор управления МКД, при этом в данном реестре отсутствуют подписи собственников, также представлены копии договоров управления, подписанные собственниками - требуется проверка. Наличие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Москва, 1-й Краснокурсантский пр-д, д. 1/5 находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС» (ИНН 7726535489), в связи с заключением договора управления МКД от 04.10.2012 № 1/5. Заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС» (ИНН 7726535489) в Мосжилинспекцию не поступало).

Распоряжением от 27.07.2022 №12317-РЛ заявление ООО «СервисГрад» приостановлено на срок до 07.09.2022.

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением установленным Постановлением №366-ПГ1 от 26.07.2011 Мосжилинспекцией в адрес заявителя ООО «СервисГрад» и в адрес действующей управляющей организации ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС» направлены запросы о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления.

26.08.2022 Мосжилинспекцией на основании представленных ответов и документов проведена проверка заявления, сделано заключение и в соответствии с ч. 3 статьи 198 ЖК РФ, подпунктом «б» пункта 7, подпунктом «б» пункта 9, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр 07.09.2022 изготовлено распоряжение об отказе во внесении изменении в реестр в связи с выявленной недостоверностью сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в нарушение части 2.1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены сведения о заключении договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, 1-й Краснокурсантский пр-д, д. 1/5, заключенного с собственниками помещений в данном многоквартирном доме, в соответствии с частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.


На основании ч. 1 ст. 162 ЖК РФ - Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

Согласно ч.2.1 ст. 162 ЖК РФ Договор управления многоквартирным домом, заключенный в порядке, установленном настоящей статьей, должен быть размещен управляющей организацией в системе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Основанием отказа распоряжения №11286-РЛ от 21.01.2022 послужило не представление заключения договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий представлен и размещен на ГИС ЖКХ договор управления от 11.11.2021 № 1 Кр-ПСД, подписанный председателем Совета МКД Рыбиным О.А.; вопросом 11 повестки дня общего собрания собственников помещений в МКД собственниками не принято решение о наделении председателя Совета Рыбина О.А., собственника кв.61, полномочиями на подписание договора управления МКД от имени всех собственников (по данному вопросу проголосовали «за» 57,69% от числа голосов, принявших участие в голосовании, что составляет 29,53% (6023,79 кв.м) от общего числа голосов всех собственников помещений многоквартирного дома); к заявлению приложен реестр собственников, подписавших договор управления без подписей собственников). Иных сведений, подтверждающих заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме не представлено.

В оспариваемом распоряжении от 07.09.2022 №12586-РЛ, Мосжилинспенкция отказала ООО «СервисГрад» во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы на основании несоответствия заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «г» пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в нарушение части 2.1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены сведения о заключении договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, 1-й Краснокурсантский пр-д, д. 1/5, заключенного с собственниками помещений в данном многоквартирном доме, в соответствии с частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Так, к заявлению представлен и в ГИС ЖКХ размещен договор управления от 11.11.2021 № 1КР-ПСД, подписанный председателем Совета МКД - Рыбиным О.А). Вопросом № 3 повестки дня ОССП, оформленного протоколом от 10.11.2021 № 1-2021 Рыбин О.А. избран председателем Совета МКД (количество голосов 60,17% числа собственников помещений, принявших участие в голосовании), вопросом № 11 повестки дня собственниками МКД принято решение о наделении полномочиями на подписание договора управления председателя Совета МКД Рыбина О.А., за наделение председателя Совета МКД полномочиями на подписание договора управления МКД проголосовали собственники, обладающие 6023,8 кв.м или 57,69% от числа голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании при этом от общего количества голосов собственников в МКД за наделение проголосовали 29,5%., что является недостаточным для принятия вопроса, при наделении председателя Совета МКД на подписание договора управления требуется 2/3 голосов от всех собственников;

- к заявлению представлен и в ГИС ЖКХ размещен реестр собственников, подписавших договор управления МКД, при этом в данном реестре отсутствуют подписи собственников, также представлены копии договоров управления, подписанные собственниками - в ответ на запрос ООО «СервисГрад» представлено 205 копий договоров управления МКД, при этом в ГИС ЖКХ не размещены, согласно которым договор управления подписали собственники помещений, обладающие площадью 10235,34 кв. м. или 50,18% от общего количества голосов собственников в МКД, в ходе пересчета количества голосов собственников, подписавших договоры установлено, а также представлены задвоенные копии договоров управления МКД и имеются непредставленные копии договоров согласно реестра. В нарушение части 2.1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещен договор управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, 1-й Краснокурсантский пр-д,д. 1/5, заключенный в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом согласно решению Арбитражного суда города Москвы от 21.04.2022 по делу №А40-18541/22 отказано ООО «СервисГрад» в удовлетворении заявления о признании недействительным Распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы №11286-РЛ от 21.01.2022 и обязании Государственную жилищную инспекцию города Москвы включить в реестр лицензий города Москвы сведения об управлении Обществом с ограниченной ответственностью «СервисГрад» (ИНН 7743735618 ОГРН 1097746100792) многоквартирным домом, расположенном по адресу: г. Москва, 1 -й Краснокурсантский пр-д, 1/5.

Определениями Верховного суда Российской Федерации от 06.03.2020 №302-ЭС20-285, от 10.04.2019 №301-ЭС19-1576, от 18.05.2018 №307-ЭС-5142. №305-ЭС21-15-17 от 18.03.2021 установлено, что на заявителе лежит обязанность предоставления подтверждения волеизъявления собственников МКД на право управления управляющей организацией спорного дома, а именно - заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое распоряжение Мосжилинспекции от 07.09.2022 №12586-РЛ является законным, соответствует требованиями Жилищного законодательства и приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр и не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья В.Д.Поздняков