Решение от 27 июня 2024 г. по делу № А57-1537/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-1537/2024
28 июня 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи В.Е. Козиковой,

секретарем судебного заседания Е.М. Гукасовой,

при проведении судебного заседания в помещении Арбитражного суда Саратовской области по адресу: <...>, этаж 7, каб.717 по делу

по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Саратовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Поревит», ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании денежных средств,

при участии:

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Министерства сельского хозяйства Саратовской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Поревит» о взыскании денежных средств в размере 720000 руб. за невыполненное плановое значения результата предоставления субсидии при осуществлении сельскохозяйственной деятельности, направленной на реализацию: комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства и плодородия, качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади, занятой картофелем и овощными культурами открытого грунта - за предоставленные денежные средства в виде субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в размере 720000 руб.

От истца поступили уточнения заявленных исковых требований, согласно которым просит Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Поревит» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу министерства сельского хозяйства Саратовской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), как главного распорядителя бюджетных средств, денежные средства в доход бюджета Саратовской области в размере 720 000 рублей в связи с невыполнением планового значения результата предоставления субсидии при осуществлении сельскохозяйственной деятельности, направленной на реализацию: комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства и плодородия, качества почв, занятых картофелем и овощными культурами открытого грунта.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Арбитражный суд принимает вышеуказанные уточнения исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Также, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

На основании изложенного, суд принял все меры к извещению лиц, участвующих в деле, в связи с чем, они считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Материалами дела установлено, что Постановлением Правительства Саратовской области от 31.01.2015 № 25-П (в ред. от 30.03.2022) «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства» установлены условия, цели и порядок предоставления и возврата субсидий из областного бюджета научным и образовательным организациям, сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов на возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), связанных с производством, реализацией и (или) отгрузкой на собственную переработку сельскохозяйственной продукции по отдельным подотраслям растениеводства (далее соответственно - субсидии, получатели субсидий).

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Саратовской области от 31.01.2015 № 25-П субсидии предоставляются из областного бюджета при условии заключения соглашения между министерством и получателем субсидии, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации для соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" с соблюдением требований о защите государственной тайны.

Получателем субсидии были предоставлены обусловленные документы вместе с заявкой об участии в отборе, соответствующие требованиям пунктов 5 и 6 Постановления Правительства Саратовской области от 31.01.2015 № 25-П, что явилось основанием для заключения нижеследующего соглашения.

Соглашение № 10-2022-021733 «О предоставлении из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), связанных с оказанием несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, в рамках государственной программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области» между минсельхозом Саратовской области и ООО «Поревит» заключено 22 апреля 2022 года (далее по тексту - Соглашение), на основании которого были предоставлены субсидии в размере 720 000 рублей.

Перечисление денежных средств подтверждается платежным поручением.

Пунктом 4.3 установлены обязанности Получателя по обеспечению достижению значения результатов предоставления субсидии и соблюдению сроков их достижения.

Приложением № 2 Соглашения в соответствии с пунктом 4.1.4.1 Соглашения установлены значения результатов предоставления субсидии.

В Приложении № 2 к Соглашению установлен показатель значения результатов предоставления субсидии «валовый сбор картофеля» с плановым значением 400 тонн.

Согласно представленному отчету о достижении значений целевых показателей результативности по состоянию на 31 декабря 2022 года достигнутое значение показателя составило 40 тонн или 10 % от планового значения (Приложение № 3 Соглашения).

На основании подпункта 4.1.8 пункта 4.1 Соглашения в случае, если получателем субсидии не достигнуты значения результатов предоставления субсидии, показателей результативности и (иных) показателей, установленных Правилами предоставления субсидии или представителем в соответствии с пунктом 4.1.1 Соглашения, получатель субсидии осуществляет возврат субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения письменного требования о возврате субсидии в бюджет Саратовской области.

Следуя подпункту 4.3.5.2 пункта 4.3.5 Соглашения, получатель субсидии обязан возвратить в областной бюджет денежные средства в размере и сроки, определенном в требовании о возврате средств субсидии.

Минсельхозом Саратовской области установлен размер средств субсидии, подлежащих к возврату, который составил 720 000 рублей.

20 февраля 2023 года минсельхозом Саратовской области было принято решение о возврате средств субсидии, выраженное в форме приказа № 36-пр от 20 февраля 2023 года.

1 марта 2023 года минсельхозом Саратовской области было издано в форме письма № 04-01-31-1180 требование о возврате средств субсидии в размере 720 000 рублей, согласно которому возврат указанных денежных средств должен быть осуществлен. в течение 30 календарных дней со дня получения настоящего требования.

Указанная процедура по возврату денежных средств в качестве штрафных санкций, которая регламентирована соглашением сторон, устанавливает обязательный претензионный порядок урегулирования спора. Данный способ урегулирования возникших разногласий по данному делу является необходимой стадией для перехода к рассмотрению спора в судебном порядке во исполнение пункта 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ.

В связи с этим минсельхоз Саратовской области обратилось с требованием к ООО «Поревит» о возврате средств субсидии, выраженных в виде штрафных санкций, в размере 700 000 рублей за недостижение планового показателя результативности сельскохозяйственной деятельности в доход бюджета Саратовской области, отраженным в настоящем требовании о возврате средств субсидии.

Исходя из этого, денежное обязательство получателя субсидии по возврату средств субсидии возникает с момента предъявления соответствующего требования об этом государственного органа. Аналогичной правовой позиции по моменту возникновения денежного обязательства у главного распорядителя денежных средств по возврату средств субсидии при применении штрафных санкций в случае нарушения условий соглашения получателем субсидии придерживается судебная практика (например, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 04.10.2018 № Ф06-38464/2018 по делу № А55-34594/2017). При этом данное требование считается предъявленным с момента его получения адресатом.

В письме от 1 марта 2023 года № 04-01-31-1180, содержащем требование о возврате средств субсидии, указано, что получатель субсидии должен обеспечить возврат денежных средств, полученных в виде субсидии, в течение 90 календарных дней со дня получения настоящего требования.

Согласно общедоступным сведениям с официального сайта Почты России фактически данное письмо принято в отделении связи 5 марта 2023 года, прибыло в место вручения 7 марта 2023 года, вручено 10 марта 2023 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Далее, согласно этой норме права сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом положений указанного законоположения ООО «Поревит» считается получившим направленное ему требование 10 марта 2023 года. Последний факт является надлежащим доказательством для подтверждения соблюдения досудебного урегулирования спора, независимо от того получено ли юридически значимое сообщение адресатом фактически, поскольку надлежащим образом направленное юридически значимое сообщение презумптивно признается полученным до тех пор, пока не доказано иное.

Данные сайта ФГУП «Почта России», представленные в виде распечатки с сайта «Почта России» с идентификационным номером аналогичном номеру на квитанции или ином почтовом документе, признаются надлежащим доказательством совершения процессуального действия по извещению лица о соответствующем событии (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.10.2013 № 3563/13), также подтверждают отправку почтовой корреспонденции с помощью отслеживания почтовых отправлений.

В адрес получателя субсидии 5 марта 2023 года было направлено требование от 1 марта 2023 года (согласно списку № 567 внутренних почтовых отправлений от 3 марта 2023 года) о необходимости произвести возврат денежных средств в добровольном порядке, которое было вручено - (согласно общедоступным данным на официальном сайте ФГУП «Почта России» (https://www.pochta.ru/tracking?barcode=80083882625581),

предоставленным в электронной системе поиска отслеживания почтовых отправлений по почтовому идентификатору № 80083882625581 списка № 567 внутренних почтовых отправлений от 3 марта 2023 года).

В связи с изданием приказа № № 36-пр от 20 февраля 2023 года о возврате средств субсидии денежные обязательства минсельхоза Саратовской области по отношению к ООО «Поревит» возникли 10 марта 2023 года с момента получения данного письма с требованием о возврате средств субсидии последним.

До настоящего времени денежные средства не возвращены.

На основании вышеизложенных обстоятельств истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктами 1-11 постановления Правительства Саратовской области № 354-П от 17.11.2006 «Вопросы министерства сельского хозяйства Саратовской области», минсельхоз Саратовской области является уполномоченным органом исполнительной власти по реализации агропромышленной политики на территории области.

Постановлением Правительства Российской Федерации утверждена Государственная программа Российской Федерации «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» (далее - Программа). В свою очередь, для реализации Программы постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2018 № 750-П была утверждена Государственная программа Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области».

Государственной программой Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2018 № 750-П, предусмотрено финансирование мероприятий по данной государственной программе.

Ответственным исполнителем Государственной программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 02.10.2013 № 520-П, установлен минсельхоз Саратовской области.

Согласно распоряжению Правительства Саратовской области от 11.04.2014 № 56-Пр минсельхоз Саратовской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области по осуществлению взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в целях реализации Программы.

Программой определены категории лиц, обеспечиваемые государственной поддержкой в форме финансирования их сельскохозяйственной деятельности путем получения субсидий (грантов) из соответствующего бюджета.

Минсельхоз Саратовской области согласно закону об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период является главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных подразделом «Сельское хозяйство и рыболовство», предоставляемых в форме субсидий в целях возмещения затрат в рамках реализации государственной программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014 - 2020 годы» на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (пункт 2 постановления Правительства Саратовской области от 06.03.2015 № 111-П «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства»).

Правовой основой для реализации мероприятий по субсидированию социально-значимых сфер в агропромышленном комплексе на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства на территории Саратовской области служит постановление Правительства Саратовской области от 31.01.2015 № 25-П «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» (далее по тексту -постановление Правительства Саратовской области от 31.01.2015 № 25-П);

Перечисленные нормативные правовые акты устанавливают категории и критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальных предпринимателей, физических лиц (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), имеющих право на получение субсидии на возмещение части затрат, связанных с оказанием несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее - субсидия), цели, условия предоставления и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, и формы документов, сопровождавших правоотношения по субсидированию в данной области.

Постановлением Правительства Саратовской области от 30.01.2015 № 25-П утверждено Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, которое определяет категории и критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальных предпринимателей, физических лиц (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), имеющих право на получение субсидии на возмещение части затрат, связанных с оказанием несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, цели, условия предоставления и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Результаты предоставления субсидии и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии (далее - показатели), приведены в приложении № 3 к настоящему Положению (пункт 13 Постановления Правительства Саратовской области от 30.01.2015 № 25-П).

Срок достижения результатов предоставления субсидии и показателей - 31 декабря финансового года, в котором предоставляется субсидия.

Значения результатов предоставления субсидии устанавливаются министерством в соглашении (пункт 14 Постановления Правительства Саратовской области от 30.01.2015 № 25-П).

Согласно пункту 31 14 Постановления Правительства Саратовской области от 30.01.2015 № 25-П в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля области, в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии, указанных в приложении № 3 к настоящему Положению:

- министерство в течение 7 рабочих дней с момента выявления факта, указанного в абзаце первом настоящего пункта, принимает решение в форме правового акта о возврате средств субсидии в областной бюджет;

- министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия правового акта, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, направляет получателю субсидии письменное требование о возврате субсидии с приложением копии указанного правового акта и платежных реквизитов для осуществления возврата средств субсидии;

- получатель субсидии обязан в течение 30 календарных дней со дня получения требования, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, возвратить субсидию в областной бюджет;

- в случае если в течение срока, установленного в абзаце четвертом настоящего пункта, получатель субсидии не возвратил субсидию в областной бюджет, министерство обращается в суд с заявлением о взыскании субсидии в соответствии с законодательством.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как они подтверждены документами, представленными истцом, и соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Поревит», ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) как главного распорядителя бюджетных средств, денежные средства в доход бюджета Саратовской области в размере 720000 рублей в связи с невыполнением планового значения результата предоставления субсидии при осуществлении сельскохозяйственной деятельности, направленной на реализацию: комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства и плодородия, качества почв, занятых картофелем и овощными культурами открытого грунта.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Поревит», ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджет государственную пошлину в размере 17400 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области

В. Е. Козикова