Решение от 20 марта 2019 г. по делу № А60-66235/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-66235/2018
20 марта 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-66235/2018 по заявлению акционерного общества «Екатеринбурггаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заявитель, общество) к Региональной энергетической комиссии Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, РЭК Свердловской области) об оспаривании действий (бездействия),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Бахчиванджи-15» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – общество «Бахчиванджи-15»),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности №40 от 15.02.2019 ФИО2, предъявлен паспорт; представитель по доверенности №82 от 22.02.2019 ФИО3, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности №13-10/7039 от 24.12.2018 С.А. Войтик, предъявлено удостоверение; представитель по доверенности №13-10/865 от 05.03.2019 ФИО4, предъявлен паспорт; представитель по доверенности №13-10/641 от 18.02.2019 ФИО5, предъявлено удостоверение.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Акционерное общество «Екатеринбурггаз» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Региональной энергетической комиссией Свердловской области о признании незаконными действий по отказу установить плату за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства общества с ограниченной ответственностью «Бахчиванджи-15» к распределительной сети акционерного общества «Екатеринбурггаз» по индивидуальному проекту и обязании установить плату за подключение объекта капитального строительства – жилого дома со встроенными предприятиями обслуживания подземной автопарковкой, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0612090:85 по адресу: <...>, с действующей газораспределительной сети заявителя по индивидуальному проекту в течение 30 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда.

Заинтересованным лицом представлен отзыв, согласно которому требования заявителя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Заявителем представлены возражения на отзыв.

В судебном заседании заинтересованным лицом представлено дополнение к отзыву с приложенными к нему документами.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Заявитель 27.02.2018 обратился в РЭК Свердловской области с заявлением №2310 об утверждении платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства – жилого дома со встроенными предприятиями обслуживания и подземной парковкой, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0612090:85 по адресу: <...>.

По результатам рассмотрения заявления общества РЭК Свердловской области направило заявителю письмо от 07.03.2018 №10-10/946, в котором сообщило, что поскольку критерии установления платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования общества «Бахчиванджи-15» к газораспределительным сетям заявителя по индивидуальному проекту не соответствуют пункту 26 (23) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации с учетом изменений, внесенных Постановлением №82 от 30.01.2018, установить плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования общества «Бахчиванджи-15» к газораспределительным сетям заявителя по индивидуальному проекту не представляется возможным.

Ссылаясь на незаконность отказа РЭК Свердловской области в установлении платы за технологическое присоединение, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При разрешении настоящего спора суд исходит из следующего.

Согласно статье 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям подлежит государственному регулированию.

Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021(далее - Основные положения №1021).

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314).

Как установлено в пункте 96 Правил N 1314, размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В пункте 105 Правил N 1314 определено, что после окончания разработки проектной документации сети газораспределения и проведения ее экспертизы, если она подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации, исполнитель в течение 5 рабочих дней направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

В разделе VI.2 Основных положений N 1021 определены виды платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям: стандартизированные тарифные ставки (пункт 26(21)), плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час (пункт 26(22)), плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования, с максимальным расходом газа свыше 500 куб. метров газа в час и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе свыше 0,6 МПа (пункт 26(23)).

Согласно пункту 26(23) Основных Положений №1021 (в редакции постановления №82 от 30.01.2018), действующей с 09.02.2018, плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям также устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы, в случаях, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают:

- проведение лесоустроительных работ;

- проведение врезки в газопроводы наружным диаметром не менее 250 мм под давлением не ниже 0,3 МПа;

- переходы через водные преграды;

- прокладку газопровода диаметром свыше 158 мм и протяженностью более 30 метров бестраншейным способом;

- прокладку газопровода по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых природных территорий.

Согласно представленным заявителем в РЭК Свердловской области материалам критерием отнесения установления платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования ООО «Бахчиванджи» к газораспределительным сетям заявителя по индивидуальному проекту является наличие мероприятий, связанных с прокладкой газопровода методом горизонтального направленного бурения, а именно: прокладка стального газопровода диаметром 57 мм протяженностью 17,5 метров бестраншейным способом.

Комиссия на момент обращения общества с заявлением, отказывая в установлении платы, руководствовалась действующей на момент обращения с заявлением редакцией пункта 26(23) Основных положений N 1021, согласно которой установление платы по индивидуальному проекту предусмотрено для прокладки газопровода диаметром свыше 158 мм и протяженностью более 30 метров бестраншейным способом.

Поскольку представленные материалы не соответствовали установленным требованиям, заявителю было правомерно отказано в установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Ссылка заявителя на пункт 23 (26) Основных положений №1021 в редакции №16 от 30.12.2013, , не принята во внимание, поскольку на момент обращения с заявлением в РЭК Свердловской области и рассмотрения заявления действовала иная редакция Основных положений №1021.

Методические рекомендации от 28.04.2014 N 101-э/3 не могли быть приняты РЭКС Свердловской области во внимание, поскольку противоречили нормативному акту большей юридической силы, а именно: Основным положениям N 1021.

Следовательно, отказ РЭК Свердловской области в установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям заявителя по индивидуальному проекту правомерен, соответствует пункту 26(23) Основных положений N 1021, в связи с чем права и законные интересы общества не нарушает.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяВ.В. Окулова