Решение от 8 августа 2018 г. по делу № А37-1763/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1763/2018
г. Магадан
08 августа 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2018 г. Решение в полном объёме изготовлено 08 августа 2018 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Адаркиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> дело по заявлению прокуратуры Хасынского района Магаданской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 315491100001004, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях

при участии представителей (до и после перерыва):

от заявителя – ФИО3, помощник прокурора Магаданской области, доверенность от 13.07.2018 без номера;

от ответчика – не явилась;

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, и.о. прокурора Хасынского района Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В обоснование предъявленных требований заявитель сослался на нарушение требований части 1 статьи 4 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", пункты 12, 13 статьи 17 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, а именно - факт реализации в магазине

«Северный» пищевых продуктов с истекшими сроками годности, без маркировки о сроке годности и дате изготовления.

В связи с вышеизложенным, административный орган просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание до и после перерыва не явилась, о дате и времени судебного заседания считается извещенной надлежащим образом в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Установив фактические обстоятельства дела, заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учётом норм материального и процессуального права суд пришёл к следующему.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

25.06.2018 Хасынского района Магаданской области проведён осмотр помещений магазина «Северный», расположенного по ул. Центральная, д. 16А в п. Палатка Хасынского района Магаданской области, используемых индивидуальным предпринимателем ФИО2 для розничной реализации пищевой продукции.

В ходе осмотра помещения магазина, проведённого 25.06.2018, установлено, что в витринах в помещении магазина «Северный», предлагаются к реализации продукты питания, в числе которых:

- консервы «Мясо цыпленка», производитель ООО «ПК «Русь», всего 2 штуки, дата изготовления 20.05.2016 срок годности до 20.05.2018 года;

- джем апельсиновый «Махеев», производитель ОА Эссен ФИО4, всего 5 упаковок, дата изготовления 30.05.2017 срок годности до 30.05.2018 года;

- заварные палочки «mini churros», производитель ООО «Слпит», всего 1 упаковка, дата изготовления 21.06.2017 года, срок годности до 21.06.2018 года;

- конфеты «Banjem», производитель ООО «Глобус», всего 1 упаковка, дата изготовления 06.08.2017 года, срок годности 8 месяцев (до 06.04.2018 года);

- конфеты «Желейка», производитель ООО «Глобус», всего 1 упаковка, дата изготовления 15.07.2017 года, срок годности 9 месяцев (до 15.04.2018 года);

- конфеты «ОПС!», производитель ООО «Глобус», всего 1 упаковка, дата изготовления 04.07.2017 года, срок годности 9 месяцев (до 04.04.2018 года);

- фарш «Традиционный» «Мираторг» производитель ЗАО «СК Короча», всего 2 упаковки, дата изготовления 04.10.2017, срок годности 6 месяце (до 04.04.2018.2018 года);

- свинина «Славянская» производитель ООО «Мир мясных продуктов», всего 1 упаковка, дата изготовления 28.05.2018, информация о составе продукта, сроке годности отсутствует;

- шпик «Крестьянский» производитель ООО «МИТ», всего 2 упаковки, дата изготовления 07.05.2018, информация о составе продукта, сроке годности отсутствует;

- шпик «Крестьянский» производитель ООО «НМЛ», всего 2 упаковки, дата изготовления, информация о составе продукта отсутствует, срок годности 45 суток;

- куриное филе в маринаде производитель ООО «Богородские деликатесы», всего 1 упаковка, дата изготовления 19.12.2017, срок годности до 17.06.2018 года;

- крыжовник (замороженный) всего 1 упаковка, дата изготовления информация о производителе, сроке годности отсутствует;

- сало «Бутербродное» производитель ИП ФИО5, всего 7 упаковок, дата изготовления 26.02.2018, срок годности при температуре 0+6-30 суток, фактическая температура хранения на момент проверки +13;

- пицца с ветчиной сыром, производитель «Колымский деликатес», всего 2 упаковки, дата изготовления 18.06.2018, срок годности при температуре минус 18 - 60 суток, фактическая температура хранения +8.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 1 статьи 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) установлено, что продавец (исполнитель) обязан передать

потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (часть 2 статьи 4 Закона № 2300-1).

В силу пункта 1 статьи 7 Закона № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно пункту 2 Правил Продажи отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила) под продавцом понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи.

В соответствии с пунктом 5 Правил продажи продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил продажи установлено, что продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества, в таре и (или) упаковке за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки, в определённом наборе (комплект товаров) и комплектности, с относящимися к товару документами и принадлежностями.

Требования к качеству, таре и (или) упаковке передаваемого товара, его комплектности, принадлежностям и документации, комплекту товаров, а также к условиям доставки товара устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.

Согласно пункту 8.1 Санитарных правил 2.3.6.1066-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила, утверждённые Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 (далее - СП 2.3.6.1066-01.2.3.5) пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 закреплён запрет реализации продукции: - с истёкшими сроками годности; - без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации,

наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.

В соответствии с пунктами 12, 13 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные её изготовителем. В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

В нарушение изложенных норм, индивидуальный предприниматель ФИО2 допустила следующие нарушения: в продаже имелась продукция с истекшим сроком годности, на потребительской упаковке отсутствовали сведения о дате изготовления, сроке годности, производителе.

Выявленные нарушения могут послужить причиной острых кишечных инфекций и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), т.е. создают угрозу жизни и здоровья населения.

По результатам проверки составлен акт от 27.06.2018. Факт реализации продуктов с истёкшим сроком годности подтверждается приложенными к акту фотографиями. Акт проверки подписан и получен 27.06.2018 представителем предпринимателя ФИО2 по доверенности 49АА 022110 от 29.06.2018 ФИО6, факт реализации продуктов с истёкшим сроком годности представителем предпринимателя признаётся.

В соответствии с положениями частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих

применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, повлёкшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Уведомлением от 25.06.2018 № 31 предприниматель ФИО2 приглашена на 29.06.2018 на вынесение постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, уведомление получено 25.06.2018 представителем ФИО2 по доверенности 49АА 022110 от 29.06.2018 ФИО6

В присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, вынесено постановление от 29.07.2018 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, копия постановления вручена представителю ФИО2 по доверенности 49АА 022110 от 29.06.2018 ФИО6

На основании вышеизложенного, факт предложения к реализации предпринимателем ФИО2 в нарушение пункта 3 статьи 5, пунктов 7, 9, 12, 13 статьи 17 Технического регламента пищевой продукции с истекшим сроком годности, без сведений о дате изготовления, сроке годности, производителе подтверждается материалами дела, действия предпринимателя содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Доказательств, опровергающих доводы заявителя, предпринимателем не представлено.

Ответчиком не представлено суду доказательств наличия объективных препятствий для соблюдениях требований пункта 3 статьи 5, пунктов 7, 12 статьи 17 Технического регламента, в связи с чем, суд полагает, что у предпринимателя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, заявителем доказано наличие оснований для вынесения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения заявления в суде не истёк.

С учётом обстоятельств дела, суд не находит оснований для применения статьёй 2.9 КоАП РФ и освобождения предпринимателя от административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании части 2 статьи 206 АПК РФ с учётом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, целей и принципов административного наказания, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить предпринимателю минимальное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

В соответствии со статьёй 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объёме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требования прокуроры Хасынского района Магаданской области удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения ст. Ояш Машковского района Новосибирской области, место регистрации: <...>, зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, 02.11.2015 Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области ОГРНИП 315491100001004, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Назначить индивидуальному предпринимателю Марковой Елене Владимировне наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

4. Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по Магаданской области (Прокуратура Магаданской области л/с <***>), р/с <***>, ИНН <***>, КПП 490901001, БИК 044442001, ОКТМО 44701000, КД 415 1 16 90040 04 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

5. В случае неуплаты административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления решения в законную силу направить экземпляр настоящего решения в подразделение службы судебных приставов по месту жительства индивидуального предпринимателя ФИО2.

6. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в полном объёме. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья Е.А. Адаркина