Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А12-20977/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-й Гвардейской, д.2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело №А12-20977/2019

Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 августа 2019 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаренко Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК Наш дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО1 (Волгоградская обл., г. Волжский)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания

при участии в заседании

от общества с ограниченной ответственностью «УК Наш дом» - ФИО2 по доверенности от 02.02.2017.

от инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области – не явился, извещен.

от комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – ФИО3 по доверенности от 24.05.2019.

от публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» - не явился, извещен.

от ФИО1 – не явилась, извещена.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Наш дом» (далее - ООО «УК Наш дом», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене на постановления инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – инспекция, административный орган) от 19.04.2019 № 140-лк о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Из материалов административного дела следует, что между ООО «УК Наш дом» и ПАО «Волгоградэнергосбыт» подписан договор ресурсоснабжения (снабжения электроэнергией) №2014320/17 от 20.10.2017. Дополнительным соглашением от 26.12.2018 <...> включен в договор ресурсоснабжения (снабжения электроэнергией) №2014320/17 от 20.10.2017.

В связи с позднем получением дополнительного соглашения от 26.12.2018 г. ООО «УК Наш дом» не успело начислить потребителю МКД № 23 по ул. Машиностроителей, плату за потребленную в декабре 2017 года электроэнергию. Потребителю предоставлена со стороны ООО «УК Наш дом» коммунальная услуга - электроэнергия, надлежащего качества, в полном объеме.

По мнению заявителя, управляющая компания правомочно произвела доначисление платы по коммунальной услуги электроэнергия потребителю МКД № 23 по ул.Машиностроителей, так как имело основание доначислить плату за электроэнергию исходя из фактически потребленного объема, в связи с тем, что в данном случае возникла разница между стоимостью потребленной жильцами электрической энергии и стоимостью энергии, проданной (отпущенной) ПАО «Волгоградэнергосбыт».

Административный орган полагает, что предъявления потребителю платы в платежном документе за январь 2018 за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на индивидуальное потребление, с учетом проведенного перерасчета платы за прошлый месяц (декабрь 2017), в отсутствие правовых оснований, привело к нарушению обязательных требований пункта 31, пункта 36, пункта 37, пункта 67 Правил №354. Вина ООО «УК Наш дом» выражается в предъявлении гражданину в платежном документе за январь 2018 года перерасчета платы за декабрь 2017 за электроэнергию, предоставленную на индивидуальное потребление, в отсутствие правовых оснований.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в заседании, суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

С 04.02.2019 по 15.02.2019 Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - комитет) в соответствии с приказом №113-л/2019 от 04.02.2019 проведена внеплановая, документарная проверка в отношении ООО «УК Наш дом» по вопросу порядка доначисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на индивидуальное потребление в отношении жилого помещения № 213 в многоквартирном доме (далее - МКД) № 23 по ул.Машиностроителей г.Волжского за период с декабря 2017 по январь 2018 г.г., результаты которой отражены в акте от 05.02.2019 № 113-л/2019.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 ЖК РФ).

Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Общество является управляющей компанией спорного многоквартирного дома.

В соответствии с пп. д) п. 4 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», устанавливающего стандарты деятельности по управлению многоквартирными домами, управляющая организация обязана организовать оказание услуг и выполнение работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: заключить договоры ресурсоснабжения, а также иные договоры, направленные на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме.

Правила, обязательные при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124, устанавливают обязательные требования при заключении управляющей организацией договоров ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления потребителям коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Так, в соответствии с п. 4, 5 Правил 124, управляющая организация, на которую в соответствии с договором управления МКД возложена обязанность по содержанию общего имущества МКД и (или) по предоставлению потребителям коммунальных услуг (не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления МКД, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации) обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 21 (1) настоящих Правил.

Многоквартирный дом №23 расположенный по адресу: <...> включен в договор снабжения электроэнергией № 2014320/17 от 20.10.2017 между заявителем и третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора ПАО «Волгоградэнергосбыт» дополнительным соглашением от 26.12.2017.

В связи с поздним получением дополнительного соглашения, заявитель не реализовал свое право по начислению платы за коммунальный ресурс по квартире N 213. За спорный период декабрь 2017 года плата за указанные коммунальные услуги не начислялась.

При этом коммунальный ресурс (электричество) необходимый к потреблению фактически подавался ресурсоснабжающей организацией.

Действующее законодательство не содержит запрета на предъявление к оплате стоимости коммунальных ресурсов за предыдущие периоды, но не предъявленные ранее к оплате. Предъявленная к оплате стоимость поставленного ресурса не является нераспределенным остатком либо убытком общества, а является стоимостью фактически потребленного коммунального ресурса.

Непредставление либо несвоевременное представление платежного документа не освобождает потребителя от обязанности оплатить услуги.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Извещение о платеже содержит сведения, как о задолженности предыдущего месяца, так и о текущей. Судом первой инстанции не установлено нарушение обществом пунктов 36, 37, 44 Правил N 354 при доначислении платы за фактически потребленный ресурс за электроэнергию на общедомовые нужды.

На основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая вышеизложенное, постановление инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области о назначении административного наказания от 19.04.2019 №140-лк, вынесенное в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «УК Наш дом» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области о назначении административного наказания от 19.04.2019 №140-лк по части 1 статьи 7.23.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья С.Г. Пильник