Решение от 4 октября 2023 г. по делу № А40-82408/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-82408/23-122-649
г. Москва
04 октября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023года

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2023 года


Арбитражный суд в составе:

Председательствующий: судья Девицкая Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заявителя: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТАНДЕР" (350002, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОДАР ГОРОД, ИМ. ЛЕВАНЕВСКОГО УЛИЦА, ДОМ 185, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.08.2002, ИНН: <***>, КПП: 231001001)

к заинтересованному лицу: УПРАВА РАЙОНА ДОРОГОМИЛОВО ГОРОДА МОСКВЫ (121165, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 773001001)

об оспаривании решения, принятого на основании распоряжения от 16.01.2023г. № Р3/3,

при участии:

от заявителя – ФИО2 (диплом, дов. от 11.04.2023г.)

от заинтересованного лица – не явился, извещен




УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ТАНДЕР» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управе района Дорогомилово города Москвы (далее – заинтересованное лицо, Управа) об оспаривании решения, принятого на основании распоряжения от 16.01.2023г. № Р3/3, которым Заявителю было отказано в предоставлении компенсации в форме гранта.

Представитель Заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении по доводам заявления, ссылаясь на безосновательность оспоренного отказа Управы в предоставлении испрашиваемой компенсации, поскольку общество соответствует всем предъявленным действующим законодательством требованиям, а оспоренный отказ ущемляет его права и законные интересы.

Представитель заинтересованного лица, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения настоящего спора, в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв на заявление, согласно которому возражал против удовлетворения заявленного требования, ссылаясь на несоответствие Заявителя предъявляемым действующим законодательством требованиям, что, соответственно, исключало его возможность претендовать на получение испрашиваемой компенсации.

Дело в настоящем случае рассмотрено на основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя Ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав явившегося в судебное заседание представителя Заявителя, проверив все доводы заявления и отзыва на него, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Как указывает в настоящем случае Заявитель, уведомлением Управы района Дорогомилово города Москвы от 17.01.2023 № ОКЗ-279/22 АО «ТАНДЕР» было отказано в предоставлении компенсации в форме гранта суммы административного штрафа по делу об административном правонарушении по заявлению от 24.11.2022 № 2187905-2022.

Согласно оспариваемому уведомлению, в соответствии с распоряжением Управы района Дорогомилово города Москвы от 16.01.2023 г. № Р-3/3 в предоставлении АО «ТАНДЕР» компенсации в форме гранта было отказано по причине обращения за ее получением лица, не имеющего права на получение компенсации в соответствии с п. 2.2. (компенсации не назначаются и не выплачиваются: юридическим лицам, российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов, а так же российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия - в соответствии с выписками из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.01.2023: № ЮЭ9965-23-5288571 АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ТАНДЕР»; № ЮЭ9965-23-5288833 ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ЩГИИТ» информация в соответствии с п. 2.2. Порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций не установлена. Кроме того, в соответствии с информационным письмом ПАО «МАГНИТ» от 24.11.2022 (приложенным к пакету документов), единственным акционером АО «ТАНДЕР» (юридический адрес: 350002, <...>), является ПАО «МАГНИТ» (ИНН <***>/ОГРН<***>, юридический адрес: 350072, <...>), являющееся российским юридическим лицом, зарегистрированным в Российской Федерации, однако в указанном письме не представлена информация о наличии/отсутствии сведений о доле участия в уставном (складочном) капитале иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов, а так же российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия. Учитывая изложенное, установить информацию в соответствии с п. 2.2. Порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций не представляется возможным); п. 12.3. (подача заявления о предоставлении компенсации от имени Заявителя не уполномоченным на то лицом - в доверенности от 30.06.2022 № 77 АГ 9920240 у доверенного лица ФИО3 отсутствует полномочие, связанное с выполнением поручения о предоставлении единовременной компенсации в форме гранта); п. 12.4. (выявление в представленных заявителем заявлении и документах недостоверной, искаженной или неполной информации - в п. 2 заявления ИНН банка указано неверно; копии документов не заверены надлежащим образом; соглашение подписано неуполномоченным лицом (отсутствуют полномочия на подписание соглашения); в соглашении указаны два подписанта)».

Не согласившись с указанным уведомлением, Заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

Удовлетворяя заявленные требования, суд соглашается с позицией Заявителя, при этом исходит из следующего.

Так, согласно п. 2.1 Постановления правительства Москвы от 24 мая 2022 года № 921-ПП «О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций», компенсация предоставляется гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, уплатившим административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, на основании постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа, вынесенных в связи с возбуждением и (или)рассмотрением органами исполнительной власти города Москвы, государственными казенными учреждениями города Москвы дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ и статьей 3.18.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. No 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее - штрафы).

В соответствии с п. 2.3 - 2.5 Постановления № 921-1111 компенсация предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональные центры предоставления государственных услуг на территории города Москвы в срок не позднее 31 декабря 2022 г. с представлением постановления о назначении административного наказания в виде штрафа и документа, подтверждающего уплату штрафа.

Указанные документы были предоставлены Обществом в полном объеме и в установленный срок, что подтверждается распиской МФЦ района Алтуфьевский города Москвы от 24.11.2022 № 2187905-2022.

Компенсация предоставляется в размере суммы штрафов, уплаченных до дня вступления в силу Постановления № 921 –ПП и предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям органами исполнительной власти города Москвы, государственными казенными учреждениями города Москвы, возбудившими соответствующие дела об административных правонарушениях, в форме грантов из бюджета города Москвы.

При этом, случаи, в которых компенсация не предоставляется, исчерпывающе перечислены в п. 2.2 данного Постановления, указанный перечень является закрытым.

Согласно п. 2.2 Совместного приказа, на который ссылается управа района Восточные Измайлово, и п. 2.2.2 Постановления Правительства Москвы № 921-ПП, основание для отказа в предоставлении компенсации сформулировано следующим образом: компенсации не назначаются и не выплачиваются иностранным юридическим лицам, российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов, а также российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Между тем, как явствует из материалов дела и установлено судом, АО «ТАНДЕР» является российским юридическим лицом, 100% акций которого принадлежат Публичному акционерному обществу «Магнит» (ИНН: <***>; ОГРН <***>), зарегистрированному в Российской Федерации по адресу: 350072, <...>.

При этом, сведения о единственном акционере общества подтверждены: выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из списка лиц, зарегистрированных в реестре владельцев ценных бумаг АО «Тандер», полученных от держателя реестра АО «Тандер» - АО «Новый регистратор».

Указанные документы были предоставлены Заявителем в составе поданного в МФЦ района Алтуфьевский города Москвы заявления, что подтверждается распиской последнего от 24.11.2022 № 2187905-2022.

Таким образом, как правильно указывает Заявитель, следует из материалов дела и установлено судом, обществом в адрес Ответчика был представлен исчерпывающий комплект документов, необходимых для получения испрашиваемого гранта, а потому каких-либо оснований сомневаться в его соответствии предъявляемым действующим законодательством требованиям у Ответчика в настоящем случае не имелось. Документального подтверждения и нормативного обоснования обратного Управой в настоящем случае не представлено и не приведено, а потому суд в настоящем случае приходит к выводу о недоказанности Ответчиком наличия у него правовых и фактических оснований к принятию оспариваемого решения об отказе в предоставлении испрашиваемого гранта (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Приведенные же Ответчиком доводы о ненадлежащем характере представленной Заявителем доверенности представителя на подачу документов о предоставлении гранта оцениваются в настоящем случае судом критически, поскольку не имеют под собой какого-либо нормативного обоснования и являются исключительно предположениями Управы, которые в настоящем случае могли являться основанием для отказа в приеме документов (однако МФЦ района Алтуфьевский города Москвы указанные документы были проверены и признаны надлежащими), но не для вынесения решения об отказе в предоставлении испрашиваемой компенсации.

На основании изложенного, суд в настоящем случае приходит к выводу о незаконности оспоренного по делу уведомления Ответчика от 17.01.2023 № ОКЗ-279/22 об отказе в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта, вынесенного на основании распоряжения от 16.01.2023 № Р-3/3.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ суд, в целях восстановления нарушенного права АО «ТАНДЕР»», возлагает на Управу района Дорогомилово города Москвы обязанность в месячный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя в установленном законом порядке.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся в настоящем случае на Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,



РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение Управы района Дорогомилово г. Москвы от 16.01.2023 г. № Р-3/3.

Обязать Управу района Дорогомилово г. Москвы в месячный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Тандер» в установленном законом порядке.

Взыскать с Управы района Дорогомилово г. Москвы в пользу АО «Тандер» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Н.Е. Девицкая