Решение от 19 апреля 2019 г. по делу № А12-6019/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-6019/2019
город Волгоград
19 апреля 2019 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа Волгоград об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица - Администрацию Кировского района Волгограда, без вызова сторон,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (далее – ООО «Концессии теплоснабжения», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа Волгоград от 22.01.2019 № 1/3-19/75 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

Территориальная административная комиссия Кировского района городского округа – город Волгоград представила материалы производства по административному делу. В представленном отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является законным, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Как следует из материалов дела, 27.11.2018 в 15 час. 10 мин. установлено, что производство земляных работ, проводимых Обществом по адресу: г. Волгоград, от ул. Фрунзе до дома № 45 в пос. В. Балка не в полном объеме выполнены работы по благоустройству –имеются места складирования строительных материалов, строительного мусора, нерастительного (инертного) грунта, не восстановлено асфальтобетонное покрытие внутриквартальной дороги возле дома № 45 в пос. Веселая Балка на площади 4 кв.м.

Вместе с тем, срок действия разрешения на производство земляных работ № 100 от 14.09.2018 истек 01.10.2018

Указанное является нарушением п. 9.1, 9.14 «Правил благоустройства территории городского округа Волгоград», утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (далее – Правила благоустройства).

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра территории от 27.11.2018 с приложением фототаблицы.

Постановлением территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград от 22.01.2019 № 1/3-19/75 ООО «Концессии теплоснабжения» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначенное наказание - административный штраф в размере 21 000 рублей.

Согласно статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Основные требования к проведению земляных работ и обеспечению контроля за их производством регламентируются разделом IX Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091.

Так, согласно пункту 9.1. Правил благоустройства на земельных участках, расположенных на территории Волгограда, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, хозяйствующим субъектам и физическим лицам запрещается проведение всех видов земляных работ (производство дорожных, строительных, аварийных и прочих земляных работ) без письменного разрешения или после окончания его срока действия в случае отсутствия разрешения на строительство на участке проведения земляных работ.

Не являются земляными работами (в целях настоящих Правил) работы, осуществляемые в соответствии с разрешением на строительство на участке проведения земляных работ.

В соответствии с пунктом 9.14 Правил благоустройства, работа, выполняемая Заказчиком работ и указанная в пункте 9.1 настоящего раздела, считается законченной после полного благоустройства улиц, тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, внутриквартальных, придомовых и других территорий и подписания соответствующим структурным подразделением администрации Волгограда акта о восстановлении благоустройства. В случае отсутствия подписанного сторонами акта о восстановлении благоустройства произведенные работы считаются незаконченными. Форма акта о восстановлении благоустройства утверждается постановлением администрации Волгограда.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен. Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности составлены уполномоченными органами. Существенных процессуальных нарушений административным органом не допущено.

Административным органом совершены необходимые и достаточные действия с целью извещения общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что территориальная административная комиссия Кировского района Волгограда пришла к правомерному выводу о наличии в действиях ООО «Концессии теплоснабжения» состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Концессии теплоснабжения» не восстановило полное благоустройство территории, в материалы дела не представлен оформленный и подписанный уполномоченными лицами акт о восстановлении благоустройства после окончания срока действия разрешения на производство земляных работ. В случае отсутствия подписанного сторонами акта о восстановлении благоустройства производимые работы считаются неоконченными.

Административным органом назначено наказание в виде штрафа в размере 21 000 рублей, предусмотренное санкцией статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с учетом неоднократного привлечения Общества к административной ответственности.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа Волгоград от 22.01.2019 № 1/3-19/75 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Д.М. Бритвин