Решение от 11 ноября 2024 г. по делу № А45-18057/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-18057/2024
г. Новосибирск
11 ноября 2024 года
Резолютивная часть объявлена 28.10.2024

Полный текст изготовлен 11.11.2024

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Власовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максимовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной жилищной инспекции Новосибирской области

к Фонду Модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области

третье лицо: ООО УК «Дзержинец» (ИНН: <***>)

об обязании исполнить предписание от 26.02.2024 №06-03-042/293-1,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность №82 от 09.06.2023, паспорт, диплом,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность №77 от 12.12.2023, паспорт, диплом,

от третьего лица: ФИО3, доверенность №16 от 09.01.2024, паспорт, диплом,

установил:

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области (далее – заявитель, инспекция, ГЖИ НСО) обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Фонду Модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, фонд) (при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дзержинец») об обязании исполнить предписание от 26.02.2024 №06-03-042/293-1.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по изложенным в заявлении обстоятельствам, просит обязать Фонд исполнить требования ранее выданного предписания государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 26.02.2024 № 06-03-042/293-1, в части организации надлежащего контроля и воздействия на подрядную организацию, в целях принятия подрядчиком мер по устранению дефектов на штукатурном слое цоколя МКД (волосяные трещины, нарушения покрытия камешковой декоративной штукатурки) в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Заинтересованное лицо возразило по изложенным в письменном отзыве доводам, в том числе, ссылаясь, что в период гарантийного срока после выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества были выявлены недостатки (дефекты), полный перечень уточненных замечаний отражен в актах осмотра от 20.05.2024, 28.05.2024 и в настоящее время замечания, выявленные после проведения капитального ремонта устранены в полном объеме.

Также, Фондом модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области заявлено о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы с целью установления причин образования дефектов на штукатурном слое цоколя МКД.

Судом ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы рассмотрено и отклонено. Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы, возникающие в ходе рассмотрения дела, нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, однако в настоящем случае суд не находит оснований для назначения по делу судебной экспертизы в соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что необходимость и основания для проведения судебной экспертизы отсутствуют.

Третьим лицом также представлен отзыв на заявление, указывает, что до настоящего момента выявленные нарушения не устранены, требования предписания не исполнены.

Исследовав письменные доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Согласно ч. 15 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) государственная жилищная инспекция Новосибирской области осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением региональным оператором обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в том числе требований к проведению капитального ремонта.

Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области является региональным оператором по организации и проведению капитального ремонта на территории Новосибирской области на основании постановления Правительства Новосибирской области от 13.11.2013 № 490-п «О наделении некоммерческой организации «Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйств муниципальных образований Новосибирской области» полномочиями регионального оператора, осуществляющего деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Новосибирской области».

Согласно постановлению Правительства Новосибирской области от 11.06.2019 №227-п определен краткосрочный (сроком на три года) план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области на 2017-2019 годы. Согласно данному плану, на 2019 год (предельный срок) в многоквартирном доме № 219 по ул. Гоголя в г. Новосибирске (далее — МКД) запланирован капитальный ремонт фасада МКД.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 28.06.2022 №299-п определен краткосрочный (сроком на три года) план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области на 2020-2022 годы. Согласно данному плану, на 2022 год (предельный срок) в МКД запланирован капитальный ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

В Инспекцию поступили обращения №24/48-ЛП, №2870/48-ПГ, 2872/48-ПГ от 02.02.2024, содержащие сведения о нарушении обязательных требований. ГЖИ НСО принято решение о проведении внеплановой выездной проверки от 14.02.2024 № 06-01-042/293.

Актом внеплановой выездной проверки от 26.02.2024 № 06-02-042/293 выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 11 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ, а именно: на фасаде здания обнаружены следы бетонного раствора, на цоколе на штукатурном слое обнаружены трещины и дефекты покрытия камешковой декоративной штукатурки.

Инспекцией Фонду модернизации ЖКХ, в соответствии с п. 37 Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.09.2022 № 1702, выдано предписание от 26.02.2024 № 06-03-042/293-1 об устранении нарушений обязательных требований, а именно в срок до 27.03.2024 устранить нарушения, предусмотренные п. 11 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ, принять меры по обеспечению контроля подрядной организации в части устранения дефектов на штукатурном слое цоколя МКД (волосяные трещины, нарушения покрытия камешковой декоративной штукатурки), а также дефектов на фасаде МКД (бетонные следы раствора).

В связи с истечением срока исполнения предписания от 26.02.2024 № 06-03- 042/293, ГЖИ НСО принято решение о проведении внеплановой документарной проверки от 02.04.2024 № 06-01-042/1085.

Актом внеплановой документарной проверки от 07.05.2024 № 06-02-042/1085 установлено, что предписание от 26.02.2024 № 06-03-042/293-1 не исполнено.

На основании вышеизложенного, Государственная жилищная инспекция Новосибирской области обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 ЖК РФ региональный оператор, в том числе, осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

В силу ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Согласно п. 11 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ Фонд несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

В ч. 6 ст. 182 ЖК РФ установлено, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

В силу положений ст. 182 ЖК РФ, ст.ст. 748, 749 ГК РФ, а также ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, на Фонде модернизации ЖКХ как заказчике по договорам подряда, заключаемым при организации работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, лежит обязанность осуществления строительного контроля за проведением этими подрядчиками работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Согласно пп. 2 п. 1 постановления Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п «О Государственной жилищной инспекции Новосибирской области» ГЖИ НСО является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением региональным оператором требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности (далее – государственный контроль (надзор) в отношении регионального оператора).

Согласно пп.пп. 2, 3 п. 11 вышеуказанного постановления должностные лица инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами, исполняют полномочия по выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля; принимают меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных, лицензионных требований, вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания при неисполнении предписания в установленные сроки.

В соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Исследовав и оценив представление материалы дела доказательства, пояснения сторон, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Заинтересованное лицо в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств устранения подрядчиком выявленных нарушений и обеспечения со стороны Фонда надлежащего контроля подрядной организации в части устранения дефектов на штукатурном слое цоколя спорного многоквартирного дома, тем самым исполнения предписания в установленные сроки и на дату рассмотрения настоящего дела.

Доводы заинтересованного лица о том, что установленные дефекты не могли появиться вследствие нарушения подрядчиком технологии производства работ и не являются гарантийным случаем, носят предположительный характер и не подтверждаются какими-либо доказательствами.

Заинтересованное лицо в спорном случае является лицом, ответственным за исполнение спорного предписания в силу вышеизложенных норм законодательства.

Поскольку предписание, выданное инспекцией в установленном порядке незаконным не признано, уклонение заинтересованного лица от его исполнения влечет нарушение прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного дома.

Таким образом, требования заявителя обоснованы, документально подтверждены и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать Фонд Модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 26.02.2024 №06-03-042/293-1 в части, а именно: устранить нарушения, предусмотренные п. 11 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, принять меры в обеспечении контроля подрядной организации в части устранения дефектов на штукатурном слое цоколя многоквартирного дома № 219 по ул. Гоголя (волосяные трещины, нарушения покрытия камешковой декоративной штукатурки) в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Е.В. Власова