Решение от 29 марта 2021 г. по делу № А46-22298/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-22298/2020
29 марта 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена судом 22 марта 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 марта 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луговик М.В., рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Кейтеринговая компания «Глобус» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий, выразившихся в направлении сообщения об отказе в предоставлении субсидии от 18.05.2020, предусмотренной Постановлением Правительства РФ № 576 от 24.04.2020 за апрель 2020 года,

при участии в заседании суда:

от ООО «Кейтеринговая компания «Глобус» - ФИО1 (доверенность от 08.12.2020 № 1, паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака) - участие обеспечено посредством онлайн-заседания,

от Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска - ФИО2 (доверенность от 18.01.2021 № 01-18/00413, удостоверение, диплом) – после перерыва не явилась, ФИО3 (доверенность от 14.01.2021 № 01-18/00240, удостоверение, диплом),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Кейтеринговая компания «Глобус» (далее - заявитель, ООО «КК «Глобус») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска (далее - заинтересованное лицо, инспекция, ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска) о признании незаконными действий, выразившихся в направлении сообщения об отказе в предоставлении субсидии от 18.05.2020, предусмотренной Постановлением Правительства РФ № 576 от 24.04.2020 за апрель 2020 года.

Определением от 22.01.2021 Арбитражного суда Омской области указанное заявление принято, возбуждено производство по делу №А46-22298/2020.

Определением от 15.02.2021 Арбитражного суда Омской области назначено судебное разбирательство по делу.

12.03.2021 посредством системы «Мой арбитр» от заявителя поступило уточненное заявление, согласно которому ООО «КК «Глобус» просит признать действия Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска, выразившиеся в направлении сообщения об отказе в предоставлении субсидии от 18.05.2020, предусмотренной Постановлением Правительства РФ № 576 от 24.04.2020 за апрель 2020 года, несоответствующими требованиям закона, а также обязать налоговый орган предоставить ООО «Кейтеринговая компания «Глобус» субсидии, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 №576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

Уточнения судом приняты как не противоречащие закону и не нарушающие прав третьих лиц.

В ходе судебного разбирательства по делу представитель заявителя уточненные требования поддержала, представитель заинтересованного лица требования не признала по доводам, изложенном в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что 01.05.2020 ООО «КК «Глобус» обратилось в Инспекцию Федеральной Налоговой службы №1 по Центральному административному округу г. Омска с заявлением о предоставлении субсидии за апрель 2020 года, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее — Постановление № 576).

Сообщением налогового органа от 18.05.2020 ООО «КК «Глобус» было отказано в предоставлении субсидии, в качестве основания для отказа указано: «отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным Постановлением от 03.04.2020 № 434».

Действия ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска по отказу в предоставлении субсидии были обжалованы ООО «КК «Глобус» в УФНС России по Омской области.

Сообщением УФНС России по Омской области от 12.11.2020 №16-22/17930@ действия ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска по отказу в предоставлении субсидии признаны обоснованными и соответствующими закону.

Несогласие с действиями налогового органа послужило основанием для обращения заявителя в суд.

Требования заявителя судом удовлетворены по следующим причинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее - Правила).

Правилами определено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

Субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 г.

В соответствии с пунктом 3 Правил условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии являются:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) (далее - налоговый орган) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя) (далее - кабинет налогоплательщика), или в виде почтового отправления по форме согласно приложению N 2 (далее - заявление);

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 г. в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 г. отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 г. или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Перечень) утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 (далее - Постановление № 434) (с учетом изменений и дополнений).

Из материалов дела следует, что ООО «КК «Глобус» при регистрации юридического лица 19.06.2006 основным видом экономической деятельности был указан код ОКВЭД - 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом».

При регистрации были заявлены и иные виды экономической деятельности, в том числе «деятельность ресторанов и баров, связанная с доставкой продуктов питания потребителям отдельными подразделениями предприятия» (код ОКВЭД- 56.10).

Данный ОКВЭД 56.10 был включен в ЕГРЮЛ в качестве основного вида деятельности лишь 22.07.2020.

При этом в 2019-2020 гг. Общество вело исключительно деятельность ресторанов и баров, связанную с доставкой продуктов питания потребителям отдельными подразделениями предприятия, соответствующую дополнительному ОКВЭД 56.10.

Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД 56.10) является для ООО «КК «Глобус» основной, что подтверждается заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности от 13.03.2020 (получение подтверждено идентификатором ФСС от 23.03.2020), справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности от 13.03.2020, в которой указано распределение доходов по ОКВЭД 56.10 - 100% (документ подписан электронной подписью и отправлен через АО «ПФ «СКБ Контур» 13.03.2020, получение подтверждено идентификатором ФСС от 23.03.2020), договорами аренды с торговыми центрами: договор аренды №VII-04 СМ-2016 от 04.07.2016 предметом, которого является использование помещения для размещения кофейни (ОКВЭД 56.10); договор аренды нежилого помещения №A19-Tmn-2018-APL, разрешенная деятельность по которому - деятельность ресторанов и кафе (ОКВЭД 56.10) - п.25.11 Договора. Факт приостановки деятельности Общества по ОКВЭД 56.10 подтверждается информационными письмами Арендодателя от 27.03.2020 о приостановлении деятельности в период с 28 марта по 05 апреля 2020 года и односторонним актом о приостановке разрешенной деятельности от 28.03.2020.

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на 01.03.2020 заявитель осуществлял деятельность, которая относится к отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Поскольку в подпункте «в» пункта 3 Правил условие для включения в реестр сформулировано как «отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 Правил» и материалами дела подтверждается, что Общество осуществляло в течение 2019 года деятельность в отрасли российской экономики, указанной в пункте 1 Правил, по мнению суда, в рамках настоящего спора налоговым органом не доказано, что Общество не отвечает условиям, перечисленным в пункте 3 Правил, в том числе условию подпункта «в» для включения в реестр в целях получения субсидии.

Соответствие Общества иным условиям, поименованным в пункте 3 Правил, налоговым органом не оспаривается, в отказе на такое несоответствие не указано.

В рассматриваемом случае, несмотря на то, что по состоянию на 01.03.2021 в ЕГРЮЛ действительно отсутствовала информация о виде деятельности ОКВЭД 56.10, осуществляемом Обществом в качестве основного, право на получение субсидии подтверждается данными, содержащимися в базе данных иных государственных органов, а именно.

Как было указано выше, в подтверждение осуществления вида деятельности, отнесенного к перечню пострадавших отраслей, заявителем в налоговый орган была представлена Справка-подтверждение, поданная 13.03.2020 в орган ФСС по форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (ред. от 25.01.2017) "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации. Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Территориальный орган Фонда, как указано в пункте 4 Порядка, в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

В соответствии со сноской <1> приложения 2 к Порядку названная форма заполняется на основе данных бухгалтерской отчетности за предыдущий год.

Таким образом, представленный Обществом вместе с заявлением на получение субсидии в налоговый орган документ (Справка от 13.03.2020) подтверждает то обстоятельство, что заявитель в течение всего 2019 года осуществлял деятельность в отрасли экономики, признанной в соответствии с постановлением Правительства №576 пострадавшей.

Доводы налогового органа о том, что заявитель не отразил названный вид деятельности в ЕГРЮЛ в качестве основного до 1 марта 2020 года, а потому не может являться получателем субсидии, не приняты судом во внимание, поскольку, по мнению суда, положения Порядка, относящие к получателям субсидии лишь лиц, разместивших информацию о том или ином виде деятельности в качестве основного на определенную дату, имели своей целью исключение ситуаций злоупотребления со стороны субъектов, претендующих на меры государственной поддержки.

Поскольку в данном конкретном случае факт осуществления деятельности в пострадавшей отрасли можно установить на основании информации из отчетности, предоставляемой в иные контролирующие органы, у суда отсутствуют основания полагать, что документы гражданско-правового характера, представленные заявителем с целью подтверждения своего права на получение субсидии, сфальсифицированы.

Иных оснований для отказа в предоставлении субсидии при рассмотрении заявления Общества налоговым органом не установлено, что было подтверждено представителями инспекции в ходе судебного разбирательства.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению, что влечет отнесение расходов по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ на налоговый орган.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Кейтеринговая компания «Глобус» удовлетворить.

Признать действия Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившиеся в направлении сообщения об отказе в предоставлении субсидии от 18.05.2020, предусмотренной Постановлением Правительства РФ № 576 от 24.04.2020 за апрель 2020 года, несоответствующими требованиям закона.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления ООО «Кейтеринговая компания «Глобус» субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 №576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кейтеринговая компания «Глобус» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определениях коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева