Решение от 11 июня 2020 г. по делу № А02-2181/2019

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-2181/2019
11 июня 2020 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть объявлена 10.06.2020 года. Полный текст решения изготовлен 11.06.2020 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кириченко Е. Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела исковому заявлению администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Советская, д. 65, с. Кош-Агач, Кош-Агачский р-н, Республика Алтай) к акционерному обществу «Калгутинское» (ИНН <***>, ОГРН <***>, ул. Трактовая, д. 70, с.Кош-Агач, Кош-Агачский р-н, Республика Алтай)

об обязании провести очистку земельного участка.

Без участия представителей сторон.

Суд установил:

Администрация муниципального образования «Кош-Агачский район» (далее – Администрация, истец) первоначально обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Калгутинское» об обязании провести процедуру рекультивации земельного участка, произвести очистку на местах хаотичного размещения твердых коммунальных отходов и иных отходов.

В обоснование исковых требований истец в заявлении указал, что 06.06.2016 между Администрацией МО «Кош-Агачский район» и ОАО «Калгутинское» был заключен договор аренды земельного участка №39, согласно которому в аренду обществу был предоставлен земельный участок из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, находящийся по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, Сайлюгемский хребет, верховье реки Калгуты в целях добычи полезных ископаемых и размещения производственной базы, общей площадью 700000 кв.м с кадастровым номером 04:10:070201:0003.

На основании части 1, 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации 04.10.12019 директору ОАО «Калгутинское» было направлено претензионное письмо о необходимости произвести процедуру рекультивации в срок до 04.11.2019.

03.10.2019 Администрацией был составлен акт обследования данного земельного участка, согласно которому было установлено, что на данном участке размещены отходы в виде мусора, обломков оборудования, металлических и деревянных конструкций, в том числе полуразрушенные здания от деятельности общества.

Поскольку на основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исковые требования обоснованы ненадлежащим исполнением договорных обязательств и ссылками на статьи 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определением от 12.12.2019 исковое заявление было принято к производству.

14.01.2020 от ООО «Калгутинское» посредством электронной подачи документов поступил отзыв, согласно которому общество считает, что надлежащим ответчиком по делу является АО «Калгутинское» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В предварительном заседании судом по ходатайству истца суд, в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заменил ненадлежащего ответчика – ООО «Калгутинское» на надлежащего – АО «Калгутинское» (ИНН <***>, ОГРН <***>, ул. Трактовая, д. 70, с. Кош-Агач, Кош-Агачский р-н, Республика Алтай).

Определением от 10.02.2020 суд приобщил к материалам дела вещественное доказательство – диск CD c фотоматериалами.

Ответчик АО «Калгутинское» в отзыве на иск, поступившем в суд 10.06.2020 указал, что в адрес Администрации МО «Кош-Агачский район» из прокуратуры Кош-Агачского района было направлено требование об устранении нарушений закона. В тексте требования прокуратура ссылается на то, что в нарушение норм законодательства Администрация МО «Кош-Агачского района», как собственник земельного участка не приняла меры, направленные к самостоятельной очистке территории земельного участка. Нарушения стали возможными в виду ненадлежащего исполнения обязанностей со стороны работников МО «Кош-Агачский район».

Согласно пункту 36 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018г. №800 «О проведении рекультивации и консервации земель» заинтересованные правообладатели земельных участков могут самостоятельно осуществить мероприятия по рекультивации или консервации земель с правом взыскания с лица, уклонившегося от выполнения рекультивации или консервации земель, стоимости понесенных расходов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрация МО «Кош-Агачский район» является заинтересованным правообладателем, поэтому вправе самостоятельно провести рекультивацию земли и в последующим потребовать от АО «Калгутинское» возмещение расходов по проведенной процедуре рекультивации земельного участка, а также расходы по очистке от твердых коммунальных отходов и иных отходов в виде бетонных строений, двухэтажного деревянного дома, металлических вагонов, а также строительного и бытового мусора.

Согласно пункту 4 Правил проведения рекультивации и консервации в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и не установлены, то обязанности по рекультивации земель возлагаются на собственников земельных участков, иных обладателей прав на земельные участки, а также на органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (в отношении земель, не предоставленных гражданам или юридическим лицам, и в иных случаях).

При этом, согласно договору аренды земельного участка №39 от 02.06.2016 не предусмотрена обязанность АО «Калгутинское» по проведению рекультивации данного земельного участка, поэтому обязанность по рекультивации лежит на Администрации МО «Кош-Агачский район».

В связи с временным ограничением посещения здания суда, на основании совместного Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020, а также в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 239 от 02.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» судебное заседание по данному делу определением от 06.04.2020 было перенесено.

Представители сторон в настоящее судебное заседание не явились, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте его проведения. Дополнительно определения суда размещены в картотеке арбитражных дел в сети интернет.

Суд, исследовав материалы дела, определил провести судебное заседание и рассмотреть дело по существу в отсутствие представителей сторон на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

09.06.2020 посредством системы электронной подачи документов «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство об уточнении размера исковых требований, в котором истец просит обязать акционерное общество «Калгутинское» произвести очистку на территории земельного участка по адресному ориентиру: Республика Алтай, Кош-Агачский район, Сайлюгемский хребет, верховье реки Калгуты, с кадастровым номером 04:10:070201:003 от твердых коммунальных отходов и иных отходов в виде бетонных строений, двухэтажного деревянного дома, металлических вагонов, а также строительного и бытового мусора.

Данное уточнение было принято судом к сведению и рассмотрению по существу в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела на 02.06.2016 между Администрацией МО «Кош-Агачский район» (арендодатель) и ОАО «Калгутинское» (арендатор) впоследствии АО «Калгутинское» был заключен договор аренды земельного участка №39, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, находящийся по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, Сайлюгемский хребет, верховье реки Калгуты в целях добычи полезных ископаемых и размещения производственной базы, общей площадью 700000 кв.м с кадастровым номером 04:10:070201:0003.

Согласно пункту 1.3 договора он имеет силу акта приема-передачи участка.

Срок аренды участка установлен с 01.05.2016 по 30.04.2017 (пункт 2.1 договора).

Размер арендной платы составляет в соответствии с пунктом 3.1 договора 791290 рублей 50 копеек за 11 месяцев аренды.

Проанализировав условия договора, суд пришел к выводу о том, что между сторонами сложились правоотношения, которые регулируются нормами параграфа 1 Главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации «Аренда».

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как следует из представления Прокуратуры Кош-Агачского района от 03.09.2019 №07-04-2019, Прокуратурой Кош-Агачского района была проведена проверка исполнения администрацией МО «Кош-Агачский район» требований земельного законодательства

В ходе рейдового осмотра, проведенного Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай 09.08.2019 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 04:10:070201:0003, размещены отходы в виде мусора, обломков оборудования, металлических и деревянных конструкций, в том числе полуразрушенные здания от деятельности ОАО «Калгутинское».

Администрацией МО «Кош-Агачский район», как собственником земельного участка, не приняты действенные меры, направленные как на самостоятельную очистку территории, так и на побуждение бывшего арендатора по принятию мер по очистке. Данные отходы являются не только источником загрязнений окружающей среды, но и создают реальную опасность для неопределенного круга лиц, поскольку бесконтрольное нахождение граждан на вышеуказанных объектах создает угрозу обрушения этих объектов и причинения вреда жизни и здоровью населению, что является не допустимым.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Статьей 4 названного Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу статьи 5 Закона № 7-ФЗ об охране окружающей среды к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся: предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (часть 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из пунктов 4.4.3 и 4.4.9 договора следует, что арендатор принял на себя обязательство использовать участок в соответствии с целевым назначением, не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора и определении его условий.

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Обстоятельства нахождения на спорном земельном участке различных отходов в виде мусора, обломков оборудования, металлических и деревянных конструкций и т.д. подтверждено дополнительно имеющимся в материалах дела актом обследования земельного участка от 03.10.2019, фотоматериалами (CD-диск.)

Согласно выписке из ЕГРП от 16.03.2020 в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 04:10:070201:0001 установлены ограничения (обременения) ОАО «Калгутинское».

По смыслу пункта 2 статьи 78 Закона № 7-ФЗ вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»).

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно положениям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая, что материалами дела подтвержден факт загрязнения спорного земельного участка ответчиком, обществом не опровергнут, суд, не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований. Требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего организацию совершить определенные действия, арбитражный суд может указать, срок исполнения решения, а также может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Удовлетворяя иск в полном объеме, суд в соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает признанными ответчиком обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, поскольку данные обстоятельства прямо не оспорены ответчиком.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

обязать акционерное общество «Калгутинское» (ИНН <***>, ОГРН <***>, ул. Трактовая, д. 70, с.Кош-Агач, Кош-Агачский р-н, Республика Алтай) произвести очистку на территории земельного участка но адресному ориентиру Республика Алтай, Кош-Агачский район, Сайлюгемский хребет, верховье реки Калгуты, с кадастровым номером 04:10:070201:003 от твердых коммунальных отходов и иных отходов в виде бетонных строений, двухэтажного деревянного дома, металлических вагонов, а также строительного и бытового мусора;

Взыскать с акционерного общества «Калгутинское» (ИНН <***>, ОГРН <***>, ул. Трактовая, д. 70, с.Кош-Агач, Кош-Агачский р-н, Республика Алтай) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Е.Ф. Кириченко