Решение от 4 июля 2019 г. по делу № А76-15251/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-15251/2019
04 июля 2019 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения принята 04 июля 2019 г.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2019 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Орлов А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мебельное производство», г. Магнитогорск, ИНН <***>,

к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное),

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Мебельное производство» (далее – ООО «Мебельное производство») 06.05.2019 обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее – Фонд) о признании недействительным решения от 22.02.2019 № 084S1910002174.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что в установленные сроки представил в фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль 2018 года, а в последующем самостоятельно обнаружил и представил дополняющие сведения. Фонд квалифицировал эти действия как нарушение сроков представления сведений и привлек заявителя к ответственности. Решение о привлечении к ответственности считает незаконным, поскольку реализовал свое право на дополнение переданных сведений, установил ошибку и добровольно ее исправил, внеся изменения в отчетность.

Определением арбитражного суда от 15.05.2019 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Фонд с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве от 06.06.2019. Считает, что в случае представления страхователем дополняющих сведений на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не представлялась, к такому страхователю в любом случае применяются финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), поскольку это является не дополнением, а представлением новых сведений.

Фондом 06.06.2019 заявлено ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, а также ходатайство о составлении мотивированного решения.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 04.07.2019, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, в удовлетворении ходатайств фонда о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказано, заявленные ООО «Мебельное производство» требования удовлетворены в полном объеме, решение от 22.02.2019 № 084S1910002174 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования признано недействительным.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, суд исходил из следующего.

В соответствии с ч. 5 ст. 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

В рассматриваемой ситуации не представлены суду доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для рассмотрения настоящего дела по общим правилам искового производства, не указаны обстоятельства либо доказательства, которые необходимо суду дополнительно исследовать.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

ООО «Мебельное производство» зарегистрировано в территориальном отделении пенсионного фонда в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании».

Фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа ООО «Мебельное производство» за отчетные период июль 2018 года.

В ходе проверки выявлено нарушение страхователем срока представления сведений в отношении 1 застрахованного лица, установленный законом срок для представления сведений — не позднее 15.08.2018, фактически представлены 16.08.2018.

Фактически страхователем после истечения установленных законом сроков, а именно 16.08.2018 представлена «дополняющая» форма сведений СЗВ-М за июль 2018 года на 1 застрахованное лицо. Исходная форма представлена страхователем в установленный законом срок, а именно 14.08.2018.

Факт нарушения срока представления сведений зафиксирован в акте от 17.01.2019. Страхователем на акт представлены возражения.

По результатам рассмотрения акта в отношении ООО «Мебельное производство» были вынесено решение от 22.02.2019 № 084S1910002174 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Не согласившись с указанным решением, полагая, что оспариваемый акт нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закон № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные п.п. 2-2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го, а с 01.01.2017 не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ч. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что заявитель вначале представил сведения о застрахованных лицах за июль 2018 года в установленный срок, что сторонами не оспаривается. Сведения с типом формы «дополняющая» за указанный период представлены 16.08.2019, т.е. за пределами срока. Указанные действия Фонд оценил как нарушение сроков представления сведений и применил ответственность в виде штрафа в общей сумме 500 руб.

Частью 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

Суд приходит к выводу, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была заявителем установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность июль 2018 года внесены изменения. Действия заявителя оцениваются как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закон № 27-ФЗ.

Суд также учитывает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению, решение от 22.02.2019 № 084S1910002174, вынесенное Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное), подлежит признанию недействительным.

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. в соответствии с требованиями абз. 3 под. 3 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Поскольку заявленные требования удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина подлежит возмещению заявителю за счет ответчика по правилам ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказать.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 22.02.2019 № 084S1910002174.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Мебельное производство», г. Магнитогорск судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя.

Судья А.В. Орлов