Решение от 21 июня 2022 г. по делу № А68-3434/2022

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***> 250-800http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тула Дело № А68-3434/2022

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2022 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Воловский район (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «ЗКП «Геоземкадастр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании реестровой ошибкой содержащиеся в ГКН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 71:06:020103:91, площадью 63 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, адрес ориентира: <...>, исключив из государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных поворотных точек границ указанного земельного участка со следующими координатами:


X
Y


Н1

673264.43

287917.49


Н2

673273.34

287918.72


Н3

673272.38

287925.66


Н4

673263.46

287924.42


об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 71:06:020103:91, площадью 63 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, адрес ориентира: <...> по координатам указанным в межевом плане, подготовленным 04.05.2021 кадастровым инженером ООО «ЗКП «Геоземкадастр» ФИО2:


X
Y


Н1

673268.43

287918.77


Н2

673277.34

287920.00


Н3

673276.38

287920.00


Н4

673267.46

287925.70


Н1

673268.43

287918.77


третье лицо: ФИО3,

при участии в заседании:

от истца: ФИО4 – представитель по доверенности от 08.02.2022, диплом,

от Управления Росреестра по Тульской области: не явился, извещен,

в ООО «ЗКП «Геоземкадастр»: ФИО5 – представитель по доверенности от 08.02.2022, диплом,

от третьего лица: ФИО3 – по паспорту, ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Воловский район (далее – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее – Росреестр), обществу с ограниченной ответственностью «ЗКП «Геоземкадастр» о признании реестровой ошибкой содержащиеся в ГКН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 71:06:020103:91, площадью 63 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, адрес ориентира: <...>, исключив из государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных поворотных точек границ указанного земельного участка со следующими координатами:


X
Y


Н1

673264.43

287917.49


Н2

673273.34

287918.72


Н3

673272.38

287925.66


Н4

673263.46

287924.42


об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 71:06:020103:91, площадью 63 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, адрес ориентира: <...> по координатам указанным в межевом плане, подготовленным 04.05.2021 кадастровым инженером ООО «ЗКП «Геоземкадастр» ФИО2:


X
Y


Н1

673268.43

287918.77


Н2

673277.34

287920.00


Н3

673276.38

287920.00


Н4

673267.46

287925.70


Н1

673268.43

287918.77


К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.

Истец поддержал требования в полном объеме.

Управление Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ранее возражало против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

ООО «ЗКП «Геоземкадастр» возражало против удовлетворения требований.

Третье лицо поддержало позицию истца.

Из материалов дела суд установил, что администрации МО Воловский район на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 71:06:020103:0091, площадью 63 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира жилой дом. расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тульская область. <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для установки гаража. Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 28.04.2006. 23.05.2006 между администрацией (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) был заключен договор аренды № 38 земельного участка с кадастровым номером 71:06:020103:0091, дополнительным соглашением от 26.04.2016 договор продлен на 39 лет. На указанном земельном участке ФИО3 в 2006 году был возведен объект недвижимости (капитальное строение на бетонном фундаменте) – гараж, сведения о регистрации права на него в ЕГРН отсутствуют.

Как следует из выписки ЕГРН на основании заявления и межевого плана от 17.01.2013, подготовленного ООО «Геоземкадастр», в 2013 году уже были внесены изменения в сведения о границах спорного земельного участка в порядке исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 71:06:020103:0091 без изменения его фактического местоположения и площади.

В целях подготовки документов для оформление прав на гараж, ФИО3 в 2021 году обратилась в ООО «ЗКП «Геоземкадастр» для подготовки межевого плана. По результатам геодезических работ кадастровым инженером было выявлено, что фактическое местоположение земельного участка не соответствует сведениям, содержавшимся в ЕГРН. При этом кадастровый инженер пришел к выводу, что в межевом плане 2013 года была допущена ошибка при процедуре внесения координат в межевой план, поскольку процедура производилась вручную. Фактически граница участка проходит по меже между соседним участком с кадастровым номером 71:06:020103:317. Для исправления ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 71:06:020103:91, площадью 63 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, адрес ориентира: <...>, подготовлен межевой план от 04.05.2021, выполненный кадастровым инженером ООО «ЗКП «Геоземкадастр» ФИО2

Администрация МО Воловский район,являясь собственником спорного земельного участка, 05.08.2021 обратилась в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением об исправлении реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ спорного земельного участка. Уведомлением от 12.08.2021 государственный кадастровый учет был приостановлен в связи отсутствием обоснования исправления реестровой ошибки местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 71:06:020103:91, в дальнейшем в исправлении кадастровой ошибки было отказано.

Поскольку, по мнению истца, иным образом устранить реестровую ошибку без обращения в суд не представилось возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права: восстановления положения, существовавшею до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу ею нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке, утвержденная в установленном Федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7 части 1 данной статьи).

Положениями пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ) предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Частью 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В настоящее время порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулирован статьей 61 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом № 218-ФЗ (реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Исходя из пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

При этом суд отмечает, что ответчиком по делу об исправлении кадастровой ошибки является орган, осуществляющий кадастровый учет, поскольку в результате разрешения спора об устранении кадастровой ошибки обязанность по ее исправлению может быть возложена только на орган кадастрового учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр.

Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2015 г. № 4-КГ15-38.

В силу статьи 47 АПК РФ иск должен быть предъявлен только к надлежащему ответчику, то есть к лицу, которое должно отвечать по иску.

Таким образом, требование об исправлении реестровой ошибки обоснованно предъявлено к Управлению Росреестра по Тульской области, однако, в соответствии с пунктом 1 статьи 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

В ходе судебного разбирательства истец не смог пояснить, какое требование предъявлено к ООО «ЗКП «Геоземкадастр» и способ восстановления нарушенного права. При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что ООО «ЗКП «Геоземкадастр» является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.

Рассмотрев требование истца к Управлению Росреестра по Тульской области, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено материалами дела, администрации МО Воловский район на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 71:06:020103:0091, площадью 63 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира жилой дом. расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тульская область. <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для установки гаража. Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 28.04.2006 и 23.05.2006 между администрацией (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) был заключен договор аренды № 38 земельного участка с кадастровым номером 71:06:020103:0091, дополнительным соглашением от 26.04.2016 договор продлен на 39 лет.

Таким образом, сведения о площади и границах данного земельного участка были внесены в ЕГРН в 2006г. На указанном земельном участке ФИО3 в 2006 году был возведен объект недвижимости – гараж, права на который до настоящего времени не оформлены. На основании заявления и межевого плана от 17.01.2013, подготовленного ООО «Геоземкадастр», в 2013 году уже была исправлена реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 71:06:020103:0091, его установленные границы были сдвинуты северо – западнее относительно изначально установленных в 2006г. Таким образом, реестровая ошибка в местоположении спорного земельного участка уже была исправлена в 2006 году.

Рассмотрев доводы истца, указанные в исковом заявлении, суд соглашается с позицией Управления Росреестра по Тульской области, выраженной в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета от 12.08.2021, согласно которой отсутствует обоснование факта наличия реестровой ошибки, так как расположение соседнего участка (с кадастровым номером 71:06:020103:317) соответствует чертежу земельного участка межевого плана 2013 года, а обзорный план спутниковой съемки, сделанный в разные годы данной местности, не свидетельствует о реестровой ошибке допущенной кадастровыми инженерами.

В соответствии с п. 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

В данном случае Администрацией не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о наличии технической или реестровой ошибки, а также возможности причинения вреда третьим лицам. Сам факт наличия либо отсутствия реестровой ошибки не нарушает права и законные интересы истца.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

Вопреки указанным положениям, истцом не представлено надлежащих доказательств, что существуют основания полагать, что не исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателя или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

Как уже указывалось выше, суд не установил факта нарушения прав и законных интересов истца, а следовательно, и необходимости их восстановления, послуживших основанием для обращения в суд с настоящим требованием.

Права на объект недвижимости надлежащим образом с момента его возведения не оформлены, в связи с чем на данный момент отсутствуют основания утверждать о факте нарушения прав третьих лиц, т.к. земельный участок сформирован и стоит на кадастровой учете в границах с 2006г., следовательно, лицо чьи права нарушены для принятия мер по их восстановлению установить не представилось возможным.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Воловский район отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Е. В. Андреева