Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А60-62428/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-62428/2022
20 декабря 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной при ведении протокола судебного заседания до перерыва - помощником судьи К.В. Зуевой, после перерыва - помощником судьи С.А. Головиной рассмотрел дело №А60-62428/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "220 ВОЛЬТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к начальнику - старшему судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора: акционерное общество «ОБЛКОММУНЭНЕРГО» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия (с учетом уточнений).


В судебном заседании 12.12.2022 судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 13.12.2022. После перерыва судебное заседание продолжено 13.12.2022.



При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, паспорт, диплом, представитель по доверенности от 18.11.2021 г. (после перерыва). Представитель участвовал в судебном заседании с использованием веб-конференции «картотека арбитражный дел» (онлайн-заседание).

от заинтересованных лиц: ФИО2, удост. (до перерыва)

от третьего лица: не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "220 ВОЛЬТ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к начальнику - старшему судебному приставу Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области с требованием:

1. Признать незаконным бездействие должностных лиц Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области, старшего судебного пристава Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО1, выразившееся в:

- нарушении сроков передачи исполнительного листа, поступившего в отдел 14.09.2022, судебному приставу-исполнителю, что повлекло нарушение срока возбуждения исполнительного производства;

- нарушении порядка организации работы вверенного подразделения судебных приставов, что также повлекло нарушение прав взыскателя, включая не возбуждение исполнительного производства в установленные законом сроки;

- нарушении сроков возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа, поступившего в отдел 14.09.2022, и как следствие нарушении сроков направления постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам и в суд;

- непринятии своевременных и достаточных мер по установлению и розыску имущества должника, получению сведений об имуществе должника, в рамках исполнительного производства, которое должно было быть своевременно и надлежащим образом возбуждено;

2. Обязать судебного пристава Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области, начальника отдела ФИО1, незамедлительно устранить нарушение прав и законных интересов взыскателя, в том числе:

- путем возбуждения исполнительного производства, направления постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам и в суд, выдавший исполнительный документ;

- путем реализации в полной мере положений ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе направить запросы:

в территориальное подразделение ФНС России о предоставлении в отношении должника сведений о счетах (справка об открытых и закрытых счетах), сведений об имуществе, об активах должника, в т.ч. в виде участия в составе иных юридических лиц, сведения о налогооблагаемой базе, включая бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах за последние три года;

в кредитные организации (банки) о предоставлении выписок по расчетным счетам за последние три года, как содержащие данные финансовых документов должника, данные об имуществе, включая арендные платежи, налоги, сведения о дебиторской и кредиторской задолженности и прочее.

В судебном заседании до перерыва заинтересованным лицом представлены дополнительные документы в материалы дела, а именно: постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.10.2022 г., постановление об окончании исполнительного производства от 28.10.2022 г., справка о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №246172/22/66001-ИП.

В судебном заседании заявитель уточнил заявленные требования, просит:

1. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО1, выразившееся в:

- нарушении сроков передачи исполнительного листа, поступившего в отдел 14.09.2022, судебному приставу-исполнителю,

- нарушении порядка организации работы вверенного подразделения судебных приставов;

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановлений о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства.

3. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "220 ВОЛЬТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем направления в адрес взыскателя постановлений о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства.

Уточнение требований судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.07.2022 удовлетворены исковые требования ООО «220 Вольт» к АО «ОБЛКОММУНЭНЕРГО» о взыскании суммы процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГК РФ в размере 55 210 руб. 46 коп., а также 2 208 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска.

06.09.2022 Арбитражным судом Свердловской области выдан исполнительный лист ФС № 036020459 по делу № А60-7385/2022 о взыскании с АО «ОБЛКОММУНЭНЕРГО» суммы процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГК РФ в размере 55 210 руб. 46 коп., а также 2 208 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска. Всего: 57 418 руб. 46 коп.

14.09.2022 взыскатель ООО «220 Вольт» предъявил в Верх-Исетский РОСП г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области исполнительный лист ФС № 036020459 с заявлением о возбуждении исполнительного производства, с принятием обеспечительных мер.

Однако в установленный законом срок исполнительное производство не было возбуждено, в связи с чем Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 указанного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 128 Федеральному закону от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 198, ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными постановления судебного пристава, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч.2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Действия судебного пристава-исполнителя при этом должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со ст. 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 8 ст. 30 названного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный срок не является пресекательным, вместе с тем, выход за пределы указанного срока должен иметь объективные, исключительные основания, то есть происходить по причинам, не зависящим от воли судебного пристава-исполнителя и вопреки всем предпринятым им мерам по своевременному исполнению исполнительного документа.

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения, применяемые к должнику в целях исполнения исполнительного документа, предусмотрены статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Основания окончания исполнительного производства установлены ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе взыскателю и должнику (ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абз. 3 п. 2 ст. 10).

Бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и несовершение им исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 г. «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как пояснила судебный пристав-исполнитель ФИО2 исполнительный лист ФС № 036020459 с заявлением о возбуждении исполнительного производства был передан ей только 14.10.2022 г. Постановлением от 19.10.2022 г. судебным приставом было возбуждено исполнительное производство №246172/22/66001-ИП, а постановлением от 28.10.2022 г. указанное исполнительное производство было окончено в связи с выполнением требований о взыскании в пользу заявителя задолженности в размере 57 418 руб. 46 коп.

Доказательств направления указанных постановлений в адрес заявителя судебным-приставом-исполнителем не представлено (ст. 9 , ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя привело к лишению ООО "220 ВОЛЬТ" законного права на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства и препятствовало реализации им своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, судом сделан вывод о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя.

В силу положений п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в частности указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае необходимо обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО1, выразившееся в:

- нарушении сроков передачи исполнительного листа, поступившего в отдел 14.09.2022, судебному приставу-исполнителю,

- нарушении порядка организации работы вверенного подразделения судебных приставов.

3. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановлений о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства.

4. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "220 ВОЛЬТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем направления в адрес взыскателя постановлений о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Е.В. Лукина