Решение от 23 января 2024 г. по делу № А33-17222/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

23 января 2024 года


Дело № А33-17222/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 января 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Горбатовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу "Росгеология" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании провести работы по лесовосстановлению, разработать проект лесовосстановления,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, краевого государственного бюджетного учреждения "Нижне-Енисейское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 09.10.2023 (сроком действия на 1 год), личность удостоверена паспортом, (юридическое образование подтверждено дипломом),

от ответчика (путем участия в онлайн-заседании): ФИО2, представителя по доверенности от 22.06.2023 (сроком действия на 3 года), личность удостоверена паспортом, (юридическое образование подтверждено дипломом),

в отсутствие третьего лица,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи, посредством систем веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме онлайн-заседания,



установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу "Росгеология" (далее – ответчик) об обязании:

- в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции направить в министерство лесного хозяйства Красноярского края по адресу: 660036, <...> заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению, взамен вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 05.02.2020 № 5 на площади 68,4561 га;

- в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 05.02.2020 № 5 и выполнить работы по лесовосстановлению, взамен вырубленных лесных насаждений на площади 68,4561 га.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 16.06.2023 возбуждено производство по делу.

Определением от 28.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено краевое государственное бюджетное учреждение "Нижне-Енисейское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Судебное разбирательство по делу откладывалось судом.

16.01.2024 в судебное заседание явились представители сторон. Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие третьего лица.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признал согласно доводам, указанным в отзыве на исковое заявление.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и АО «Росгеология» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 5 от 05.02.2020 (далее - договор), согласно п. 1.1 которого арендодатель на основании приказа министерства лесного хозяйства Красноярского края от 23.01.2020 № 86-137-од обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, определенный в п. 1.2 договора.

Согласно п. 1.2 договора лесной участок общей площадью 68,4561 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02555-2019-12-3336-13 предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики:

площадь: 65,4047 га;

местоположение: Красноярский край, Енисейский район, Нижне-Енисейское лесничество, Майское участковое лесничество, кв. 777 (часть выд. 1,2,3,4,7, 8,9,11,12), кв. 778 (часть выд. 2,6,12), кв. 779 (часть выд. 1, 2,3, 5, 6), кв, 780 (часть выд. 1,2), кв. 835 (часть выд. 20), кв. 836 (часть выд. 16, 17, 22, 23, 24, 25, 26), кв. 837 (часть выд. 4,9, 10, 12, 13, 15, 19), кв. 838 (часть выд. 7, 8, 9, 10), кв. 839 (часть выд. 5, 6, 7, 8, 9), кв. 840 (часть выд. 1, 2), кв. 841 (часть выд. 1,2), кв. 895 (часть выд. 2,3,4,5, 7,9,11,13,14,17,19, 21, 23,24, 29), кв. 896 (часть выд, 1, 6), кв. 952 (часть выд. 19, 20, 23, 24,25, 29, 30, 31, 33, 36), кв. 953 (часть выд. 1,2, 3, 8, 9, 13, 14, 21), кв. 1001 (часть выд. 3, 4), кв. 1002 (часть выд. 3, 4 ,5), кв. 1003 (часть выд. 1, 3), кв. 1004 (часть выд. 4, 5, 6, 7, 10, 11), кв. 1005 (часть выд. 14, 15, 17), кв. 1006 (часть выд. 9, 10, 12, 13, 14), кв. 1007 (часть выд. 2, 8, 9, 10, 12, 13), кв. 1015 (часть выд. 3, 4, 5, 6, 7, 8), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером! 24:12:0000000:4463, учетный номер части 6;

площадь: 3,0514 га;

местоположение: Красноярский край, Енисейский район, Нижне-Енисейское лесничество, Майское участковое лесничество, кв. 781 (часть выд. 1, 4, 5), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:12:0320101:3, учетный номер части

категория защитности: запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов; леса, расположенные в водоохранных зонах.

вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

В соответствии с п. 1.3 договора арендатору передается лесной участок с целью: строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (трасса подъездного пути к параметрической скважине Северо-Кетская (автозимник) для выполнения работ по объекту 510-31 «Параметрическое бурение на Северо-Кетской площади Предъенисейской провинции с целью выявления новых крупных зон нефтегазонакопления. Первый этап. Бурение до глубины 3 500 м»).

Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору. Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к договору (п. 1.4 договора).

В соответствии с подпунктом «л» пункта 3.4 договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления и проектом лесоразведения.

По акту приема-передачи от 05.02.2020 (приложение № 5 к договору) лесной участок передан арендатору.

В период действия договора ответчиком осуществлялось использование лесов на основании договора аренды лесного участка в соответствии с лесной декларацией от 16.04.2020 в период с 27.04.2020 по 26.04.2021.

В соответствии с отчетом об использовании лесов по договору аренды лесного участка за январь - июль 2020 года, предоставленным ответчиком, рубка лесных насаждений осуществлялась на площади 68,4561 га. Истец указал, что работы по лесовосстановлению арендатор должен выполнить до 26.04.2022.

Согласно иску, ответчик, не выполнив работы по лесовосстановлению в течение одного года со дня окончания срока действия лесной декларации, нарушил пункт 5 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014. Допущенное ответчиком нарушение свидетельствует о ненадлежащем обеспечении арендатором лесного участка осуществления воспроизводства лесов, отсутствии деятельности по улучшению качества лесов и повышению их продуктивности.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, представил в материалы дела отзыв на иск, в котором указал:

- использование лесов на лесном участке, арендованном по договору, осуществлялось ответчиком исключительно в целях выполнения работ по геологическому изучению недр;

- нормы действующего лесного законодательства исключают обязанность выполнения работ по лесовосстановлению для лиц, использующих леса в целях геологического изучения недр;

- у ответчика отсутствует обязанность по проведению работ по лесовосстановлению и, следовательно, обязанность по разработке проекта лесовосстановления и направлению в министерство лесного хозяйства Красноярского края заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению взамен вырубленных лесных насаждений по договору.

В обоснование заявленных возражений ответчиком в материалы дела представлена выданная 30.01.2019 АО «Росгеология» лицензия серии КРР № 03132 для параметрического бурения на Северо-Кетской площади Предъенисейской провинции с целью выявления новых крупных зон нефтегазонакопления. Первый этап. Бурение до глубины 3500 м.

Согласно пункту 1 условий пользования недрами, являющихся приложением № 1 к лицензии, участок недр предоставлен ответчику для параметрического бурения на Северо-Кетской площади Предъенисейской провинции с целью выявления новых крупных зон нефтегазонакопления. Первый этап. Бурение до глубины 3500 м.

Ответчиком в материалы дела представлен заключенный между департаментом по недопропользованию по Центрально-Сибирскому округу (заказчик) и АО «Росгеология» (подрядчик) государственный контракт от 26.12.2018 № 77 на выполнение работ по объекту 510-31 «Параметрическое бурение на Северо-Кетской площади Предъенисейской провинции с целью выявления новых крупных зон нефтегазонакопления. Первый этап. Бурение до глубины 3500 м.», согласно п. 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика работы по объекту «Параметрическое бурение на Северо-Кетской площади Предъенисейской провинции с целью выявления новых крупных зон нефтегазонакопления. Первый этап. Бурение до глубины 3500 м.», а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. В силу п. 1.2 контракта работы по контракту выполняются в соответствии с техническим (геологическим) заданием (приложение №1 к контракту), календарным планом выполнения работ (приложение № 2 к контракту) и утвержденной заказчиком проектной документацией.

Ответчиком в материалы дела в подтверждение факта выполнения работ по контракту представлены акты выполненных работ №№ 1-10.

Ответчик указал, что вышеуказанные геологические задачи решались ответчиком, в том числе, путем строительства и содержания «зимника», подготовки площадки для размещения буровой установки (пп. 2.2.3 п. 2.1 Технического задания), в рамках выполнения которых ответчиком осуществлялась рубка лесных насаждений (т.е. леса на арендованном по договору лесном участке использовались ответчиком в целях выполнения работ по геологическому изучению недр). Данное обстоятельство также подтверждается проектом освоения лесов, подготовленным в 2020 году ФГБУ «Рослесинфорг», из содержания которого следует, что на территории лесного участка, арендованного по договору, ответчиком проводились работы по геологическому изучению недр, с использованием лесов в целях, не связанных с заготовкой древесины.

Из содержания п. 4.1 раздела 4 Проекта следует, что объектом, проектируемым для создания ответчиком на территории арендованного по договору лесного участка, является дорога автомобильная с усовершенствованным облегченным или переходным типом дорожного покрытия; характеристика объекта: трасса подъездного пути к параметрической скважине Северо-Кетская (автозимник) для выполнения работ по объекту 510-31 «Параметрическое бурение на Северо-Кетской площади Предъенисейской провинции с целью выявления новых крупных зон нефтегазонакопления. Первый этап. Бурение до глубины 3500 м» ширина 15 м. Аналогичный объект указан в п. 4.2 раздела 4 Проекта при описании проектируемого объема рубок лесных насаждений на лесном участке, арендованном ответчиком по договору.

В материалы дела представлен приказ Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 19.03.2020, которым утверждено положительное экспертное заключение на проект освоения лесов для лесного участка, расположенного на территории Северо-Енисейского лесничества, переданного в аренду для осуществления геологических изучений недр, разведки и добычи полезных ископаемых АО «Росгео» по договору аренды лесного участка от 05.02.2020 №5.

Из содержания экспертного заключения № 623-ГЛР/Э следует вид и цель использования лесов – осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых (трасса подъездного пути к параметрической скважине Северо-Кетская (автозимник) для выполнения работ по объекту 510-31 «Параметрическое бурение на Северо-Кетской площади Предъенисейской провинции с целью выявления новых крупных зон нефтегазонакопления. Первый этап. Бурение до глубины 3500 м».

Кроме того, из заключения следует, что экспертная комиссия выдает положительное экспертное заключение на проект освоения лесов для лесного участка, переданного в аренду АО «Росгео» для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых на территории Северо-Енисейского лесничества по договору аренды лесного участка от 05.02.2020 №5.

В материалы дела представлены: приказ от 19.03.2020 № 623-ГЛР/Э, экспертное заключение на проект освоения лесов от 19.03.2020 № 623-ГЛР/Э № 163; выписка из проекта освоения лесов к договору аренды.

Истец представил возражения на отзыв, в которых отклонил доводы ответчика.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 ГК РФ не допускается.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Согласно пункту 2.3 Положения министерство обеспечивает соблюдение лесного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

В соответствии со статьей 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч. 4 указанной статьи).

Статьей 12 ЛК РФ определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

В соответствии со статьей 25 ЛК РФ к видам использования лесов относятся строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление геологического изучения недр.

Исходя из части 1 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в том числе в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

В силу части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление (пункт 2 части 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

По правилу части 3 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых ЛК РФ возложена обязанность по лесовосстановлению.

Действующая на момент заключения договора редакция статьи 63.1 ЛК РФ предусматривала обязанность лиц, использующих леса в соответствии со статьей 43 ЛК РФ в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений не позднее чем через год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством РФ.

Федеральным законом от 02.03.2021 № 303-ФЗ (далее - Закон № 303-ФЗ) в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона № 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Законом № 303-ФЗ статья 63.1 ЛК РФ дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 ЛК РФ; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 303-ФЗ настоящий закон вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Частью 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции названного Закона № 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего закона.

Таким образом, учитывая внесенные Законом № 303-ФЗ в статью 63.1 путем ее дополнения частью 7 изменения с приданием им обратной силы, устанавливающие случаи, при которых лица, использующие леса, освобождаются от предусмотренной указанной статьей обязанности по проведению работ по лесовосстановлению, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении требования об осуществлении лесовосстановительных работ является фактически осуществляемый арендатором лесного участка вид деятельности.

Таким образом, Законом №303-ФЗ ст.63.1 ЛК РФ дополнена ч.7, согласно п.2 которой данная статья не распространяется на осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр.

В определении от 19.07.2022 № 304-ЭС22-3799 по делу № А70-10453/2021 Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации указала на необходимость установления цели заключения договора аренды лесного участка, был ли возведен линейный объект на предоставленном в аренду лесном участке, продлено ли действие договора для эксплуатации линейного объекта.

Таким образом, для правильного рассмотрения дела по иску, содержащему требования об осуществлении лесовосстановительных работ, суду необходимо установить вид деятельности, которая фактически осуществлялась арендатором на арендованном лесном участке, а также наличие возможности применения норм Лесного кодекса в редакциях Закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ и Закона № 303-ФЗ к правоотношениям сторон такого договора аренды лесного участка (с учетом деятельности, которая фактически осуществлялась арендатором на арендованном лесном участке).

Ответчик является владельцем лицензии серии КРР № 03132 для параметрического бурения на Северо-Кетской площади Предъенисейской провинции с целью выявления новых крупных зон нефтегазонакопления. Первый этап. Бурение до глубины 3500 м, выданной 30.01.2019.

Работы по геологическому изучению недр - это совокупность взаимосвязанных, применяемых в определенной последовательности работ по изучению недр, обеспечивающих подготовку разведанных запасов нефти, газового конденсата и природного газа для промышленного освоения (далее - геологоразведочный процесс). В целях установления рациональной последовательности выполнения различных видов работ в рамках геологоразведочного процесса приказом МПР России от 07.02.2001 №126 утверждено временное положение об этапах и стадиях геологоразведочных работ на нефть и газ (Временный порядок).

Согласно п.1.6. Временного порядка геологоразведочные работы на нефть подразделяются на региональный, поисково-оценочный и разведочный этапы с выделением в них отдельных стадий. В силу п.3 Временного порядка целью поисково-оценочного этапа является обнаружение новых месторождений нефти и газа или новых залежей на ранее открытых месторождениях и оценка их запасов по сумме категорий С1 и С2. Поисковооценочный этап разделяется на стадии: выявления объектов поискового бурения, подготовки объектов к поисковому бурению, поиска и оценки месторождений (залежей). Детальная сейсморазведка (сейсморазведочные работы 3D) проводятся на стадии подготовки объектов к поисковому бурению поисково-оценочного этапа геологоразведочных работ (п.3.2.2. Временного порядка).

Согласно пункту 1 условий пользования недрами, являющихся приложением № 1 к лицензии, участок недр предоставлен ответчику для параметрического бурения на Северо-Кетской площади Предъенисейской провинции с целью выявления новых крупных зон нефтегазонакопления. Первый этап. Бурение до глубины 3500 м.

Право пользования лицензионным участком недр предоставлено ответчику на основании государственный контракт от 26.12.2018 № 77, заключенного с департаментом по недопропользованию по Центрально-Сибирскому округу (заказчик) на выполнение работ по объекту 510-31 «Параметрическое бурение на Северо-Кетской площади Предъенисейской провинции с целью выявления новых крупных зон нефтегазонакопления. Первый этап. Бурение до глубины 3500 м.», согласно п. 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика работы по объекту «Параметрическое бурение на Северо-Кетской площади Предъенисейской провинции с целью выявления новых крупных зон нефтегазонакопления. Первый этап. Бурение до глубины 3500 м.», а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. В силу п. 1.2 контракта работы по контракту выполняются в соответствии с техническим (геологическим) заданием (приложение №1 к контракту), календарным планом выполнения работ (приложение № 2 к контракту) и утвержденной заказчиком проектной документацией.

В материалы дела представлены доказательства выполнения работ по контракту.

В целях выполнения работ ответчиком осуществлена подготовка разрешительной документации на право пользования лесными участками, в том числе заключен договор аренды №5 от 05.02.2020.

Ответчик указал, что вышеуказанные геологические задачи решались ответчиком, в том числе, путем строительства и содержания «зимника», подготовки площадки для размещения буровой установки (пп. 2.2.3 п. 2.1 Технического задания), в рамках выполнения которых ответчиком осуществлялась рубка лесных насаждений (т.е. леса на арендованном по договору лесном участке использовались ответчиком в целях выполнения работ по геологическому изучению недр). Данное обстоятельство также подтверждается проектом освоения лесов, подготовленным в 2020 году ФГБУ «Рослесинфорг», из содержания которого следует, что на территории лесного участка, арендованного по договору, ответчиком проводились работы по геологическому изучению недр, с использованием лесов в целях, не связанных с заготовкой древесины.

Из содержания п. 4.1 раздела 4 Проекта следует, что объектом, проектируемым для создания ответчиком на территории арендованного по договору лесного участка, является дорога автомобильная с усовершенствованным облегченным или переходным типом дорожного покрытия; характеристика объекта: трасса подъездного пути к параметрической скважине Северо-Кетская (автозимник) для выполнения работ по объекту 510-31 «Параметрическое бурение на Северо-Кетской площади Предъенисейской провинции с целью выявления новых крупных зон нефтегазонакопления. Первый этап. Бурение до глубины 3500 м» ширина 15 м. Аналогичный объект указан в п. 4.2 раздела 4 Проекта при описании проектируемого объема рубок лесных насаждений на лесном участке, арендованном ответчиком по договору.

В материалы дела представлен приказ Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 19.03.2020, которым утверждено положительное экспертное заключение на проект освоения лесов для лесного участка, расположенного на территории Северо-Енисейского лесничества, переданного в аренду для осуществления геологических изучений недр, разведки и добычи полезных ископаемых АО «Росгео» по договору аренды лесного участка от 05.02.2020 №5.

Из содержания экспертного заключения № 623-ГЛР/Э следует вид и цель использования лесов – осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых (трасса подъездного пути к параметрической скважине Северо-Кетская (автозимник) для выполнения работ по объекту 510-31 «Параметрическое бурение на Северо-Кетской площади Предъенисейской провинции с целью выявления новых крупных зон нефтегазонакопления. Первый этап. Бурение до глубины 3500 м».

Кроме того, из заключения следует, что экспертная комиссия выдает положительное экспертное заключение на проект освоения лесов для лесного участка, переданного в аренду АО «Росгео» для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых на территории Северо-Енисейского лесничества по договору аренды лесного участка от 05.02.2020 №5.

Таким образом, лесной участок использовался для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых на территории Северо-Енисейского лесничества, капитальные линейные объекты на нем не возводились. Указанное обстоятельство материалами дела не опровергнуто.

Линейные объекты (ЛО) в строительстве — это подвид капитального объекта, или тип сооружения, имеющий прочную связь с землей. Их невозможно переместить, не причинив несоразмерный ущерб их назначению, поэтому линейные объекты относят к объектам недвижимости (п.1 ст.130, п.10.1 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). При этом линейный объект представляет собой единый, неделимый объект вещных прав, части которого не являются отдельными объектами недвижимости. Доказательств о том, что на спорном лесном участке, расположены указанные объекты, в материалах дела не имеется.

Из материалов дела, в том числе проекта освоения лесов, следует, что ответчик осуществляло работы на сезонной зимней дороге, которая является временной и ее эксплуатация возможна в сезонный зимний период.

В подтверждение характера работ ответчик представил соответствующие документы: акты выполненных работ, подписанные со стороны заказчика (Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу) и ответчиком, по государственному контракту от 26.12.2018 № 77.

Из содержания соответствующих разделов указанных актов следует, что ответчиком на территории арендованного по договору участка выполнялись работы по обустройству и содержанию зимнего технологического проезда, перевозки груза, строительства технологической и вертолетной площадок под бурение параметрической скважины на Северо-Кетской площади Предъенисейской провинции с целью выявления новых крупных зон нефтегазонакопления (п. 5 раздела V «Прочие расходы»); по бурению параметрической скважины до глубины 3500 м на территории Северо-Кетской площади Предъенисейской провинции с целью выявления новых крупных зон нефтегазонакопления (пп. 3.1-3.2 п. 3 подраздела I раздела VT «Подрядные работы»).

Зимник не имеет никакого единого производственного, транспортного или инфраструктурного значения и не является сооружением и технологической частью какого-либо иного линейного объекта, объектами капитального строительства. Таким образом, зимник не является линейным объектом.

Из представленного проекта освоения лесов следует, что проектируемый автозимник является: по продолжительности эксплуатации – регулярным, возобновляемым каждую зиму в течение ряда лет по одной и той же трассе; по продолжительности использования сезона – обычным, предназначенным для эксплуатации только в период с устойчивыми отрицательными температурами воздуха. Ввиду временного использования, дорога будет строиться по упрощенной схеме без трамбовки и отсыпки гравием, устройства кюветов.

Линейные объекты капитального характера (трубопроводы, дороги, линии электропередач) на лесном участке, предоставленном в аренду ответчику, не располагались, подрядчиком не возводились.

Таким образом, спорный лесной участках фактически использовался для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых на территории Северо-Енисейского лесничества по договору аренды лесного участка от 05.02.2020 №5.

Поскольку Законом №303-ФЗ исключена обязанность по проведению компенсационного лесовосстановления вследствие рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр (ч.7 ст.63.1 ЛК РФ), то есть улучшено положение природопользователей, осуществляющих определенный вид лесопользования, требование истца о возложении на ответчика обязанности по проведению компенсационного лесовосстановления в связи проведением рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр противоречит ч.7 ст.63.1 ЛК РФ.

Арбитражный суд принимает во внимание письмо Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 18.07.2022 № ИС-02-54/17843, согласно которому в случае осуществления геологического изучения недр на основании разрешения уполномоченного органа обязанность по компенсационному лесовосстановлению у недропользователя не возникает.

При указанных обстоятельствах судом не установлено оснований для удовлеторения исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Учитывая результат рассмотрения дела, судебные расходы по оплате государственной пошлины не подлежат взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

А.А. Горбатова