Решение от 29 сентября 2023 г. по делу № А50-17223/2023

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Пермь 29.09.2023 года Дело № А50-17223/23

Резолютивная часть решения объявлена 22.09.2023 года. Полный текст решения изготовлен 29.09.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-строительная компания «Гардиан» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным уведомления от 21.04.2023 в заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 30.12.2022, предъявлены паспорт, диплом;

от заинтересованного лица – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Инженерно-строительная компания «Гардиан» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании недействительным уведомления от 21.04.2023 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 21.07.2023 заявление принято к производству.

В обоснование требований заявитель ссылается на неправомерное установление в отношении него страхового тарифа в размере 2,5 процентов, указывает, что им представлены все необходимы документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности.

Фонд с требованиями заявителя не согласен по основаниям, изложенным

в письменном отзыве, указывает, что поскольку заявитель в установленный срок не подтвердил основной вид экономической деятельности, фондом правомерно определен более высокий класс профессионального риска, предусматривающего тариф в размере 2,5%, соответствующее уведомление о размере страховых взносов направлено в адрес заявителя.

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные в заявлении и отзыве.

Как следует из материалов дела, Заявителем 24.03.2023 в фонд направлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год для определения размера страхового тарифа в соответствии с классом профессионального риска на 2023 год, в котором указано, что основным видом экономической деятельности заявителя является работы – Производство электромонтажных работ (ОКВЭД 43.21),

относящийся к 6 классу профессионального риска, для которого установлен тариф 0,7%.

03.05.2023 от Фонда заявителем получено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.04.2023, в котором размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2023 года определен в размере 2,5% к суммам выплат и вознаграждений в пользу застрахованных лиц по деятельности, относящейся к деятельности с 19 классом профессионального риска.

Считая, что уведомление от 21.04.2023 о страховом тарифе не соответствует законодательству Российской Федерации о страховых взносах, заявитель обратился в Арбитражный суд Пермского края с требованием о признании его недействительным.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным

законом.

Учитывая, что обжалуемое уведомление вынесено 21.04.2023, а с заявлением о признании его недействительным заявитель обратился в арбитражный суд 13.07.2023, следовательно, заявителем не пропущен трехмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом N 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого, одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Закона N 125-ФЗ Постановлением Правительства от 01.12.2005 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска N 713 (далее - Правила N 713).

Пункт 8 Правил N 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок N 55.

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Пунктом 3 Порядка N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к

настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как следует из материалов дела и не оспаривается Фондом 24.03.2023

года страхователем в адрес заинтересованного лица представлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год, отклоненное Фондом по причине отсутствия в представленных документах пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за 2022 г.

Фонд направил заявителю Уведомление от 21.04.2023 года, которым установил страховой тариф в размере 2,5%. соответствующий 19 классу профессионального риска за вид его деятельности «ОКВЭД 33.20 «Монтаж промышленных машин и оборудования».

Копия пояснительной записки направлена заявителем 30.05.2023г.

Как указывает фонд, несвоевременное представление полного пакета документов, явилось основанием для установления более высокого класса профессионального риска, что нашло свое отражение в оспариваемом уведомлении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае страхователь не может быть лишен возможности представить недостающие документы в подтверждение основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока, но в пределах периода, в целях которого производится установление тарифа.

Материала дела подтверждено и признается фондом, что в текущее время и в предыдущих периодах, в т.ч. 2022г., общество осуществляло вид экономической деятельности «ОКВЭД 43.21 «Производство электромонтажных работ»; выручка от осуществления указанного вида

деятельности за 2022 года составила 100% от общего объема оказанных услуг.

Оборот по вмененному виду экономической деятельности - ОКВЭД 33.20 ««Монтаж промышленных машин и оборудования»» у общества отсутствует.

Доказательств осуществления страхователем указанного в уведомлении от 21.04.2022 вида деятельности «Монтаж промышленных машин и оборудования» заинтересованное лицо не представило.

Возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах основания для определения обществу 19 класса профессионального риска, исходя из вида деятельности «Монтаж промышленных машин и оборудования» (ОКВЭД 33.20), у фонда отсутствовали.

Заинтересованное лицо обязано было рассмотреть заявление общества по существу и вынести соответствующее решение, несмотря на пропуск заявителем срока представления документов.

Таким образом, Фонд необоснованно, без достаточных правовых оснований и установления фактических обстоятельств квалифицировал в качестве основного вида деятельности заявителя «Монтаж промышленных машин и оборудования» (ОКВЭД 33.20), соответствующий 19 классу профессионального риска по этому виду деятельности.

При таких обстоятельствах, уведомление от 21.04.2023 является незаконным и подлежит признанию недействительным с возложением на заинтересованное лицо обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (статья 201 АПК РФ).

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. подлежат отнесению на Фонд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление от 21.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесенное Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-строительная компания «Гардиан, как несоответствующее законодательству о страховых взносах.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, устранить допущенные

нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-строительная компания «Гардиан» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Д.И. Новицкий