Решение от 7 мая 2020 г. по делу № А49-919/2020

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-919/2020
город Пенза
07 мая 2020 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещеряковой М.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Федерального агентства связи (ИНН 7710549038, ОГРН <***>)

к закрытому акционерному обществу «Золотая линия» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 315209 руб. 44 коп.,

установил:

Федеральное агентство связи (далее – заявитель, агентство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества «Золотая линия» (далее – общество, ответчик) задолженности по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания за 1, 2, 3, 4 кварталы 2009 года и 1, 2 кварталы 2010 года в общем размере 261856 руб. 24 коп. и пеней в общем размере 53353 руб. 20 коп., всего – 315209 руб. 44 коп., а также пеней, начисляемых с 21.01.2020 по день фактической уплаты задолженности.

Определением от 13.02.2020 арбитражный суд принял указанное заявление, возбудил производство по делу и на основании положений статей 226 – 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определил рассмотреть его в порядке упрощенного производства (л.д. 1 - 2).

При этом суд в определении предложил ответчику не позднее 06.03.2020 представить письменный отзыв на заявление с обосновывающими его документами. Кроме того, лицам, участвующим в деле, было указано на возможность представления в срок не позднее 23.03.2020 дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений.

Данное определение получено лицами, участвующими в деле, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 40, 41, 42, 43).

Ответчиком 04.03.2020 представлен письменный отзыв на заявление, в котором он возражал против удовлетворения заявленных требований. При этом общество заявило о применении срока исковой давности, который истек к моменту обращения агентства в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением (л.д. 44-45).

Заявитель 05.03.2020 представил письменное ходатайство, в котором возражал против применения срока исковой давности к рассматриваемым отношениям.

В соответствии с положениями части 5 статьи 228 АПК РФ дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

После истечения установленных определением от 13.02.2020 сроков арбитражный суд на основании статей 228, 229 АПК РФ по имеющимся материалам принял решение по данному делу путем подписания 14.04.2020 резолютивной части решения (л.д. 56), которая была приобщена к материалам дела и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решением арбитражного суда в удовлетворении заявленных требований отказано. Резолютивная часть решения была опубликована 15.04.2020, что подтверждается соответствующим отчетом, имеющимся в материалах дела (л.д. 57).

Заявителем 30.04.2020 на решение суда подана апелляционная жалоба.

В силу положений части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение, в связи с чем арбитражным судом принято настоящее решение в полном объеме

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что закрытое акционерное общество «Золотая линия» (сокращенное наименование – ЗАО «Золотая линия») зарегистрировано 25.09.1996 Администрацией Октябрьского района г. Пензы и включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> (л.д. 38).

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи).

В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Закона о связи оператор связи – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Согласно представленным заявителем сведениям из реестра лицензий в области связи у ЗАО «Золотая линия» имеются выданные Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций лицензии на оказание услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа; услуг связи про передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации; услуг связи для целей кабельного вещания (л.д. 25-26). Таким образом, общество согласно приведенным положениям Закона о связи является оператором связи.

Пунктом 1 статьи 59 Закона о связи установлено, что в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Согласно положениям пунктов 1 и 2 статьи 60 Закона о связи источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 60 Закона о связи ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента. Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41, предусмотрено, что лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении N 1.

В силу пункта 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания на основании пункта 6 статьи 60 Закона о связи.

При этом Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 320, определен правовой статус Федерального агентства связи как федерального органа исполнительной власти в области связи.

Из рассматриваемого заявления агентства и приложенных к нему документов следует, что агентство просит взыскать с ЗАО «Золотая линия» задолженность по обязательным отчислениям в резерв универсального обслуживания за 1, 2, 3, 4 кварталы 2009 года и 1, 2 кварталы 2010 года в общем размере 261856 руб. 24 коп. и пени, рассчитанные по 20.01.2020, в общем размере 53353 руб. 20 коп., а также пени, начисляемые с 21.01.2020 по день фактической уплаты задолженности.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на справку о предоставленных сведениях о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания и поступивших денежных средствах в отношении ЗАО «Золотая линия» по состоянию на 17.01.2020, согласно которой у общества образовалась задолженность в общей сумме 261856 руб. 24 коп. по указанным платежам за 1, 2, 3, 4 кварталы 2009 года и 1, 2 кварталы 2010 года (л.д. 9 оборотная сторона – 11).

Кроме того, агентством представлены скриншоты из информационной системы (подсистема администрирования платежей по универсальной услуге) в отношении отчетов общества за указанные периоды (л.д. 11 оборотная сторона – 17).

Агентство направило в адрес ЗАО «Золотая линия» письменное уведомление от 27.11.2019 № П33-1-61-6446, в котором сообщило о наличии у него указанной задолженности по обязательным отчислениям в резерв универсального обслуживания и потребовало ее оплатить. Данное уведомление получено ответчиком 05.12.2019 (л.д. 21 – 24).

Поскольку требование заявителя об уплате данных платежей не было исполнено ответчиком в добровольном порядке, агентство на основании пункта 6 статьи 60 Закона о связи обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением и просит взыскать спорные платежи с общества в судебном порядке.

Вместе с тем общество в письменном отзыве на заявление (л.д. 44-45) заявило о применении срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявления.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности, который составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Законом о связи специальных сроков исковой давности не установлено, поэтому в отношении спорных платежей, предусмотренных статьей 60 Закона о связи, согласно положениям статей 196, 197 ГК РФ действует общий срок исковой давности три года.

В рассматриваемом случае с учетом приведенных положений пункта 5 статьи 60 Закона о связи обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2010 года подлежали уплате в срок не позднее 30.07.2010. Течение срока исковой давности началось 31.07.2010, трехлетний срок исковой давности истек 31.07.2013. В отношении предыдущих отчетных периодов срок давности истек в более ранние даты.

Между тем агентство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании задолженность по указанным платежам за 1, 2, 3, 4 кварталы 2009 года и 1, 2 кварталы 2010 года лишь 05.02.2020 посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (л.д. 3, 39).

Следовательно, в данном случае агентством был существенно пропущен срок исковой давности в отношении взыскания спорных платежей.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца – физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца – физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.

По смыслу указанной нормы, а также пункта 3 статьи 23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином – индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43).

Таким образом, поскольку агентством пропущен срок исковой давности в отношении взыскания спорных обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 1, 2, 3, 4 кварталы 2009 года и 1, 2 кварталы 2010 года, о чем ответчик заявил суду в ходе рассмотрения дела, в удовлетворении требования о взыскании данных платежей должно быть отказано.

Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43).

В этой связи по причине истечения срока исковой давности суд отказывает также и в удовлетворении требования агентства о взыскании пеней, начисленных на указанную выше основную задолженность, в отношении которой истек срок исковой давности.

Правовая позиция о применении к спорным платежам срока исковой давности соответствует приведенным положениям правовых норм и сложившейся судебной практике по данному вопросу, в связи с чем суд находит несостоятельным возражения заявителя о неприменении к рассматриваемым отношениям срока исковой давности.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден как государственный орган, в связи с чем государственная пошлина по данному делу не взыскивается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требований Федерального агентства связи отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья М.Н. Мещерякова